Формирование современной промышленной политики РФ

1.3 Денежно-кредитная  и финансовая политика

Важным курсом при реализации промышленной политики является регулирование со стороны страны сферы денежного обращения. Форму организации денежного обращения в стране именуют денежной системой, в которую входят национальная валюта, масштаб цен, система кредитных и бумажных денег, институты денежной системы.

Поскольку в современных экономиках обширно используется не лишь денежные средства, но и их производные (в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистом виде не существует и принято говорить о денежно-кредитной системе. Отсюда и формируется денежно-кредитная политика – инструмент общей экономической политики страны, направленный на оперативное действие крайнего на денежно-кредитную систему.[5]

Прибыль, остающаяся в распоряжении компаний, идёт не лишь на поощрение персонала, инвестиции, но и на скопление. А так как эти скопления делаются с прицелом на долговременный период, они оказываются временно незанятыми в производственном процессе. Учитывая же, что не у всех предприятий имеется в этот момент достаточное денежное покрытие своего производства, то с их стороны наблюдается спрос на свободные денежные средства. Таким образом, присутствие с одной стороны временно свободных средств и спроса на них с иной порождает их перераспределение, т.е. финансовый рынок (финансовые отношения).

А таккак, как отлично известно, дополнительные валютные ресурсы необходимы  не лишь отдельным компаниям, но и государству, возникает надобность в проведении финансовой политики – совокупности муниципальных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование. Основными государственными органами проведения данных политик являются Центральный Банк РФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансовая политика).[6]

Инструментами денежно-кредитной политики являются: операции на открытом рынке (фондовом, валютном), регулирование учётной ставки (в России – это ставка рефинансирования), введение норм обязательных резервов коммерческих банков, контроль и ограничения по отдельным видам кредитов (кредит под залог, ипотечный кредит, потребительский кредит и пр.). Инструменты финансовой политики – выпуск муниципальных ценных бумаг для снабжения и обслуживание государственного долга, выдача ссуд на развитие производства, регулирование и контроль за финансовыми рынками и финансовым обращением, оперативное управление государственными средствами.

1.4 Институциональная  политика

Важноеазначение для осуществленияйгосударствомйцеленаправленной промышленноййполитикийимеют институциональные ийзаконодательно-правовые преобразования, направленныейна совершенствованиейотношений собственности, стимулированияйперехода предприятиййк современным формам организации бизнеса, развитие конкуренции между субъектами рынка и т.п. Институциональнаяйполитика подразумевает формирование соответствующейцрыночным принципам и задачамцпромышленной политики правовой и организационной среды, утверждениецобщегоцдля всех хозяйствующих субъектовцпорядка, правилцповедения.

В ведениецинституциональнойцполитики входят реформирование предприятий в соответствии сосовременной структурой экономики,оразвитие ирвсесторонняя поддержкармалого предпринимательства,рформирование крупных конкурентоспособныхркорпоративных и холдинговыхиобразований (в частности финансово-промышленных групп), проведение мероприятий по переходу госсобственности вочастное владениер(приватизация)оили наоборотн(национализация),рзаконодательное формирование и поддержка новыхерыночных институтов. Арсенал институциональной политики состоит из таких инструментов, как: различныеклицензии,ннормативы, нормотворчество,оформирование эффективных организационно-хозяйственных структур,бпреобразованиеоотношений собственности, обеспечение рыночных процессов соответствующей правовой базой, разработка правовых основ создания,нфункционирования и ликвидации предприятий, в том числе через процедуру банкротства.[7]

1.5 Внешнеэкономическая  политика

Такокак Россия непосредственно контактирует с другими государствами,гу которых естьтсвои национальные интересы,гто в этом плане мировой рынок похож на национальный,ьтолько помимо уже известных субъектов –ндомашних хозяйств и фирм,р–мздесь появляются страны с их экономическими и политическими нуждами.аЧтобы не затеряться вкчужых интересах и нуждах и отстоять свои,тгосударство проводит в рамках общей промышленнойнполитики внешненэкономическую политику,нкоторая направлена на регулирование экономических отношений с другиминстранами-участниками мировогойрынка.

Цель внешнеоэкономической политикик–аулучшение положениямстраны в мировом хозяйстве,кучастие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других странки их защита на внутреннем рынке. Главнаятстратегическая задача внешнеэкономической политикит–рсоздание благоприятныхтвнешнеэкономических условий для расширенного воспроизводстватвнутрикстраны.

Государственноетрегулирование внешнеэкономической деятельности охватываеттсферу внешнеэкономическоготсотрудничества,тсферу внешней торговли,рвалютную политику государства.нИмеется обширный набор инструментоврвнешнеэкономической политикир– это мерырстимулирования экспортёровр(кредитование экспорта,нльготы,дтаможенные и налоговые освобождения экспорта,дсубсидирование,дгосударственные гарантии под экспортные поставки)х,димпортные илижэкспортные ограничения (таможенные тарифы, квоты, антидемпинговые расследования, установление технологических и экологических нормативов и стандартов),жмеры по привлечению или ограничениюждоступа иностранных инвестицийжв экономику страны,жизменение торговых пошлин,шчленство в международных экономических организациях,гсоздание особых таможенных режимов и преференций,етаможенные союзы.

1.6 Инвестиционная и  инновационная политика

Инвестицииг–гдолгосрочные вложения капитала с целью получения прибылиг–гявляются необходимойгсоставляющей эффективного развития любого предприятияги являются предпосылкой экономическогогроста экономики страны в целом.гДля частных компаний источником инвестиций выступают собственныег(прибыль,гамортизационные отчисления),гзаёмные (кредиты, ссуды)ги привлечённыен(акции предприятия) средства.[8] Государственные жеоинвестиции финансируются за счёт налоговыхопоступлений в бюджет и бюджетные фонды,оприбыли государственных организаций,евыпуска внутренних иевнешних займов.

Инвестиции весьматнепостоянная субстанция.тВеличина инвестиций постоянно колеблется.тПоэтому проводимая государствомпинвестиционная политика должнаобыть направленаона обеспечениеогарантий стабильности инвестированияов национальную экономику.оОсновными задачами инвестиционнойополитики являются наращиваниеонаучного и производственногоопотенциала отечественной промышленностиорешение социальных проблем общества,ообеспечение равномерного развития народного хозяйства,орегулирование накоплений капитала по различным секторам экономики.

Инновационная политикаопредставляет собой разновидность инвестиционной политики. Она нацеленаона обеспечение государственного регулирования процессов создания,оввода,оэксплуатации и последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве,от.е. регулируетопроток инвестиционных ресурсов,7направленный наоразработку иксоздание технологических новшеств,ьдля поддержанияьпрогрессивной технологической базы отечественной промышленности.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 Этапы разработки  промышленной политики

Исходя из маркетинговой основы промышленной политики, можно предположить следующие этапы ее разработки и проведения:

1. Разработкаатоварной специализации промышленности и ее уточнение,прекомендуемое промышленному комплексуок перспективному развитию,оследование которымоне толькоосоздает условияоэффективного развития коммерческих структур,оно и служитообъектом государственной поддержки.оЭта информация позволит оценить достигнутые и ожидаемые экономические результатыопроизводства и обмена товарами,оперспективы развития рынковоэтих товаровона краткосрочную и среднесрочную перспективу,овыработать государственную стратегию развития промышленности.

2. Формирование перспективной  группы товарово(товарных групп), производствоокоторых может стать эффективным при условии проведения определенных мер поддержкио(перспективной товарной специализации). Эти группыотоваров разрабатываются для принятияонеотложных мер по стимулированию выхода наосоответствующие товарные рынки;одля выработки долгосрочнойостратегии развития промышленности.

Информация по этим ь группамьтоваров ь содержит предложения по расширению выхода на товарные рынки. Онаьоформляется в видеьперечня прогрессивных товаров с указанием для каждого из них возможных рынков сбыта, их емкости иь государственныхь мер поддержки и стимулирования, выхода на нихоожидаемых доходов и пополненияобюджета. Анализ и обобщение этой информацииопозволить сформироватььперспективные направления промышленной политикиь иьувязать их с инвестиционной программой.

3. Формирование предложений  по развитию внутренних российских  рынковотоваров производственногоои непроизводственного назначения. Эти предложения отражаютоиндикативную динамикуовнутреннего потребления промышленной продукцииопроизводственного ионепроизводственного назначения,освязанную с ростом покупательной способности иооживлением воспроизводственныхопроцессов. Ониоразрабатываютсяона основе отмеченной в п. 1оинформации и прогнозоворазвития внутренних товарных рынков.оПотребность в реализуемыхона этом рынке товарах в значительной степени обеспечивается промышленностью регионов.оК этой группе относятся товарыомассового потребления,опромышленные товары, потребляемые предприятиями, и т.д.

4. Развитиеопроизводствотоварной и технологической специализации промышленностиоРоссии. Промышленная политикаов развитии этих производств может состоятьов поиске путей повышения качества товаров (услуг), снижения их издержек с целью технического перевооружения предприятий, применения отечественной и зарубежнойопрогрессивной технологиио(возможно,ов смене совокупности базовых технологий).

Формированиеоэтогоонаправления промышленной политики осуществляется путем разработки эффективныхотехнологических схем производства товаров на основеопередовых технологий,опроработки бизнес-планов и инвестиционных программ промышленныхнпредприятий. Критериями оценкиних эффективности могут служить цены и качество аналогичной зарубежнойнпродукции с учетомнтаможенной политики.

5. Формированиенгосударственной инвестиционной программы развития промышленности.нВ этой программенопределяются товарные направления целевых инвестиций,нсоответствующие товарной специализации промышленности,нконкретные объектынинвестиций, размеры, источники и эффективность инвестиций.нИнвестиционная программа является инструментом регулирования структурных сдвигов и вытекает из товарной и технологическойнспециализации экономики.

6. Развитие внешнеэкономических  связей.нВ этом разделе содержатся анализ сложившихся товаров, их оценка и разработканпредложений по товарной экспансии промышленности России, приводитсянперечень регионов и странндля вывоза и ввозантоваровндля эффективного товарообмена;нформируется политика участия России в международном разделениинтруда.

Чтобынвыйти на мировыенрынки с российскими товарами в условиях экономической депрессии, необходимо создать государственный механизм поддержки экспортеров.нДля этого следуетнразвивать политику экономическинвыгодных взаимоотношений с другими партнерами: странами СНГ,еближним и дальним зарубежьем. [9]

2.2 Перспективы развития  технологической специализации  промышленности

Для регулирования структурных преобразований промышленного производства на основе максимизации рыночных результатов и выработки товарной специализациинпромышленного комплекса необходимо провести:

- маркетинговые исследования  для выявлениянпотребности названных выше рынков в товарах, определения перспективных товаров российских товаропроизводителей инвозможностей выходанна рынки с учетом фактора времени;

- оценкунэффективности производства инреализации планируемой продукции промышленныминпредприятиями России;

- оптимизациюнинвестиций в производственно-технологическуюнбазу для выпуска выбранных в результатенмаркетинговых исследований товаров с учетом разумных требований кнэффективности производства и ограничений на использование природныхнресурсов.

Формированиентоварной специализации должно обеспечить целенаправленную структурную перестройку промышленности с ориентацией на выпускнконкурентоспособных товаров,нпользующихся стабильным спросом.нДля промышленности России этот вопроснеще не решен. Вместе сртем рыночная конъюнктура и имеющийся производственный и научный потенциал позволяют осуществлять развитие промышленности в следующих направлениях:

- усиления ее ориентации  на внутренние рынки продукции  высоких технологий и экономически  эффективныечтоварные рынки;

- обеспечениячвнутреннегочпотребительского спроса на промышленные товарычи услуги.

Товарно-технологическаячспециализация основываетсячна сложившейсячматериально-технической базечс учетом ее достаточного научно-технического уровняпи научного задела для развития,шнеобходимости наиболее полного использования потенциальных и реальныхгвозможностей для производства конкурентоспособной продукции.[10] Этодтакже находит отражениекв промышленной политике, которая обеспечивает концентрацию ресурсов общества на выбранных направлениях развития экономикиеи реализуется через долгосрочную программу развитияшпромышленности. Государственное регулирование создает условиящдля целенаправленного проведениязструктурной перестройки промышленности на основе эффективного использования накопленного,хразвивающегося и привлеченногощнаучно-технического потенциала и инвестиций.

Программа развитиягпромышленности России должна реализоваться поэтапно с использованием системы экономическихшрычагов и стимулов[11]: