Государственная поддержка инновационных процессов в США

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

СООБЩЕНИЕ

по дисциплине «Экономическая безопасность»

на тему: «Государственная поддержка инновационных

процессов в США»

                                                Выполнил: студент  4-го курса очной

                                                        формы обучения факультета таможенного

                                              дела, группа  Т073 Малашенко В.Л.          

Москва

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.              ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ  СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

1.1.              Понятие организационной структуры управления

1.2. Построение организационных структур управления и их виды

2.              АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ

2.1.              Таможенная служба РФ как организация

2.2. Построение организационных структур управления в таможенных органах РФ

3.              РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ  УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ

3.1.              Оценка эффективности существующей организационной структуры управления в таможенных органах РФ

3.2.              Совершенствование организационной структуры управления в таможенных органах РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Совершенствование организационной структуры управления является одним из наиболее актуальных и практически значимых направлений развития таможенной службы РФ. Эффективная деятельность любой системы, в том числе и таможенной, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенной структуры управления, в которой вышестоящее звено организует, направляет и регулирует активность каждого компонента системы.

Первостепенной задачей является повышение эффективности деятельности таможенной службы на основе разработки и внедрения современных методов эффективного и качественного управления, а также систем получения информации об эволюции организационной структуры управления, факторах, влияющих на неё, для принятия обоснованных и своевременных управленческих решений.

Интеграция России в мировое сообщество, начиная с образования Таможенного союза Россия, Белоруссия, Казахстан, и вплоть до перспективы вступления России во Всемирную торговую организацию влечёт за собой необходимость развития таможенной службы РФ в целом, включая совершенствование и подведение к мировым стандартам и требованиям организацию и применение таможенных операций и процедур, а также необходимую для этого модернизацию организационной структуры управления в таможенных органах РФ. Для того чтобы совершенствовать и развивать организационную структуру управления в таможенных органах РФ в соответствии с требованиями внешней среды, внешнего окружения, в данной курсовой работе рассматривается, что представляет собой таможенная служба как организация, какие элементы внутренней среды организации она включает, то есть раскрывается то, что в дальнейшем необходимо будет изменять, модернизировать и развивать.

Помимо этого развитие системы таможенных органов России тесно связано с установлением четких взаимосвязей между отдельными звеньями организации, распределением между ними прав и ответственности, то есть с изменением и совершенствованием каждого элемента организационной структуры, а именно: звеньев управления, уровней управления и взаимоотношений, складывающихся между ними.

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов внутренней среды таможенной организации, обеспечивающих функционирование и развитие таможенных органов как единого целого. Многогранная и функциональная деятельность таможенных органов отражается в разнообразии организационных структур их управления.

Таким образом, в связи с тем, что единая система таможенных органов РФ имеет сложную организационную структуру управления, представленную на разных уровнях управления разными видами организационных структур управления (линейной, функциональной, линейно-функциональной), можно сказать, что сочетание видов организационных структур управления порождает смешанную организационную структуру управления, характеризующую таможенную службу РФ.

В связи с этим объектом исследования данной курсовой работы является организационная структура управления, а предметом – непосредственно организационная структура управления в таможенных органах РФ.

Целью же  выполнения  данной  работы  является  раскрытие организационной структуры управления в таможенных органах РФ и её элементов. Для достижения этой цели  решаются следующие задачи:

1.   раскрытие понятия организационной структуры управления;

2.   рассмотрение видов организационной структуры управления;

3.   анализ таможенной службы РФ как организации, выделение основных элементов внутренней среды таможенной организации;

4.   определение вида организационной структуры управления в таможенных органах РФ;

5.   оценка эффективности функционирование существующей организационной структуры управления и перспективы её развития.

Так как объектом исследования в курсовой работе является организационная структура управления, то при поиске материалов для её  изучения основными источниками являлись учебные пособия по менеджменту, в том числе таможенному менеджменту. Также использовались материалы диссертационной работы. И кроме этого использовались данные о структуре ФТС России и её функционировании с сайта Федеральной таможенной службы РФ.

Таким образом, в курсовой работе представлены наиболее важные аспекты, касающиеся организационной структуры управления как в целом относительно различных организаций, так и в частности относительно таможенной организации.

1.      ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ   СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

1.1.           Понятие организационной структуры управления

Организация представляет собой группу людей, координирующих действия для выработки и достижения поставленной цели. Функции управления деятельностью организации непосредственно реализуются группой людей, входящих в подразделения аппарата управления, а также отдельными работниками, которые при этом вступают в экономические, организационные, социальные, психологические и другие отношение друг с другом[1]. Следовательно, организационные отношения, складывающиеся между подразделениями и работниками аппарата управления предприятия, определяют его организационную структуру.

Под организационной структурой управления понимается состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, системная их организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии[2]. Кроме того, организационная структура управления представляет собой упорядоченную совокупность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управленческих задач организации. В ней выделяют такие элементы, как звенья, уровни и связи. Звенья — это службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления в соответствии с принятым разделением управленческих задач, функций и работ. Под уровнем же управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную иерархическую ступень в организационной структуре управления. Выделяют следующие уровни:

1)                 институциональный (решение корпоративных стратегических задач): директор, совет директоров;

2)                 управленческий (решение стратегических и тактических функциональных задач): руководители функциональных подразделений;

3)                 технический управленческий уровень (решение оперативных и тактических задач): начальники отделов и цехов, мастера и др.

Отношения между звеньями и уровнями поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на:

1)                 горизонтальные;

2)                 вертикальные.

Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми. Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т.е. при наличии нескольких уровней управления. Кроме того, связи в структуре управления могут носить линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между так называемыми линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

В рамках организационной структуры управления протекает управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно — права и ответственность за их выполнение. С этих позиций организационную структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей организации.

Помимо элементов, в организационной структуре управления можно выделить такие  характерные для неё черты, как сложность, уровни формализации и централизации, механизмы координации.

Сложность организационной структуры управления определяется по количеству отделов, групп, квалифицированных специалистов и уровней иерархии. Эти параметры в организациях могут существенно различаться в зависимости от принятого разделения работ и характера связей между ними. Количество и состав отделов, групп, высококвалифицированных специалистов и уровней иерархии могут меняться при существенных изменениях как в структуре самой организации, так и в ее отношениях с внешней средой. Поэтому, например, увеличение ассортимента выпускаемой продукции может вызвать необходимость пересмотра разделения работ среди управленческого персонала и формирования в составе отделении новых служб, ориентированных на продуктовую, географическую или потребительскую специализацию. Одновременно это может повлиять и на другие параметры структуры управления, например на уровень централизации принятия решений, механизмы координации, сложность[3].

Формализация характеризует масштабы использования правил и регулировочных механизмов для управления поведением людей, т.е. уровень стандартизации работ внутри организации. Стандарты ограничивают возможности выбора исполнителей, указывая им, что, когда и как надо делать. Работа должна выполняться в соответствии с требованиями, инструкциями, правилами, описанием процедур и операций по всем процессам, протекающим в организации. Их значение при снижении уровня формализации падает и исполнителям предоставляется большая свобода выбора и возможностей принятия собственных решений.

Централизация отражает степень концентрации принятия решений на самом высоком уровне организации. Она показывает формальное распределение прав, обязанностей и ответственности по вертикали управления, а ее уровень характеризует, в какой мере члены организации привлекаются к принятию управленческих решений. Управление централизовано, если все ключевые решения принимаются высшим менеджментом, а участие остальных уровней незначительно. Высокий уровень децентрализации обеспечивает более быструю реакцию на события и принятие ответных мер. К их реализации привлекается большее количество управленцев, что повышает уверенность в решении проблем.

Критерии, по которым можно определить реальный уровень децентрализации в управлении организацией, связаны с оценкой системы отношений между исполнителями и менеджерами, между менеджерами разных уровней, между менеджерами и клиентами и т.п.

Координация базируется на использовании механизмов интеграции разделенных ресурсов и действий. Интеграция осуществляется как по горизонтали, «сцепляя» элементы структуры одного уровня, так и по вертикали, распространяя систему прав сверху вниз. Развитие и поощрение позитивных горизонтальных связей имеет большое значение для организации, так как позволяет ее членам принимать больше решений и перерабатывать больше информации, не перегружая вертикальную информационную систему; при этом решения могут быть спущены на уровень проблемных групп, комитетов или отделений, вместо того чтобы контролировать их сверху. Вертикальная интеграция базируется на разработке стратегии и использовании прав в рамках правил, процедур и систем планирования. Ее методы — это установление иерархии прав, правил и процедур как механизмов поддержания стандартного поведения, делегирование, создание других координационных механизмов[4].

Таким образом, организационная структура управления создаёт механизмы координации, обеспечивающие эффективное достижение общих целей и задач организации. Многообразие функциональных связей и возможных способов их распределения между подразделениями и работниками определяет разнообразие возможных видов организационных структур управления и подходов к их построению.