Европейская валютная система и перспективы ее развития

     Хотя  датская крона не имеет фиксированного курса по отношению к евро, на практике колебания валютного курса  ограничены полупроцентом в любую  сторону от значения 7,45 датской кроны  за один евро.

     Каждая  страна зоны евро печатает для себя свои купюры и ставит перед серийным номером свою букву: Австрия — N, Бельгия — Z, Германия — Х, Греция — Y, Ирландия — T, Испания — V, Италия — S, Кипр — G, Люксембург — R, Мальта — F, Нидерланды — P, Португалия — M, Словакия — E, Словения — H, Финляндия — L, Франция  — U, Эстония — D.

3.3. Перспективы развития ЕВС.

     Введение  евро не разрешило длительного спора  между евроскептиками и еврофилами. Евро вполне может выступить в  роли интегратора одних процессов, экономических групп, а также  в роли дестабилизатора старых привычек использования монетарных инструментов для решения общесистемных задач - стимулирования спроса, повышения  инвестиционной активности, нейтрализации  колебаний бизнес цикла и др.

     Приобщение  к европейской культуре стабильных денег - это, конечно, интегрирующий  фактор для стран Центральной  и Восточной Европы (ЦВЕ) и СНГ. Инфляция выше 2-3% в год считается  дурным тоном. Ни Еврокомиссия, ни тем  более правительства национальных государств не имеют возможности  лоббировать свои интересы, требуя более дешевых или дорогих  денег. О финансировании центробанком дефицита бюджета или тем более  строительства не говорят даже португальские  коммунисты и итальянские анархисты. Ключевые решения в Европейском  центральном банке (ЕЦБ) принимает  Исполнительный совет, для которого стабильное евро - дело чести. В 1998 г. бывший президент Европейской комиссии Жак Делор сказал: "Не все немцы  верят в бога, но все они верят  в Бундесбанк". Именно эти традиции продолжает Большая шестерка из ЕЦБ.

     К евро и монетарной политике Европейского центрального банка пристально присматриваются  страны, которые подали заявки на вступление в ЕС. Ключевые институциональные  требования к странам - это определение  параметров права вето, правила по квалифицированному большинству и "взвешивание" голосов национальных делегаций, размер Комиссии. Критическими являются реформы общей сельскохозяйственной и региональной политики. Межправительственной конференции в Ницце в декабре 2000 г. не удалось реформировать институты  ЕС до такой степени, чтобы они  могли действовать, как 27 стран. В  этом контексте евро, безусловно, является своеобразным европейским интегратором стран ЦВЕ со странами Западной Европы.

     Задача  вступления в EMU интегрирует страны на одной денежной платформе. Список макроэкономических требований для  членства в EMU открывают финансовые критерии: установление предельного  показателя дефицита консолидированного бюджета в 3% ВВП, а также валовой  совокупный государственный долг в  размере 60% ВВП [6].

     Критерий  процентной ставки: долгосрочные (10 лет) номинальные процентные ставки по государственному долгу должны находиться в пределах 2% разницы от среднего показателя стран  с лучшими показателями по инфляции.

     Критерий  по инфляции: годовая инфляция не может  превышать на 1,5% средний показатель трех лучших стран в плане показателя инфляции.

     Институциональный критерий: обеспечение независимости  центрального банка.

     Выполнение  большинства критериев находится  в компетенции центрального банка  и правительства, но целевые показатели по инфляции и номинальным процентным ставкам накладывают ограничения  на реальные процентные ставки, точно  также как номинальные обменные курсы и инфляция накладывают  ограничения на реальные обменные курсы. Однако критерии не накладывают жестких  ограничений на разрешенные режимы обменного курса до вступления и  сразу после него - колебания в  установленном коридоре или тагетирование, активное управление обменным курсом без формальной привязки, обычный  фиксированный обменный курс и привязка к евро - любой из этих режимов  можно сочетать с принятием евро в качестве параллельной валюты. В  такой схеме евро будет параллельной валютой. Аргументация такова: при отказе от национальной валюты у Совета Министров нет возможности определить конверсионную ставку, по которой страна вступит в EMU. Если оставить за рамками анализа аргумент о потере национального монетарного суверенитета, то выполнение вышеперечисленных критериев, безусловно, будет иметь интегрирующий эффект.

     Несмотря  на то, что количество финансовых инструментов, которыми можно торговать на внешнем  рынке, остается ограниченным, существует опасность резкой утечки капитала из любой из 10 стран, которые вступили в ЕС в мае 2004 года. После этого  потребуется еще большего открытия операций по капитальному счету. В соответствии со статьей 56 Договора о Европейском  Союзе страны-участники обязаны  либерализовать капитальные счета  как в отношении стран - членов ЕС, так и в отношении третьих  стран.

     Переход на евро до или во время вступления в ЕС требует пересмотра критерия по обменному курсу, обозначенному в Маастрихтском договоре. Преобладающее мнение - страна должна сначала стать членом ЕС, чтобы потом вступить в ERM. Это значит, что страны, вступившие в ЕС, могут надеяться присоединиться к EMU двумя годами позже [6].

     Перспективы развития европейской валютной интеграции связанными с двумя аспектами:

1. экономическими перспективами основных странах Европейского валютного союза и быстротой решения тех экономических проблем, которые обострились или возникли в этих странах после перехода на евро;
2. присоединением к Европейскому валютному союзу государств Центральной и Восточной Европы, сценарием их экономического развития и успешностью решения проблемы отставания этих стран в экономическом плане от государств Западной Европы, которые определяют общий деловой климат в ЕС.

     Экономическое состояние стран уже сегодня  входящих в Еврозону определяет, в  первую очередь, дальнейшие перспективы  евро. Как отмечается в литературе, "перспективы единой валюты, в  принципе, вытекают из причин ее создания, проанализированных ранее. Снижение транзакционных издержек, рост конкуренции, облегчение борьбы с инфляцией, ускорение интеграционных процессов и создание сильной валюты ведут, соответственно, к снижению уровня инфляции, усилению процессов экономической консолидации и, как следствие, к ускоренному экономическому росту".

     Для детального анализа экономического будущего стран Еврозоны необходимо, прежде всего, рассмотреть те факторы, которые окажут влияние на состояние  экономики стран Европейского валютного  союза в средне и долгосрочной перспективе, общий инвестиционный и финансовый климат, конкурентоспособность  европейских товаров на мировых  рынках, а также внутренние экономико-социальные аспекты - безработицу, уровень инфляции и др. Такими факторами, по нашему мнению, должны быть усиление процессов экономической  консолидации, перспективы евро в  качестве международной валюты, экономический  потенциал создаваемого союза, а  также процесс развития финансовых рынков.

     Усиление  процессов экономической консолидации. Появление евро существенно усиливает  процессы экономической консолидации в Европе. Во-первых, в последние  годы произошло заметное сближение  основных макроэкономических показателей  стран Европейского союза: достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности цен, снижении долгосрочных процентных ставок, стабилизации обменных курсов национальных валют, не входящих в Еврозону стран.

     Во-вторых, резко возрастает глубина интеграции внутри самой Еврозоны - с созданием  валютного союза в Европе возникло твердое ядро, члены которого связаны отношениями сильной экономической и политической сплоченности.

     В-третьих, валютный союз является центром возросшего притяжения для остальных частей Европы и, прежде всего, для стран  Центральной и Восточной Европы [1].

     Степень интернализации валюты зависит от ряда факторов: размер ВВП; степень участия  в мировой торговле; высокоразвитые и высоколиквидные финансовые рынки; открытость экономики; низкая инфляция, макроэкономическая стабильность; бездефицитный  баланс внешних расчетов; устойчивость экономики к внешним воздействиям; потенциал экономического роста. Причем первые три из них являются решающими.

     По  прошествии ряда лет после полного  перехода стран, входящих в Европейский  валютный союза, на евро, можно говорить о том, что единая европейская  валюта используется многими странами для создания собственных валютных резервов, некоторые государства, как  это было показано во второй главе, привязывают курсы национальных валют к евро. Также евро все  чаще используется как валюта международных  контрактов и соглашений.

     Говоря  об успехе евро, не надо забывать, что  произошла лишь формальная смена  одного платежного средства другим, по сути, начал реализовываться политический проект. Функции денег от этого  не поменялись. Ни немцы, ни французы, ни португальцы от этого богаче не стали. Мировые резервы доллара в 5 раз  превышают резервы евро. Некоторые  сравнивают евро с локомотивом экономического роста, но деньги не могут выполнять  эту роль. Если правительства 12 стран  еврозоны не начнут структурные реформы, не либерализуют рынок труда, не поменяют неэффективную сельскохозяйственную политику, не снизят налоговую нагрузку и не сократят бюрократию, то через несколько лет количество обвинений в провале европейской модели и некомпетентности Европейского центрального банка многократно увеличится.

     По  мнению евроскептиков, главная проблема при переходе на евро - унификация процентных ставок в еврозоне. Противники евро утверждают, что различные темпы  роста в разных странах, существенные структурные отличия требуют  разных процентных ставок. Политика "один размер для всех" (one size fits all) будет  дестабилизирующим фактором. Ирландия развивается быстрее Германии, но деньги для бизнеса будут стоить одинаково. Правительства и национальные банки 12 стран лишатся мощного  инструмента для стимулирования спроса на деньги. Вим Дуйсенберг, председатель ЕЦБ, и его коллеги непреклонны: у Центрального банка должна быть только одна задача - стабильность цен. И здесь есть серьезное противоречие между монетарной и фискальной политикой  в еврозоне. Согласно европейскому "Пакту стабильности и роста" правительства должны сбалансировать бюджеты и прекратить постоянно  жить в долг, увеличивая стоимость  обслуживания долгов. Пока ни одно правительство  не решилось на серьезную фискальную реформу. В 2001 г. Германия практически  вышла за 3-процентный лимит дефицита бюджета. У Италии и Франции есть проблемы с обслуживанием долга. Ни одна страна в зоне евро не имеет  экономически рациональной, не приносящей убытков системы социальной защиты. Чтобы выполнить текущие обязательства  по пенсиям и социальным трансфертам, Австрия должна увеличить подоходный налог на 55%, Франция - на 64%, Германия - на 29%, Испания - на 45%, Италия - на 28%. При  такой налоговой нагрузке бегство  капитала из стран ЕС обеспечено. Соблазн  сделать деньги дешевле будет  очень большим. Выдержит ли Европейский  центральный банк политическое давление - открытый вопрос [6].

     Европейский Союз не имеет четких процедур и  правил, которые бы защищали свободный  рынок и гарантировали экономическую  свободу. Многие правила из Брюсселя абсурдны и экономически опасны. По мнению бюрократов из ЕС, бананы должны быть прямыми. Есть виды шоколада или колбасы, которые нельзя так называть. Французов обидели тем, что начали жестко регулировать продажу продуктов питания на открытых прилавках. Национальная традиция продажи сыров должна быть забыта, потому что бюрократам из Брюсселя везде мерещатся микробы. Наверное, нет ни одного серьезного политика в Европе, который бы считал сельскохозяйственную политику ЕС успешной. При этом никто не предложил конкретный план реформ той отрасли, которая разоряет десятки тысяч мелких фермеров как в ЕС, так и в странах, которые хотели бы быть в Евросоюзе. Германия ввела налог на дивиденды - и миллиарды марок потекли в Люксембург и Швейцарию. Вместо того чтобы убрать вредный налог, немцы начали заставлять всех членов ЕС ввести такой же. Британцы выстояли, не поддавшись на давление унификации налогов на чрезмерно высоком уровне. На даже если все страны еврозоны будут иметь единую налоговую систему, конкуренцию законодательств не запретишь. Швейцария всегда охотно примет изгоняемые из ЕС деньги вкладчиков. Бюрократы и политики из Брюсселя первые в мире хотели ввести НДС на электронную торговлю. Это достойный ответ сторонникам информационной революции, которые нашли способ вовлечь любого, даже самого бедного производителя в мировой рынок. Если европейские бюрократы не уймутся, то отставание от США в развитии новых технологий будет уже не в годы, а в поколения.

     Еще один источник возможных проблем  для евро - расширение ЕС. Страны, пожелавшие вступить в ЕС, будут обязаны привязать  свои валюты к евро или принять  его в качестве национального  платежного средства. Чем больше стран  с различными фискальными системами, уровнем благосостояния и темпами  роста будут членами еврозоны, тем больше опасности асимметричных  шоков

     Главный аргумент в пользу единой валюты - нейтрализация  рисков обменного курса. По теории в  зоне единой валюты усиливается конкуренция, потому что цены становятся прозрачными. Это увеличивает эффективность  долгосрочного планирования. Если бы в еврозоне действовали единые правила, определяющие все аспекты деятельности предприятий, то единая валюта была бы безусловным плюсом. Но цены на автомобили, электроэнергию, другие товары и услуги, которые производятся национальными  монополиями, в разных странах по-прежнему будут отличаться. Политика обменного  курса не может заменить реальные изменения в экономической системе. Евроскептики возражают: зачем ради прозрачности вводить новую валюту, если Интернет делает это гораздо  дешевле и эффективнее?