Финансовая система и финансовая политика государства

Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов регулирует финансовую деятельность и тем самым воспроизводственный процесс. ⁸Таким образом, можно говорить и о регулирующей функции финансов, которая проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения. В условиях рыночной экономики финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Суть ее заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет вопрос стабильности, прежде всего финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных, как российских, так и иностранных инвесторов. Достижение стабильности рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма. Финансовый механизм — это совокупность способов управления финансовыми отношениями. Он включает: совокупность организационных форм финансовых отношений; порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами и финансовой системы; финансовое законодательство.

 

3. ОСОБЕННОСТИ  ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ  РФ.

Современная финансовая политика является составной  частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждаются законодательными органами государственной власти РФ в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления строят финансовую политику на соответствующей⁹ территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.

Формирование финансовой политики России осуществлялось с некоторыми особенностями, которые характерны для нашего государства. В первую очередь это значительные по протяженности размеры страны, что является главной причиной расширения банковской структуры по территории страны. С их помощью государство осуществляет не только регулирование финансовых потоков, но помимо этого и контроль над ними, а при необходимости и перераспределение в те регионы страны или секторы экономики, где в этом есть довольно острая потребность

Рассматривая  финансовую политику на современном  этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Причем системность  характерна не только для финансовой политики, но и целого ряда других компонентов, которые обеспечивают эффективную  деятельность государства. Как и  любая система, финансовая политика состоит из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевыми составляющими  для проводимой в настоящее время  в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового¹⁰ направления, а кроме этого целый набор инструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль за функциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики. Финансовая политика во многом носит для России решающий характер, поскольку мероприятия в её рамках обеспечивают является формирование финансовой стабильности в стране и эффективны условий ведения бизнеса.

Финансовая  политика Российской Федерации в  настоящее время определяется положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,¹¹ Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2012-2014 годах»,

В соответствии с перечисленными документами современная финансовая политика Российской Федерации нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания необходимых предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» повышения благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая играет определяющую роль в формировании финансовой базы развития государства и обеспечении достойных условий жизни для его граждан. Через бюджетную систему РФ проходят средства, эквивалентные более трети ВВП, что позволяет обеспечить финансирование предоставления важнейших государственных и муниципальных услуг и выполнение возложенных на все органы государственной власти и органы местного самоуправления функций. В свою очередь бюджетная политика подразделяется на политику мобилизации доходов в бюджеты, политику в области расходов бюджетов и политику в сфере межбюджетных отношений.¹²

Главной стратегической задачей бюджетной  политики РФ на современном этапе является обеспечение условий для поддержания макроэкономической стабильности и долгосрочной сбалансированности бюджетной системы РФ при безусловном финансовом обеспечении проводимых в условиях перехода к новому типу экономического развития структурных реформ, нацеленных на повышение качества жизни населения и реализацию конкурентных преимуществ нашего государства в сферах энергетики, транспорта, аграрного сектора, переработки природных ресурсов и высокотехнологичных производств в мировой экономике.¹³

В настоящее  время в российской федерации  решается ряд важнейших задач  в рамках финансовой политики. Наиболее важными их них являются следующие:

Создание  необходимых условий для концентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов. Это одна из приоритетных задач, которую решают в настоящее  время правительственные структуры, а также министерство финансов. Выполнение этой задачи в настоящее время  стало основным направлений работы данного министерства, а также  специалистов аппарата правительства, работающего в экономическом  блоке.

В настоящее  время основное внимание всех специалистов сосредоточено на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, который наблюдался в стране в  последние годы. Кроме этого одним  из важнейших направлений является поддержка учреждений социально - экономической  сферы страны. Именно предприятия  данной сферы в условиях кризисных  явлений наблюдающихся в нашей  стране заметны наиболее остро.

Еще одной  задачей, которая на данный момент имеет  для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Именно потому финансовые вливания на стадии становления  имеют большое значение, во многом определяющее его дальнейшее развитие и становление как класса в  нашей стране. Также необходимо отметить, что экономический блок правительства  осуществляет поддержку предприятий, которые не слабо конкурентные с  зарубежными предприятиями. Для  того чтобы ослабить конкуренцию  в ряде сфер, где позиции российских предприятия не так устойчивы, принимаются  различного рода решения.

Кроме этого  финансовая политика в настоящая  время стало более ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными. Это является направлением, которое в условиях кризиса приобретает большое значение, поскольку обеспечивает развитие экономики и привлекает в неё ресурсы из-за рубежа, что во многом повышает её устойчивость и способствует обеспечению эффективному развитию.

Таким образом, в современных условиях роль финансовой политики значительно повышается. Она обеспечивает силу экономики государства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экономических процессов в стране.

 

 

Разбор экономической ситуации

Представлены  следующие данные условной страны:

• государственные расходы – 50 млрд. ден. ед.
• трансфертные платежи – 20 млрд. ден. ед.
• проценты по обслуживанию государственного долга – 10% годовых;
• величина государственного долга – 40 млрд. ден. д.
• налоговые поступления – 100 млрд. ден. ед.

Определите  величину доходов и расходов государственного бюджета страны; дефицитен или  профицитен этот бюджет (используйте  понятия «первичный профицит» и  «общий профицит»).

 

Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных

средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций

государства и местного самоуправления.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Расходы бюджета — экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению.

Включаются  затраты на финансирование народного  хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), оборону страны, содержание органов управления и правоохранительных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами

Первичный профицит — превышение расходов над доходами бюджета без учета расходов на обслуживание долга.

Общий профицит - превышение доходов над всеми расходами.

Для того, чтобы определить дефицитен или профицитен бюджет, нужно рассчитать сумму расходов и доходов госбюджета.

Расходная часть  бюджета включает в себя:

- потребительские  расходы в госсекторе;

- трансферты;

- проценты  по госдолгу;

- государственные  инвестиции;

Согласно  условию задачи сумма  расходов составит:

P = 50 + 20 + (40 * 10 % / 100 %) = 74 млрд. единиц

Доходная  же часть бюджета по условию задачи составит:

100 млрд. ден.  ед. - налоговые поступления.

Определим, дефицитен или профицитен этот бюджет, рассчитав разницу между доходной и расходной частью бюджета:

Б = 100 - 74 = 26 млрд. ден. ед.

Итак, бюджет профицитен, так как доходная часть (100 млрд. ден. ед.) превышает расходную (74 млрд. ден. ед.) на 26 млрд. ден. ед.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение своей курсовой работы подведу итоги  всему выше изложенному.

Финансовая  система включает в себя бюджеты  различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих  и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. В рамках элементов финансовой системы  формируются  финансовые ресурсы как количественно  определенная и специально предназначенная  сумма  денежных средств.

Совокупность  государственных мер по оптимизации  и развития экономических и социальных условий с использованием централизованных денежных ресурсов образует финансовую политику государства.

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет.

Финансовая  политика играет важнейшую роль для  достижения целей, поставленных перед  государством. Финансовая политика определяет основные направления использования  финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности  использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

Рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном этапе, следует отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит  от последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать  на изменение условий экономического развития с целью корректировки  тактических направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее направлений и особенностей реализации в правой базе и элементах  финансового механизма.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 июня 2011 г. «О бюджетной политике в 2012-2014  годах».
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
3. Экономическая теория Учебник / под ред. Николаевой И. П. 2-е изд., пер. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008 г
4. Финансы: Учебное пособие. - М.: РИОР: Инфра-М, 2010г. Купцов М.М
5. Финансы Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004 г. А.Г.  Грязнова,  Е.В.  Маркина.
6. Финансы: Учебное пособие . - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011 г.  С.А. Чернецов
7. Финансы  Учебник. – М.:  Юнити-Дана, 2011 г. Подъяблонская Л.М.
8. Финансы Учебник – 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2004 г. Миляков Н. В.
9. Финансы  Учебник / под ред. Ковалева В. В. – 2-е изд. пер. и доп.  М.:  Велби, Проспект,  2007.
10. Финансы Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2012 г. А.Г.  Грязнова,  Е.В.  Маркина.
11. http://www.bbest.ru/finansi/ekonomika/polit/federaciya
12. http://www.sknews.ru/rubriki/economics/17019-finansovaja-politika-rossijjskojj-federacii.html