Функции государства в рыночной экономике

        Рыночная свобода без государственного порядка ведёт к дикости и хаосу. Если каждый, следуя тенденциям рынка и свободной конкуренции, будет стремиться к максимизации прибыли, руководствоваться исключительно жаждой наживы и считать, что общее процветание придёт само собой, то стране грозит деградация.

        Реакция на возникшую ситуацию выливается в дилемму: либо ослабить вмешательство государства в экономику под предлогом ликвидации источника бюрократизма и коррупции, либо обеспечить надлежащее выполнение им властных функций, что сделать намного сложнее. От опирающейся на международный опыт констатации важной роли государства в становлении и регулировании рыночной экономики до практического её воплощения в жизнь пролегает немалая дистанция.    Восстановление в России сильного и влиятельного государства может пониматься и как переход к авторитаризму, диктаторскому правлению, и как терпеливое, целеустремлённое строительство правового демократического государства. Второй путь более надёжен, но и труден, потому что предполагает общественное согласие в главных целях и методах экономических преобразований, а следовательно, поиск компромиссов между властью и оппозицией, отказ от навязывания обществу сверху решений, которые оно не приемлет. Общественное согласие зависит от чёткой социальной ориентации рыночных реформ. Важно приостановить имущественную поляризацию общества, сформировать средний класс.[13]

        Исходным пунктом особой роли государства в России является первоначальная отделенность родо-территориальной принадлежности населения от собственности на землю, жалуемой государем не в собственность, но в пользование. Такую же роль сыграло отсутствие родового начала в социально-организованной жизни населения Владимиро-суздальского, а затем Московского княжества в виде веча, замещенного великокняжеским правлением [7] .

        Государство всегда вмешивалось в действия субъектов экономической жизни, о чем свидетельствует опыт большинства стран, в том числе и России. В России в силу сложившейся социально-экономической отделенности от Западной и Центральной Европы всегда особая роль в общественной жизни принадлежала государству (депортация населения из одних территорий в другие предшественниками Ивана IV, реформы Петра I, манифест Александра II и Николая II, трансформационные мероприятия Сталина, Хрущева, Горбачева, Ельцина).

        Современный этап социально-экономического развития в России проходит при активном преобразующем начале государства, направленном на решение ряда проблем трансформационной экономики. Основные преобразовательные процессы в Росси происходят посредством изменения структуры форм собственности и механизма координации хозяйственных процессов и экономических интересов. Содержанием этих процессов являются приватизация и становление конкурентного механизма с дополняющими его функциями государства.

       Переход от центрального управляемого хозяйства к экономике с господством рыночных отношений означает, что национальное хозяйство в своей экономической структуре опирается как на различные формы собственности, так и механизмы координации экономической жизни общества. Приватизация была направлена на превращение членов общества в экономических субъектов на основе широко рассеянного капитала. Процесс приватизации всегда содержит в себе противоречия между эффективностью и справедливостью. Бесплатность приватизации для миноритарных собственников - это и есть проявление социальной справедливости данного процесса. Однако справедливость в приватизации, как и всякая справедливость, своим пределом имеет эффективность этого процесса.

        Процесс трансформации экономики России не означает исчезновение государства как регулятора процесса становления рыночных отношений. Наблюдаемые приспособительные процессы в экономической системе России означают, что необходимые быстрые директивные методы государство использовало для формирования правого механизма новых отношений собственности, создания рыночной инфраструктуры. Новизна и скорость решения проблем эффективного собственника обусловили трансформацию Программы реформирования экономики России в 90-е годы от вопросов макроэкономической стабилизации, до структурной перестройки и удвоения ВВП в течение 7-10 лет до 2010 года.

        Итоги российской приватизации могут быть представлены следующими данными (Таблица 3). Несмотря на все недостатки, проведение приватизации позволило решить такие задачи как формирование расширенного слоя собственников, заинтересованных в эффективности хозяйствовании, создание условий для социально-экономического лифта и формирование конкурентной среды по селекции наиболее эффективной структуры экономики.

Таблица 3 - Распределение организаций по формам собственности

Формы собственности	1995г.	1997г.	2000г.	2003г.	2006г.	2009г.	2010г.
Государственная	16,7	9,3	4,8	4,1	3,3	2,8	2,6
Муниципальная	8,8	7,3	6,4	6,2	5,9	5,4	5,2
Частная	62,5	69,1	74,1	76,9	80	83,3	84,1
Собственность общественных организаций	2,7	5,3	6,9	6,4	5,3	4,1	3,8
Прочие формы	9,3	9,1	7,5	6,4	4,8	4,4	4,3
Итого	100	100	100	100	100	100	100

        В последние годы (2006-2010) государство наращивало долю в российской экономике. По подсчетам чиновников, к середине 2009 года доля государства в российской экономике составила 45-50 процентов, что в полтора раза больше среднемирового показателя.

       Участие государства в экономике РФ к началу 2009 г. достигло критического уровня. Об этом, как сообщает Reuters, заявил руководитель аппарата правительства. Вице-премьер отмечал, что для развития экономики страны необходимо «развивать более конкурентную среду», отмечает «Интерфакс». «Дальше идти опасно», - отметил чиновник, выступая на политическом форуме в Ярославле, - каждый второй занятый в экономике РФ работает в госсекторе.

      Министр финансов России Алексей Кудрин полагает, что доля государства в экономике может быть снижена с 50 до 40 процентов минимум за 5 лет. Правительство России запланировало самую масштабную за последние годы программу приватизации десятка крупнейших госкомпаний и банков, которая может принести в бюджет почти 30 миллиардов долларов в 2011-2013 годах. Целью масштабной продажи госимущества чиновники называли желание сократить присутствие в экономике ради структурных изменений и ухода от сырьевой модели.

      В нынешних условиях возрастает интерес к проблемам и перспективам взаимодействий государства и бизнеса, играющих важную роль в условиях выхода из мирового финансово-экономического кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Необходимость активного вмешательства государства в экономику очевидна, так как без его участия невозможно довести начатые реформы до конца. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в России в обозримой перспективе регулирующая роль государства не должна ослабнуть.

       По мнению многих экономистов у России есть всё необходимое, чтобы в ближайшие годы войти в фазу социально-экономического развития и долгосрочного подъёма. Объединив в этом направлении усилия всех государственных институтов, большой науки, отечественного капитала, можно реализовать эту возможность

     Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо.

      С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д.

      Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

       Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, этот самый рынок начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Журавлева Г.П. Экономическая теория. Микроэкономика-1,2 [Текст]:/А.М. Бабушкина - М.: «Дашков и К», 2011. - 934с.

2.Бутук А.И. Экономическая теория [Электронный ресур] / А.И. Бутук - режим доступа http://pidruchniki.com.ua/15840720/politekonomiya/

3. Волков О.И. Экономика предприятия (фирмы). [Текст]:/О.И. Волков - М.: ИНФРА-М, 2005. - 280с.

4. Василенко А. Вопросы экономической безопасности российской федерации [Электронный ресурс] / А. Василенко - режим доступа http://www.sciam.ru/article/4205/

5. Государственное регулирование  экономики в России. Федеральный портал Protown.ru [Электронный ресурс] - режим доступа http://protown.ru/information/hide/6589.html

6. Дудкин В. Регулирование рыночной экономики [Текст] / В. Дудкин //Экономист. -1998.- № 5, стр.40-41

7. «Институциональные проблемы российской экономики» / Под ред. Яковлева А. А. [Электронный ресурс] - режим доступа http://www.hse.ru/org/hse/wp/wp1

8. Каплинская И.Е. Государство в рыночной экономике [Электронный ресурс] / И.Е. Каплинская - режим доступа http://www.econ.asu.ru/lib/economics/4/g17.html#home

9. Красникова Е. В. Экономика переходного периода: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и др. экон. специальностям [Текст] /Е.В. Красникова. - М.: Омега-Л, 2005. - 296 с.

10. Логунов В.Н. Государственное регулирование экономики (учебное пособие) [Текст]. / Логунов В.Н., Корчагин Ю.А. Воронеж: ЦИРЭ, 2009.- 210с.

11. Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика. [Текст] 16-е изд / К. Р. Макконелл, С.Л. Брю: М: Инфра-М, 2006. - 972 с.

12. Макроэкономика [Текст]: учебник для вузов/ Л.С. Тарасевич П.И. Гребенщиков. М.: - Юрайт, 2003.

13. Роль государства в  становлении и регулировании  рыночной экономики [Текст] //Экономист. -1997.- №6 С. 3-25

14. Российский статистический ежегодник. 2011 [Текст]: Стат.сб./ М: Росстат, 2011. - 813 с.

15. Россия в цифрах. 2011 [Текст]: Крат.стат.сб. / M: Росстат, 2011.

16. Рыбак  Я. Роль государства в условиях кризиса [Электронный ресурс] / Я. Рыбак - режим доступа http://www.rusnauka.com/24_NTP_2009/ Economics/50452.doc.htm

17. Смушков В. Экономическая политика СССР - М.: Пролетарий, 1925 [Электронный ресурс] / В.Смушков - режим доступа г. http://www.fintrest.ru/politekonomia.html.

18. Шохин А.Н. «Роль государства в экономике в условиях кризиса» // Материалы научного семинара [Электронный ресурс] /А.Н. Шохин - режим доступа http://www.hse.ru/busgov/news/13276596.html

19. Штрафы за загрязнение  окружающей среды Деловой петербург 2009 - 11 -05 http://www.dp.ru/a/2009/11/05/SHtrafi_za_zagrjaznenie_okr

20. Экономическая теория [Текст]. Часть 5. /под ред. проф. Еремина Ю.В.. - М., - 2003., С. 6-8.