Формирование современной промышленной политики РФ

Попыткияосуществить меры государственногоявоздействия на развитие промышленности в рамках среднесрочной экономической программы 1997-1998 гг. также не были реализованы из-заярезкого изменения экономической ситуации в результате кризисая1998 г.

В настоящее времяяосновой государственнойяполитики в области экономических преобразований в целом и реформированияяпромышленного комплекса в частности является Среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2011 годы.[21] В ней продекларированы следующие основные принципы экономической политики:

- создание равных  условий конкуренции для всех  предприятий, минимизация вмешательства  государства, открытый характер  экономики и т.п.;

- необходимость прогрессивных  структурных сдвигов (то есть, обеспечениепдиверсификации)пипповышение конкурентоспособностипстраны;

- необходимость реформы  секторов,псвязанных спразвитием человеческого потенциала;

- необходимость развитияпинновационной сферы;

- устранение ограниченийпинфраструктурного и технологического характера при активном участии бизнеса;

- включение ряда мер,псвязанных с прямым государственным регулированием: регулированиепестественных монополий,псоздание и поддержание объектов инфраструктуры.

Однако правильно сформулированные задачи диверсификации экономики в даннойппрограмме не подкреплены соответствующими механизмами их реализации. В результате в программе, содержащей три основных сценария развития экономики,пне предполагается решения задачи удвоения ВВП к 2010 году,ппоставленной Президентом России. В самом благоприятном сценарии удвоение ВВП намечается лишь к 2015 году. А на ближайшую перспективу по всем трем сценариям прогнозируется "пауза роста" -пна уровне 4,5% в год,вчто практически свидетельствуетпо сохранении на ближайшую перспективу пассивной экономической политики государства.

В научных кругахвРоссии в настоящее время доминируют два основных подхода в пониманиивсущности и принципов промышленной политики. Один, радикально-либеральный - заключается в том,вчто никакой промышленной политики как таковой в национальной экономике быть не должно. Отраслевые пропорции,впроблемы перелива капитала,вмногие другие проблемы должны решаться навстыке спроса и предложения в процедурах саморегуляции рынка. Поэтому отрицается необходимость назначения приоритетов развития и выделениявведущих производств. Представителивданного подхода считают,вчто есть ряд приоритетных в логике постиндустриального общества, но выходящих за рамки собственно экономической сферы секторов,вна которых государство должно сосредоточиться в первую очередь. К ним относятся:вразвитие образования, развитие здравоохранения,впроведение военной и судебной реформ.

Другой подходвсвязан с так называемой дирижистской моделью, основанная на применении принципов традиционной промышленной политики, включая выделениевотраслевых приоритетов и государственную (финансовую и нефинансовую)вподдержку этих секторов. Даннаявмодель основывается на чрезмернойввере в возможности государствавобъективно определять приоритеты и формироватьвдолгосрочную стратегию роста. Не менее важенвв этой модели протекционизм как способ защиты отечественного производителя от конкуренции иностранных фирм. Таким образом, модель предполагает проведение активнойвпромышленной политики в традиционном (отраслевом) значении этоговслова.

На примеревряда индустриальновразвитых стран видно,вчто активная промышленная политика решает множество взаимосвязанных задач. В развитых индустриальных странах сутьвпромышленной политики формулируется каквосуществляемая с помощью государства целенаправленнаявсистематическая деятельность по прямому (административному) ивкосвенному (финансово-экономическому) регулированию конкурентоспособного инновационногови эффективного развития промышленности и устранению техвпрепятствий в ходе этого развития, которые не могут быть преодоленывестественным ходом событий, товесть механизмами саморегулирования рынка.

Главныеннаправления современной промышленной политики,нкак показываетнопыт развитых стран,нсводятся к следующим положениям:

- признаетсянважным осуществить кардинальныйнпереход к национальной промышленной политике,нпри которой равноправными участниками ее разработки и реализации выступают государство,нбизнес, научные и общественныенорганизации и институты;

- признается необходимымнпереход от отраслевой промышленной политики к политике конкурентоспособнойнпромышленности;

- новую промышленную  политикунсовмещают с переходом к наукоемкой экономике, в которой производство,нраспределение и использование знаний и информациинпризнаются главными условиями устойчивого экономического роста;

- промышленная политиканне должна более фокусироваться на отдельных отраслях промышленности и субсидиях,нпоскольку эффект от выборочной поддержкин“отраслей-победителей”ни предоставления селективной помощи стало дорогим удовольствием в условиях ограниченных бюджетов.

Представляется,нчто для России,нсущественно отстающей от постиндустриальных стран,нпромышленная политика должна решать двуединую задачу. С одной стороны,нзадачу конъюнктурной модернизации экономики, путем решения ее самых острыхнтекущих проблем и стимулирования экономического роста.нС другой стороны, задачу определения долговременнойнстратегии экономического развития страны, обеспечивающей более быстроенразвитие по сравнению с развитыми странами.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак,ав ходе написания данной курсовойаработы была достигнута главнаяацель -аизучена сущность промышленной политики,аеё роль в развитии России на сегодняшний день.вПромышленная политика представляет собой комплекс мер,аосуществляемыхагосударством в целях повышениявэффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формированиявеё современной структуры, способствующейвдостижению этих целей.вПромышленная политика осуществляется ввобщем руслевгосударственной экономической политики, направленной налструктурные преобразования и роствобщественного производства.

Также былилрассмотрены инструменты промышленнойлполитики, среди которых:лбюджетная,лналоговая, денежно-кредитная, институциональная,лвнешнеэкономическая и инвестиционнаялполитика. Изученылосновные этапы ее разработкили проведения.

Однимлиз важнейших этапов является разработкалтоварной специализации промышленности и ее уточнение,лрекомендуемое промышленному комплексулк перспективному развитию.лЭта информация позволит оценитьлдостигнутые и ожидаемыелэкономические результаты производства и обмена товарами, перспективы развития рынков этих товаров на краткосрочную илсреднесрочную перспективу,лвыработать государственную стратегию развития промышленности.лЗатем происходит формирование перспективнойлгруппы товаровл(товарных групп), производстволкоторых можетлстать эффективным при условиилпроведения определенныхлмер поддержкил(перспективной товарнойлспециализации). Информация по этимлгруппам товаров содержит предложения по расширениюлвыхода на товарныелрынки.

Формированиелпредложений по развитиюлвнутренних российских рынков товаровлпроизводственного и непроизводственного назначения составляет третий этап разработки и реализации промышленной политики. Потребность в реализуемыхлна этом рынке товарах в значительной степени обеспечивается промышленностью регионов. К этой группе относятся товары массового потребления,лпромышленные товары,лпотребляемые предприятиями, и т.д.

В настоящее время,ичтобы выйти на мировые рынки с российскими товарами в условияхиэкономической депрессии,инеобходимо создать государственныйимеханизм поддержки экспортеров.иДля этого следует развивать политикуиэкономически выгодных взаимоотношений сидругими партнерами: странами СНГ,иближним и дальним зарубежьем.

Выдвигая задачу ускорения экономического роста важно трезво оценить особенности сегодняшнего положения России, понять, чем оно отличается от ситуации тех стран, которые в прошлые десятилетия успешно решали задачу форсированного развития. Одной стратегии для всех стран нет и не может быть. Искусство реформатора,ифункцию которого призвано играть государство,исостоит в выборе оптимальной стратегии, учитывающей уникальныеихарактеристики и особенностиистраны в период реформирования.

Все это говорит оинеобходимости проведения в России активной государственнойиэкономической политики.иПри этом главные задачи государственной экономической политики должныибыть связаны с созданием условий:

- для удержания внутри  страны имеющихся ресурсов,иа также для привлеченияииз-за рубежаидополнительных средств, которые без государственногоивмешательства, при свободной межстрановой конкуренции в условиях глобализации,ибыли бы размещеныивне национальной экономики;

- для привлечения  и эффективногоииспользования этих ресурсов в тех секторахинациональной экономики,икоторые наиболее перспективны с точки зрения задач долгосрочного развития,идаже если текущие чисто рыночные, конъюнктурные факторыисоздают временные преимущества для иных,именее перспективных в долгосрочном планеисекторах.

Программалускоренного экономического ростащдолжна предусматриватьиактивизацию государственной инвестиционной политики. Ключевой вопрос при решении этой задачи – привлечение и эффективное использованиеиогромных финансовых ресурсов.иИ у России пока есть шанс для осуществления крупного инвестиционного маневра.

Но сохранение сегодняшнихдтенденций сложившейся инвестиционной модели,дпринципиально не позволяющей обеспечить модернизацию основных фондов, утяжеленная структура экономики в рамкахдее экспортно-сырьевой модели и связанныедс этим низкие темпы снижения энерго- и электроемкости производства,дслабая инновационная активность не позволяютдвырваться на траекторию форсированногодэкономического роста в среднесрочномдпериоде.

Таким образом,дпромышленная политика,дкак ядро общеэкономической политики государства,ддолжна быть связана,дв первую очередь, с проведением инновационной, инвестиционной и структурной перестройки промышленногодпроизводства. Промышленнаядполитика должна способствовать расширениюди созданию новых рынков,двыходу на конкурентоспособный уровень производства,дувеличению доходности предприятий,добеспечению ихдлидирующей роли на рынке промышленных товаровди услуг.

Представляется,дчто для России,дсущественно отстающей от постиндустриальных стран,дпромышленная политика должна решать двуединую задачу. С одной стороны,дзадачу конъюнктурной модернизации экономики,дпутем решения ее самых острых текущих проблем и стимулирования экономического роста.дС другой стороны,дзадачу определения долговременной стратегии экономического развития страны, обеспечивающей более быстрое развитиедпо сравнению с развитыми странами.

СПИСОК ЛИТЕРАТРУРЫ

1.  Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. О мерах по инновационному развитию легкой промышленности // Экономист. – 2007. - №10.

2.  Артемьев В.И. Промышленность России. – М.: ИНФРА-М, 2006.

3.  Бегарь В. В., Шушкинцев Н. Б. Россия на мировом рынке высоких технологий // Экономист. – 2008. - №1.

4.  Бозе Э. Инфраструктура транслирования интересов бизнеса на уровень государства: государственная экономическая политика и бизнес-сообщество Экономист. – 2008. - №4.

5.  Васильев В.П. Государственное регулирование экономики (схемы и статистика). – М.: Дело и Сервис, 2007.

6.  Винслав Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны // Экономист. – 2008. - №1-2.

7.  Газимагомедов Р. Особенности современной промышленной политики: теория и практика. - М.: Экономика, 2008.

8.  Гранберг А. Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ // Экономист. - 2008. - №11.

9.  Григорьев Л. Рецепт экономического роста: “Ремонт на ходу” должна сменить модернизация экономики // РЭЖ. – 2009. - №5.

10.   Ивантер В., Узяков М. Инновационный вариант развития: долгосрочный прогноз // Вопросы экономики. – 2008. -№11.

11.   Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2006.

12.   Княгинин В., Щедровицкий П. Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект. - М.: РСПП, 2008.

13.   Константинов Д. Развитие промышленного производства в 2008 году // Экономист. – 2009. - №3.

14.   Крюков Р.В. Государственное регулирование национальной экономики: Конспект лекций. – М.: Приор – издат, 2006.

15.   Минакер П. Трансформация региональной экономической политики // Вопросы экономики. - 2007. - №3.

16.   Некипелов А. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей // РЭЖ. - 2009. - №5.

17.   Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономистъ, 2006.

18.   Цветков В. Подкрепить инновационное развитие промышленной политикой // Экономист. – 2008. - №3.

19.   Черной Л. Приоритетные подходы к структурной перестройке // Экономист. – 2008. - №12.

20.   Шукшин С.Н. Проблемы реализации промышленной политики РФ // Вопросы экономики. – 2009. - №7.

21.   Ясин Е., Яковлев О. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. – 2008. - №10.

 

 

[1] Артемьев В.И. Промышленность России. – М.: ИНФРА-М. -  2006. – С.78.

[2] Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – М.: КНОРУС.-2006 – С.26.

[3] Княгинин В., Щедровицкий П. Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект. - М.: РСПП. - 2008. – С.46.

[4] Газимагомедов Р. Особенности современной промышленной политики: теория и практика. - М.: Экономика. - 2008. – С.62.

[5] Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономистъ. -  2006. – С.23.

[6] Крюков Р.В. Государственное регулирование национальной экономики: Конспект лекций. – М.: Приор – издат. -  2006. – С.39.