Формирование современной промышленной политики РФ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный строительный университет»

Институт экономики и управления

Кафедра экономической теории и предпринимательства 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Макроэкономика 

Тема: Формирование современной промышленной политики РФ

 

Выполнил студент ИЭиУ,

 

Руководитель работы ассистент

 

К защите ________________________________________________________________________

(дата, роспись, руководитель)

Курсовая работа защищена с оценкой __________________________________________________

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2014 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЁ ИНСТРУМЕНТЫ.............................................................................................7

1.1 Бюджетная политика.........................................................................7

1.2 Налоговая политика..........................................................................8

1.3 Денежно-кредитная  и финансовая политика....................................9

1.4 Институциональная  политика...........................................................11

1.5 Внешнеэкономическая  политика....................................................11

1.6 Инвестиционная и  инновационная политика..................................12

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.............14

2.1 Этапы разработки  промышленной политики.................................14

2.2 Перспективы развития  технологической специализации  промышленности............................................................................................16

2.3 Разработка региональной  промышленной политики.....................19

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ............................................21

3.1 Роль государства  в формировании экономической  и промышленной политики России..............................................................................................21

3.2 Принципы формирования  промышленной политики: отечественная  и мировая практика............................................................................................24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................29

СПИСОК ЛИТЕРАТРУРЫ....................................................................32

 

 

ВВЕДЕНИЕ

С 80-90х. годов наше государство, еще раз резко развернувшись в истории своего развития на 180 градусов, берет курс на рыночное развитие, сделав главной целью построение “цивилизованного” рынка. Опираясь на опыт развитых капиталистических стран, правительство выделило либеральную модель рынка, сделав ставку на эффективность и саморегулируемость рыночных механизмов.[1]

В вере на то, что “невидимая рука рынка” вполне способна ввести  структурные преображения и вывести российскую экономику на новейший наиболее высококачественный этап развития, государством были приняты меры по созданию института частной собственности как основной целью рынка и уменьшению воздействия самой страны на взаимоотношения субъектов в рамках рыночной экономики.

Однако либерализация процесса ценообразования в совершенной мере показала все структурные перекосы советского хозяйства, вылившись в высокую инфляцию, бюджетный дефицит, обеднение народонаселения и стагнацию производства. В данных критериях правительством был взят курс на финансовую стабилизацию. Но следующие всем известные события августа 1998 года успешно захоронили “достижения” финансовой стабилизации и все взгляды устремились на реальный сектор для его всемирной помощи. Одним из главных критериев выхода из затяжного экономического кризиса, стабилизации и промышленного роста было признано “оживление реального сектора экономики и, в первую очередь, его важнейшего звена – промышленности”.[2]

Между тем ситуация в России такова, что наличие неких очень важных отраслей индустрии может прерваться в ближайшем будущем, так как на этот момент они находятся вне конъюнктурных интересов финансового капитала и не снабжаются настолько необходимыми инвестициями и к тому моменту, когда эти отрасли станут нужными, их просто уже не станет. А это не приемлемо для экономического и общественного развития нашего государства в рамках мирового хозяйства. Поэтому конкретно в данной ситуации нужно продуманное и действенное государственное регулирование структуры производства в долгосрочном плане.

Таким образом, государству нужно брать под свою опеку не лишь нормотворчество, но и определение, прогнозирование и реализацию механизмов развития и совершенствования структуры общественного производства, разработать совокупность мероприятий долговременного характера, направленных на стратегическое регулирование экономических процессов для развития приоритетных отраслей. Именно на решение этих задач и направлен такой инструмент государственного воздействия на экономику, как промышленная политика.

Актуальность темы данной курсовой работы обуславливается тем, что в настоящее время проблема разработки осмысленной промышленной политики в Российской Федерации очень важна, так как именно от неё будет зависеть дальнейшее развитие страны. Это подтверждается дискуссией, в которой участвуют промышленная, научная, политическая общественность, федеральные промышленные министерства. Такое и внимание к этому вопросу обусловлено тем, что в десятилетний период экономических реформ в стране ставилась т практически единственная задача финансовой стабилизации, как условия массированного притока в экономику России иностранного и частного капитала. Задач экономического роста, активной промышленной политики как таковых не р ставилось. По крайней мере, они являлись даже не второстепенными. В значительной степени перечисленные проблемы в той или иной мере за прошедшее время решены. Однако ни Президент страны в своих официальных выступлениях, ни бизнес, ни население не могут быть удовлетворены темпами и перспективами экономического роста.

Ограничивая предмет анализа и последующих предложений промышленностью, промышленным развитием, промышленной политикой, необходимо иметь в виду, что речь идет о сфере национального производства материальных благ, материального продукта. Это ограничение не противоречит проблеме исторической стадии постиндустриальной модернизации страны, поскольку информатизация промышленности, нарастание доли интеллектуальноемкого продукта (интеллектуальной собственности) в структуре производства, модернизация промышленности входят в систему целей и ценностей в предлагаемых подходах. Нет противоречия и с миссией государственного управления, так как в неразрывном контексте предлагаемого рассмотрения находятся вопросы социальной и гуманитарной ответственности государства, вопросы национальной безопасности, логика политического выбора страны последнего десятилетия - рыночной экономики, вхождения страны в мировую экономику.

Развитие рыночных отношений в России и ее регионах актуализировало проблему разработки и реализации обоснованной и тщательно продуманной промышленной политики. В современных условиях региональная политика в сфере промышленности требует двухуровневого структурирования.[3] С одной стороны, это должна быть политика региональных властей, стержнем которой является деятельность, направленная на воспроизводство путем обеспечения оптимального взаимодействия факторов - ресурсов в сфере промышленности на территории каждого конкретного региона и на институциональное обеспечение его преимуществ по развитию приоритетных отраслей промышленности. Эффективная организация такой деятельности способна относительно быстро стабилизировать ситуацию в промышленности по стране в целом.

С другой стороны, это должна быть политика федерального центра. Его роль состоит в создании таких общероссийских макроэкономических институциональных условий, которые бы способствовали развитию региональной инициативы по наращиванию промышленного потенциала. Другая задача федерального центра в этом плане - стимулирование развития наиболее значимых для экономики страны сфер промышленности.

Целью данной работы является изучение сущности промышленной политики, её роли в развитии России на сегодняшний день.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить сущность  промышленной политики и её  инструменты.

2. Рассмотреть концепцию  промышленной политики, этапы её  разработки.

3. Изучить основные  направления реализации промышленной  политики в России.

Предметом исследования в данной курсовой работе выступала разработка и реализация промышленной политики в России. Объектом исследования - промышленная политика РФ.

Курсовая работа состоит из введения, трех теоретических глав, заключения и списка и литературы. В и первой главе дается общая характеристика промышленной политики, рассматриваются её инструменты: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая, инвестиционная и инновационная политики. Во второй главе рассматриваются этапы р разработки промышленной политики, перспективы развития технологической специализации промышленности, региональная промышленная политика. В третьей главе анализируется роль государства в д формировании экономической и промышленной политики России, принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.

Для написания данной ь курсовой работы использовались научные и практические труды современных отечественных и зарубежных экономистов: Артемов А., Брыкин А., Шумаев В., Бегарь В. В., Бозе Э., Васильев В.П., Винслав Ю., Цветков В. и другие.

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЁ ИНСТРУМЕНТЫ

Согласно о разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, т осуществляемых тт государством в целях повышения эффективности и б конкурентоспособности л отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей. Промышленная ополитика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной нао структурные преобразования ои рост общественного производства.

Цели и т приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических у ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующихтово рынка, а также одля социальной л деятельности государства.

Существуетв онескольков инструментов промышленной политики, среди которых наибольший интерес для изученияо представляют: бюджетная, налоговая, денежнов-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая и инвестиционная политика. Данные оинструменты будут подробно рассмотрены ниже.

1.1 Бюджетная политика

Бюджетная ополитикао является оодним из главных инструментов как промышленной политики, так ио  экономической политики страны в целом. Эффективность бюджетной политики оценивается по результативности одеятельностио органово исполнительной власти в отношении главных направленийо бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налоговых доходов в частности; исполнение бюджетных обязательств; управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Ясно, что состояние государственных финансов оказывает определяющее воздействие на реальную экономику как в части выполнения бюджетных обязательств, так и в качестве стимулятора повышения инвестиционной активности и переориентации финансовых потоков со спекулятивных финансовых рынков в сферу материального производства.

Бюджетная политика определяет и регулирует доходную и расходную части государственного федерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, от управления госимуществом, от ВЭД), доходы целевых бюджетных фондов.

Инструменты бюджетной политики в доли расходов бюджета последующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование ВЭД страны (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказание бесплатной поддержке соучастникам ВЭД, внешняя торговля муниципальных предприятий), централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов), создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в формирование производственной базы, дотации, субсидии, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.[4]

1.2 Налоговая политика

Налоги –главная статья доходной части бюджета. Однако их функция не ограничивается лишь фискальным нравом. Для действенной реализации промышленной политики нужно в том же духе учесть стимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налогов лишь в целях увеличения доходов бюджета экономически не правилен – нужно ставя разные ставки налогов, распорядок их взимания и льготы по ним, учесть в том же духе их воздействие на формирование приоритетных отраслей, помощь неконкурентоспособных, но социальнозначимых отраслей.

Налоги оказывают мощное воздействие на структуру и величину издержек компаний, а также на сумму остающейся у компаний чистой прибыли и, в окончательном результате, на величину инвестиций, идущих на формирование, перевооружение и поддержание конкурентоспособности производимых продуктов этих компаний, а означает на конкурентоспособность отраслей и страны в целом как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Поэтому не стоит злоупотреблять фискальной долей налогов, а нужно шире использовать стимулирующую и распределительную функции.

Также в рамках налоговой политики определяются главные субъекты налогообложения в производственной цепочке создания и продвижения товара и, с помощью переноса основной налоговой нагрузки на то или иное её звено, государство имеет возможность стимулировать или ограничивать их в соответствии с выбранными приоритетами промышленной политики. В инструментарий налоговой политики входит: установка государством величины (ставки) налогов и распорядка налогообложения, определение базы налогообложения и его субъектов, льготы по налогообложению, ускоренный распорядок амортизации, налоговые скидки и налоговые освобождения.