Финансовая система и финансовая политика государства

 

 

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет  при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Челябинский филиал Финуниверситета

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ   РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: «Финансовая система и финансовая политика государства»

 

 

                       Студентка

                    факультет Финансы и кредит

                     курс1  группа

                     зач. книжка

                     Преподаватель

 

Челябинск, 2013г.

Содержание:

Введение           3

1. Финансовые отношения и финансовая система

( экономическая природа  и структура).     4

2. Функции финансов в достижении макроэкономических

целей.                   12

3. Финансовое развитие современной России и

роль государственных  финансов.              26

4. Заключение.                           32
5. Список литературы.                         34
6. Разбор экономической ситуации.              35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Экономическая структура  любого общества не может функционировать  без организованного потока денежных средств между государством и  производственными структурами, государством и различными слоями населения, между  регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни обществ, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и так далее). Через финансовый механизм государство реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту Основной целью аудита является установление достоверности бухгалтерской отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в государстве за функционирующими производственными и финансовыми структурами. В ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономики, благосостояния, а так же ограничения в развитии негативных моментов в экономическом росте. Они стимулируют снижение конкурентной способности на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.

Задача данной работы:

- разобрать финансовые  отношения и финансовую систему

-рассмотреть функции  финансов

- узнать о финансовом  развитии в современной России

 

 

 

 

 

 

1. Финансовые отношения  и финансовая система.

Понятие «финансы» относится  к числу широко распространенных, обобщающих экономических категорий, характеризующий процессы денежной природы и денежные отношения в стране и в обществе. Как и ряд других общих экономических терминов, финансы трудно однозначно определить с помощью одного признака. Это слово используется в теоретической и прикладной экономике, в быту в довольно обширном смысловом диапазоне, а подчас и в разном смысле. 

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируются с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в многообразных  формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идет ли речь о распределении  прибыли и формировании фондов внутри хозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых  платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств  во внебюджетные или благотворительные  фонды — во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.  
Будучи многогранным, многосторонним понятием, финансы как единый термин аккумулируют в себе, по крайней мере, три характеризующих их качества или, точнее, проявляют себя в трех разных ипостасях.  
Во-первых, под финансами понимают деньги и денежные средства, используемые как один из видов экономических ресурсов, питающих производство и потребление. Ведь многие виды экономических ресурсов в натуральной форме первоначально представлены в денежной форме, в виде денежных средств, на которые приобретаются, обмениваются трудовые и природные ресурсы, средства производства. Соответственно денежную форму ресурсов производства и потребления именуют финансовыми ресурсами. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, использующихся на расширение воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. 

Вторая сторона финансов связана с широко распространенным термином «фи-нансирование», понимаемым как обеспечение необходимыми денежными средствами. В этом смысле имеем в виду источники, объемы, виды и способы обеспечения экономических субъектов (государства, предприятий, предпринимателей, домашних хозяйств), регионов, социально-экономических программ финансовыми ресурсами. Здесь на первый план выходят потребности тех или иных сфер, секторов экономики, производственных звеньев, производителей и потребителей в денежных средствах для удовлетворения своих потребностей и потоки денежных средств, призванных удовлетворить эти потребности. Таким образом, финансы представляют инструмент обеспечения потребностей в денежных средствах путем придания определенного направления денежным потокам. Естественно, что придание направленности движению денежных средств опирается на представление о потребности в них, присущее обладателю этих средств. 

Третья, определяющая сторона  финансов, которая, собственно, и лежит  в основе их выделения как самостоятельной  и специфической экономической  категории, заключена в том, что  финансы представляют собой распределительные  отношения. Отметим, что финансирование, рассматриваемое как выделение  денежных средств, их адресация, уже  есть распределение. Однако когда заходит  речь о распределительных отношениях, то под ними понимается нечто более  широкое и разнообразное, чем  обеспечение финансовыми ресурсами. В процессе функционирования экономики  происходит перераспределение стоимости  между хозяйственными субъектами, конкретизация  целевого ее использования, что тоже происходит на основе финансов. Благодаря им осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики и на разных уровнях хозяйствования.

Финансы представляют денежные отношения, связанные с образованием, распределением и перераспределением и использованием денежных средств. Движение и распределение порождают  финансы как особую форму экономических  отношений. 

Важным признаком финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений. Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений  являются процессы распределения денежной стоимости созданного общественного  продукта, когда эта стоимость  разделяется на составные части  в зависимости от природы возникновения  и назначения выделенных составных  элементов. На этой основе происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Такое распределение  стоимости с помощью финансов сопровождается адекватным движением  денежных средств. Эти денежные средства, которые сопровождают распределительный  процесс, принимают специфическую  форму финансовых ресурсов. Именно таким образом выделяются денежные средства (именуемые иногда денежными  фондами) на накопление и потребление, на доходы и возмещение затраченных  средств производства, на социальные нужды и развитие производства.  
Так что в финансах наблюдается единство распределительного процесса и дви-жения финансовых ресурсов. Последние формируются как у субъектов хозяйствования, предприятий, организаций, учреждений, предпринимателей, домашних хозяйств, так и у государства, причем формирование этих ресурсов осуществляется за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений. А используются они в основном через денежные фонды специального целевого назначения, реже путем нефондового распределения, и идут на расширенное воспроизводство, на денежное вознаграждение работников, на удовлетворение социальных и других нужд общества. Финансовые фонды — это часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве, предопределенная потребностями расширенного воспроизводства и обладающая определенными приоритетами. Финансовые фонды позволяют теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями, обеспечивают концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, дают возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство. 

Материальной основой  финансов является производство, так  как накопление и денежные доходы предприятий и организаций образуются в результате процесса со-здания экономического продукта, его реализации. В то же время финансы обслуживают саму сферу производства и должны строиться так, чтобы способствовать увеличению, развитию, структурному изменению производства. 

В обществе постоянно возникают  денежные отношения: при расчетах между  Предприятиями и организациями  за покупаемую и продаваемую продукцию, при оплате труда, отражающей отношения  между предприятиями и занятыми на них работниками, между предприятиями  и государством. При передаче части  накоплений в распоряжение государства, а также при выделении предприятиям и организациям в случае необходимости  ассигнований из государственного бюджета. Возникают денежные отношения и  между государством и населением при внесении налогов, при получении  от государства средств на социальные нужды. Часть созданных в хозяйстве  денежных накоплений концентрируется  в государственном бюджете. Все  эти денежные отношения в той  или иной мере составляют содержание финансов. 

Выполняя важные функции, финансы играют большую роль в  развитии экономики. Благодаря финансам мобилизуются денежные средства для  удовлетворения нужд государства, для  развития хозяйств, основанных на разных формах собственности, на осуществление  экономических связей между регионами страны. На основе финансов осуществляется проверка и контроль хозяйственной деятельности.

В результате рассмотрения специфических черт финансов приходим к следующему определению этой экономической  категории: «Финансы представляют собой  денежные ресурсы производства и  потребления, а также денежные отношения, возникающие в процессе распределения  стоимости созданного экономического продукта и части национального  богатства с целью формирования денежных доходов и накоплений у  хозяйствующих субъектов и государства  и использования их на воспроизводство, вознаграждение работников и удовлетворение общественных потребностей». Конечно, и это громоздкое определение  нельзя признать всеобъемлющим и  точным, но оно отражает типичные черты  и признаки, которые чаще всего  ассоциируются с понятием «финансы». 

Финансы взаимосвязаны с  другими экономическими категориями. Как известно, экономическим инструментом, благодаря которому удается измерить стоимость товаров, является цена. Она  во многом предопределяет конкретную величину денежных средств, поступающих  в различные сектора экономики, направляемых тому или иному собственнику факторов производства. Таким образом, цена выступает исходной основой, на которой совершается дальнейший распределительный процесс. Но цена сама по себе еще не может позволить  разделить стоимость созданного экономического продукта на различные  составные части в процессе распределения. Такое распределение осуществляется с помощью не только цены, а посредством  финансов и заработной платы, представляющей цену труда. Но функционирование цены и финансов в ходе распределения  осуществляется в тесной взаимосвязи. Цены являются основой финансового  метода распределения денежных средств, а финансы выступают инструментом, при помощи которого реализуются  пропорции распределения, Таким  образом, здесь прослеживается взаимосвязь  между финансами и ценами в  распределительном процессе. 

Финансы и заработная плата  как экономические категории  также связаны между собой, и  это их взаимодействие проявляется  в процессе распределения. Благодаря  финансам происходит увязка заработной платы отдельного работника и  общей суммы средств, выделяемых на оплату труда и распределяемых между работника. В то же время  зарплата выступает источником формирования части финансовых ресурсов. Примером тому выступает задолженность по заработной плате, являющаяся финансовым ресурсом вследствие того, что она  может стать источником формирования оборотных средств. 

Но заработная плата имеет  своеобразные особенности, позволяющие  отличить ее от финансов. Во-первых, составляющие ее распределительные отношения  материализуются в денежных средствах, поступающих в собственность  отдельных работников и использующихся наличное потребление, в то время  как финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений находятся  в распоряжении предприятий, фирм, государства  и предназначаются для удовлетворения общественных потребностей. Во-вторых, заработная плата как форма общественного  распределения носит компенсационный  характер, является мерой оплаты труда, то есть каждый получает такую стоимость, которая соответствует его трудовому  вкладу.

Существенная взаимосвязь  проявляется между финансами  и кредитом. Эти две категории  однотипны, у них есть ряд общих  черт, что свидетельствует об их близости. Вместе с тем это самостоятельные  категории, между ними существует много  различий, что проявляется в характере  их функционирования. Кредит в отличие  от финансов есть возвратное движение средств, когда предоставленная  взаймы сумма должна быть обязательно  возвращена кредитору Финансовые же отношения, будучи распределительными, характеризуются односторонним  движением. К тому же, как правило, финансовые отношения — это отношения не эквивалентные. Это и уплата налогов, и многочисленные отчисления, платежи, в условиях которых отдающая сторона не достигает адекватного возвращения затрат.

Отличие финансов и кредита  проявляется и в источниках средств. Если кредитные ресурсы формируются  в процессе перераспределения временно свободных денежных средств предприятий, организаций, фирм, населения, государства, то финансовые ресурсы формируются из доходов и накоплений, образующихся на стадии стоимостного распределения. 

Кредитные ресурсы предоставляются  заемщикам на определенный срок с  обязательным возвратом и уплатой  процента за пользование заемными средствами. Финансовые же ресурсы могут предоставляться  бесплатно и без предварительной  оговорки условий их возврата. В  то же время наличие общих черт у финансов и кредита обусловливает  их тесную взаимосвязь и взаимодействие в процессе распределения ресурсов. Особенно это проявляется в комплексном  использовании финансовых и кредитных  ресурсов. Так, при недостатке собственных  финансовых ресурсов у предприятий  они обращаются к банковскому  кредиту. В то же время высвобождающиеся на определенный срок финансовые ресурсы  хранятся на счетах, в банках и служат одним из источников ссудного фонда.