Финансирование культуры

"Романский" тип (Италия, Испания,  Франция).

Суть данной модели заключается  в том, что государство берет  на себя основное финансовое бремя  по поддержке национальной культуры. Во Франции, например, государство поддерживает национальную культуру с XVI в. По данным Европейского Совета и экспертным оценкам 2005 г. государственные культурные учреждения получают во Франции из бюджета государства 100% финансирование, что составляет 80% бюджета на культуру вообще. Другими  словами, финансируются под ключ все государственные учреждения культуры, и еще остается 20% бюджета, которые могут распределяться на конкурсной основе среди негосударственных  организаций и проектов. Такое  положение дел объективно характеризует  Францию как государство, которое  считает культуру своим национальным достоянием и берет на себя ответственность  за ее дальнейшее развитие. Франция, как  демократичное рыночное государство, поддерживает инициативность граждан  по созданию новых культурных организаций  и проектов. Именно им были адресованы 20% средств, которые оставались в  казне от финансирования государственных  культурных учреждений. Но этих 20% не стало  хватать для полноценного развития национальной культуры.

Кроме того, в последнее время  бюджет на культуру стал уменьшаться. В связи с этим, используя опыт других развитых стран, где основными  формами финансирования культуры давно  стали спонсорство и корпоративная  филантропия, и во Франции стали  по-новому для своих традиций рассматривать  взаимоотношения культуры и бизнеса. Продолжая данную линию, в 2003 г. Франция  приняла закон "О меценатстве". Это уникальный закон, который дает возможность привлекать к культуре новые финансовые средства и, в тоже самое время, не ограничивает свободу  творчества. Согласно закону, все, кто вкладывает средства в культуру, получают уникальные налоговые льготы.

В Беларуси же многострадальный закон "О благотворительности" так  ни разу и не был опубликован, хотя неоднократно предпринимались попытки  выпустить его в свет.

     Особенности французского законодательства таковы, что каждая компания может создать свой фонд в поддержку социальной и культурной сферы. Сегодня французская культура реально имеет многоканальное финансирование. Основные источники этого финансирования следующие:

·  министерство культуры и коммуникаций;

·  региональные и муниципальные власти;

·  государственные и некорпоративные фонды;

·  корпоративная филантропия;

·  спонсорство;

·  собственный доход.

 

"Британский" тип, в котором  изначально заложен принцип смешанного  многоканального финансирования  культуры. Британское финансирование  культуры — это финансирование, осуществляемое из двух основных  источников: государства и бизнеса,  который на определенных условиях  становится коллективным филантропом.  Возникновение и реализация подобной  модели связаны в Великобритании  с приходом к власти Маргарет  Тэтчер, которая подвергла ревизии  существовавшую культурную политику  государства и, в результате, урезала  сумму средств, выделяемых из  бюджета на культуру. Подобные  действия стали причиной совершенствования  менеджмента в этой области,  стремления организаций культуры  к получению собственного дохода, активного развития спонсорства  и фандрейзинга, в недавнем прошлом  не характерных для Великобритании. В силу ряда объективных и  субъективных причин создатели  британской модели финансирования  акцентируют внимание на активном  взаимодействии организаций культуры  и бизнеса. Корпоративное спонсорство  становится для Великобритании  очень важным механизмом финансирования  культуры, паритетным с государственными  усилиями. В стране создан ряд  посреднических агентств, которые  аккумулируют денежные средства  для культуры и искусства. Миссия  этих агентств заключается в  привлечении финансовых средств  для культуры и искусства из  бизнес-сектора экономики. Главный  идеологический аргумент подобных  агентств, к которым в первую  очередь следует отнести авторитетное  в международной среде британское  агентство "Arts & Business", более  30 лет возглавляемое Колином Твиди: "Поддержка культуры может  быть выгодна". Стратегия британского  корпоративного спонсорства строится  на том, что оно при профессиональной  реализации, как со стороны бизнеса,  так и со стороны искусства  и культуры может стать важным  маркетинговым ресурсом, эффективным  инструментом интегрированных коммуникаций. В британской модели финансирования  культура и бизнес являются двумя сторонами одной медали. Решение о корпоративном спонсорстве принимается, как правило, руководителями корпораций, исходя из бизнес-интересов. Установление прочных связей с культурой мотивируется британскими компаниями стремлением возвышения имиджа, коррекций информационного образа в общественном мнении о том или ином бренде, желанием укрепить свою репутацию, повысить свой социальный статус, решить вопросы брендинга—расширить аудиторию потенциально-лояльных покупателей, укрепить связи с общественностью: внешней (партнерами, клиентами, СМИ, государственными структурами, общественными организациями и другими социальными группами) и внутренней (развить креативные качества собственного персонала, создать психологически комфортную атмосферу внутри корпорации, укрепить командный дух сотрудников). Эти бизнес-задачи не решаются одномоментно и не приводят непосредственно к немедленному росту продаж, но они укрепляют позиции компании в обществе в целом, что в конечном итоге позволяет достичь главной бизнес-цели—увеличить прибыль. В Великобритании к настоящему моменту сложились три типа взаимодействий культуры и бизнеса.

Первый тип - это взаимодействие на уровне крупного бизнеса - поддержка  крупных проектов. Второй тип - это  взаимодействие среднего бизнеса на уровне региона, это партнерство  с целью развития территорий. И, наконец, третий тип взаимоотношений - это  взаимодействие на уровне малого бизнеса. Для Великобритании - это новая  форма реализации культурных проектов, получивших название творческих индустрий.

"Американский" тип.

Одно из самых распространенных заблуждений — что в США  вообще отсутствует государственное  финансирование культуры и искусства. Действительно, большинство американских учреждений культуры являются частными, однако государство не устает подчеркивать важность и политическую значимость поддержки культуры. Ни федеральное  правительство, ни правительства штатов не отказываются от использования финансовых рычагов проведения культурной политики, оказывая культурным институциям ощутимую поддержку — преимущественно  в виде грантов, а не в форме  субсидий. Важно отметить, что львиная  доля государственной поддержки  достается музеям и библиотекам  и лишь незначительная ее часть —  исполнительским искусствам.

В состав правительственных агентств входят несколько структур, непосредственной задачей которых является финансовая поддержка организаций культуры. В первую очередь, сюда относятся National Endowment for the Arts (Национальный фонд поддержки  искусства), Institute of Museum and Library Services (Институт музейной и библиотечной службы), National Endowment for Humanities (Национальный фонд поддержки  гуманитарных наук) и National Archives & Records Administration (Национальное агентство архивов  и записей).

Кроме того, два учреждения культуры — Библиотека Конгресса США (The Library of Congress), которая формально считается  обслуживающим подразделением Конгресса, и Институт Смитсона (Smithsonian Institution), имеющий статус "квазиофициального" агентства, финансируются непосредственно  из федерального бюджета.

Национальный фонд поддержки искусства, cозданный в 1965 году, осуществляет целевое  финансирование творческих проектов, организаций культуры, отдельных  деятелей искусства, а также средств  массовой информации. Бюджет Фонда  в 2006 году составит 125 млн 660 тыс. долларов.

Институт музейных и библиотечных служб — это федеральное агентство, распределяющее гранты между 15 тыс. музеев и 122 тыс. библиотек. Бюджет IMLS в 2006 году составит 262 млн 240 тыс. долларов, которые  будут потрачены на переоборудование музеев и библиотек, создание новых  экспозиций, разработку образовательных  программ, а также на развитие проектов, способствующих укреплению связей учреждений культуры с местными сообществами.

Национальный фонд поддержки гуманитарных наук финансирует в первую очередь  образовательные проекты и гуманитарные исследования. Кроме того, он выделяет гранты на консервацию и реставрацию  памятников культуры, издание классической американской литературы, а также  создание выставок и документальных фильмов, посвященных американской истории и культуре. Планируется, что бюджет Фонда на 2006 финансовый год составит 138 млн долларов.

Конечно, расходы на поддержку культуры и искусства  составляют ничтожную долю по сравнению  с другими расходами, в первую очередь с здравоохранением и  образованием — всего 0,049% от совокупного  бюджета штатов. Тем не менее поддержка  культуры считается важной инвестицией  в развитие местных сообществ, создание новых рабочих мест и развитие творческих индустрий

 

Вот как распределяется эта сумма: музеи получают 34%, на исполнительские  искусства расходуется 30%; остальным  достается заметно меньше: "смешанным" институциям (местным посредническим агентствам, а также организациям, которые организуют и выставки, и  выступления) выделяется 8%, на проекты  массмедиа, посвященные культуре и  искусству, — 8%, на изобразительное  искусство — 7%, на сохранение и консервацию  исторического наследия — 6%, на исследования в области культуры и искусства  — 3%, на все остальные культурные проекты — 4%.

Сложившаяся в США за последние 40 лет система финансирования культуры доказала свою жизнеспособность. Она  адекватна как состоянию американской экономики, так и запросам потребителей культурной продукции.

 

 

 

Вывод:

 

Анализ белорусского и зарубежного  опыта финансирования культуры и  искусства позволяет сделать  ряд выводов.

В каждой стране формируется своя модель государственного финансирования культуры и искусства, адекватная национальной системе межбюджетных отношений  и традиционным направлениям государственной  поддержки этой сферы. В то же время, всем странам присущ единый подход к культуре как к фактору не только духовного, но и экономического прогресса общества. При всем многообразии ее отраслей и различии их экономического положения, сфера культуры и искусства  рассматривается как единый важный сектор национальной экономики, развитие которого требует от государства  комплексных мер поддержки. Формирование цельной концепции государственного регулирования культуры является необходимой  предпосылкой обеспечения эффективной  национальной политики в этой области.

В мире накоплен значительный арсенал  инструментов финансовой поддержки  отраслей культуры и искусства. Выбор  видов, форм и методов зависит  от характера избранной модели государственного финансирования, а также от приоритетов  и задач текущей политики. Создание условий, благоприятных для творчества, предполагает определенную защищенность от прямого административного вмешательства. Это достигается путем формирования обширной сети независимых посредников  — профессиональных ассоциаций, фондов, общественных институтов, которые самостоятельно решают вопросы распределения средств, выделенных государством на развитие культуры.

Многоканальное государственное  финансирование, межбюджетные и партнерские  государственно-частные формы субсидирования лучше всего обеспечивают приток средств в сферу культуры, особенно в условиях хронического дефицита государственного бюджета. Успешность государственных  мер поддержки культуры и искусства  во многом зависит от эффективности  использования потенциала частного спонсорства и меценатства.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

 

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны  государства частного сектора. Инвестирование в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной  стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, - создать  экономические механизмы, позволяющие  культуре эффективно развиваться в  новых рыночных условиях.

С учетом экономической, политической и социальной ситуации в Беларуси обязательным направлением культурной политики является создание единого  социокультурного пространства, в котором  обитают разные субъекты, согласные  соблюдать общие нормы, несмотря на различие интересов. Эти нормы  обеспечивают устойчивые связи культурной среды 

Государство является фундаментом  устойчивости и самостоятельности  национальных культур, гарантирует  им право на самовыражение и самореализацию, охраняя общий культурный генофонд российского народа. В настоящее  время становится все более осознаваемым стремление людей сохранить свою культурную самобытность, оградить от стандартизации духовные ценности.

Целью курсовой работы было рассмотрение особенностей финансирования организаций  в сфере культуры.

Для осуществления цели были выделены несколько основных блоков.

Во-первых, были проанализированы теоретические  основы финансирования организаций  в сфере культуры. Здесь рассмотрены  теоретические аспекты, а также  основные источники финансирования культуры, такие как государственное  финансирование и спонсорство.

Было изучено обеспечение сферы  культуры государством, а именно: обязанности  государства в финансировании культуры, группировка экономической структуры  расходов бюджета;, подробно рассмотрен принцип спонсорства, как отечественного, так и зарубежного, приведены  примеры.