Финансовая система и финансовая политика государства

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Липецкий филиал)

 

Кафедра ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ЭКОНОМИКИ

 

Факультет  ФК   Специальность БЭ

(направление)

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине МАКРОЭКОНОМИКА

 

Тема: «Финансовая система и финансовая политика государства»

 

 

 

 

 

 

Студент            

(Ф.И.О.)

Курс 2    № группы 1 поток 2 группа

Личное дело № 

Преподаватель

(Ф.И.О.)

 

 

 

 

Липецк – 2012

 

 

Содержание:

 

 

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Финансовые отношения и финансовая система (экономическая природа

и структура) ………………………………………………………………………4

2. Функции финансов в достижении макроэкономических целей ……..……13

3. Особенности финансовой политики в РФ……………………...…………....19

Разбор экономической ситуации……………………………………………..…23

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованной литературы…………………………………………...27

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Финансы – неотъемлемое звено рыночной экономики. Финансы – категория историческая, они возникают вместе с государством и изменяются вместе с ним. Сущность финансов, закономерности их эволюции, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой государства и его функциями. Финансовая политика включает в себя совокупность инструментов, позволяющий осуществлять действенное государственное регулирование экономики.

Финансы — это система экономических отношений, в процессе которых происходят формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.

Формирование  финансовых отношений происходит вместе с развитием товарно-денежных отношений в целях обслуживания нужд государства в организации аппарата управления и армии, борьбы с нуждой и бедностью.

 Актуальность  данной работы заключается в  том, что финансовая политика государства является в нынешних условиях главным фактором организации экономического развития, именно она совершенствует рыночные отношения и обеспечивает решение социальных вопросов. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимым  условием роста и стабильности экономики в целом.

Целью исследования является раскрытие сущности и структуры  современной финансовой системы  и современной финансовой политики РФ

 

 

1. ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СТРУКТУРА)

Необходимым элементом рыночной экономики являются денежные отношения, складывающиеся между экономическими субъектами. В системе данных отношений особое место занимает подсистема финансовых отношений. Финансы — это  экономические отношения в сфере образования, распределения и  использования целевых денежных фондов.

Субъектами  финансовых отношений являются предприятия, домашние хозяйства и государство. Интенсивность финансовых потоков, которые связывают субъектов финансовых отношений, зависит от экономической активности данных субъектов. ¹

Признаками  финансов, отличающими их от других денежных отношений, являются:

•    отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного  обмена;

• фондовый характер отношений (распределение валового  национального продукта осуществляется, в отличие от  ценового распределения, через денежные фонды).

Сущность  финансов содержится в совокупности денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. Финансы являются одним из важнейших орудий косвенного воздействия на воспроизводство  материальных благ, рабочей силы и  производственных отношений. 
Экономическая сущность финансов заключается в исследовании - за счет, каких статей доходов государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства. Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образую в совокупности единую финансовую систему. Совокупность денежных отношений, возникающих в связи с движением денежных средств, образуют финансовые отношения.

Социально-экономическая  сущность финансовых отношений заключается  в исследовании – за счет, каких  источников государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах  их использует. К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов как  экономической категории, принято  относить денежные отношения, возникающие  в процессе расширенного производства между: Государством и предприятиями (организациями) по уплате налогов и других платежей в бюджет,  а также по финансированию из бюджета ряда затрат предприятий; Государством и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды; Предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов; Предприятиями и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды; Предприятиями и банками при получении кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на счетах в банках; Предприятиями и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая; Предприятиями и работниками, занятыми на этих предприятиях при выплате заработной платы из фонда оплаты труда; Предприятиями и организациями в процессе из производственной и коммерческой деятельности при расчетах за приобретенные товарно-материальные ценности (сырье, материалы, топливо, электроэнергии), а также при реализации готовой продукции и оказания услуг. Предприятие реализует свою продукцию, оказывает услуги и получает соответствующую выручку. В этом случае происходит смена форм собственности (Т-Д) и возникают финансовые отношения, в результате которых предприятие получает соответствующую сумму валового дохода, являющегося основным источником образования прибыли и денежных фондов.²

Сущность  финансов проявляется в их функциях, которые представляют собой специфический  способ выражения  присущих финансам признаков. Финансы выполняют  воспроизводственную, распределительную, контрольную, регулирующую и стабилизационную функции.

 Финансовые отношения очень многообразны и во всей своей совокупности образуют не простое слагаемое элементов, а систему, являющуюся органической совокупностью взаимодействующих между собой элементов, все структурные подразделения которой связаны между собой. Несмотря на то, что каждый элемент в финансовой системе относительно самостоятелен, выполняет только ему присущие специфические функции, тем не менее, все элементы взаимодействуют как между собой, так и с другими системами, и на практике эти взаимосвязи имеют важное значение.

Кроме того, все многообразие финансовых отношений  в обществе обладает органической целостностью, способной к развитию.

В зависимости  от методов формирования доходов  экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные  финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы  домохозяйств).³

Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а также специальных финансовых институтов.

Финансовая  система как форма организации  денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование  финансовых ресурсов соответственно:

а) у хозяйствующих  субъектов;

б) у населения;

в) у государства  и органов местного самоуправления.

В каждой из выделенных подсистем применяются  специфические формы и методы образования и использования  финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственный целей каждого из субъектов экономических отношений.

Существующие  различия как в функциональном назначении указанных подсистем, так и в методах, способах формирования и использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений:

1) финансы  организаций (хозяйствующих субъектов);

2) публичные  финансы (государственные и муниципальные

финансы);

3) финансы  домашних хозяйств (домохозяйств)

Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

Централизованные  финансы – это государственная  бюджетная система, государственный  кредит, специальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного  страхования. Децентрализованные финансы  – финансы фирм и предприятий  различных форм собственности. Финансы  домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые взаимоотношения между  физическими лицами. Институты финансовой системы – это финансовые учреждения, входящие в финансовую систему страны и осуществляющие операции с финансовыми  ресурсами, регулирующие финансовые связи  и отношения. К ним относятся  финансовые фонды, банки, страховые  компании, государственные финансовые учреждения.

Централизованные  финансы включают в себя государственные  и муниципальные финансы. Словосочетание «государственные и муниципальные финансы» отражает федеративное устройство России. В соответствии с Конституцией РФ в федеративном устройстве России существуют три уровня управления: федеральный; субъектов Федерации; местный (органов местного самоуправления).

На федеральном уровне и уровне субъектов Федерации управление осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации (в совокупности они составляют единую систему органов государственной власти).

На местном уровне управление осуществляет население непосредственно (путем референдумов, выборов) и через выборные органы местного самоуправления (решают вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти).

Каждый  уровень управления предполагает наличие  полномочий в финансовой сфере и  наличие собственной финансовой базы.

Исключительно в ведении Российской Федерации находятся: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Кроме того, федеральными законами устанавливаются система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, общие принципы налогообложения и сборов в РФ, порядок выпуска и размещения государственных займов.

Для осуществления  контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.⁴

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Каждое  муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, из бюджета субъекта РФ. В состав муниципальной собственности входят также муниципальные внебюджетные фонды.

В финансовой системе страны централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом.

Бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях.

Бюджеты служат финансовой основой государственных и муниципальных органов власти. Ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления. Функционирование бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя:

а) федеральный  бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

б) бюджеты  субъектов РФ и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

в) местные  бюджеты, в том числе:

• бюджеты  муниципальных районов, бюджеты  городских округов, бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,

• бюджеты  городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов утверждаются в форме законов субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В составе  бюджетов могут создаваться целевые  бюджетные фонды, которые представляют собой фонды денежных средств, образуемые за счет целевых источников и используемые по отдельной смете. Средства этих фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.

Для планирования и анализа бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет — свод бюджетов бюджетной системы на соответствующей территории. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.