Динамика развития китайской экономики

Проблема  отраслевой структуры

Другим важнейшим направлением экономической политики Китая является решение проблемы структурной перестройки экономики. Для этого в годы модернизации была разработана новая структурная политика, которая наметила следующие основные задачи:

Во-первых, обеспечение сбалансированного развития промышленности и сельского хозяйства, так как сельское хозяйство не обеспечивало потребности страны и многие виды сельскохозяйственной продукции раньше приходилось импортировать;

Во-вторых, перестройка работы промышленности для достижения более полного обеспечения потребностей населения, для чего было взято направление на ускоренное развитие легкой промышленности и привлечение тяжелой промышленности к производству потребительских товаров;

В-третьих, ликвидация сложившихся диспропорций внутри тяжелой промышленности — между отраслями сырьевого и перерабатывающего комплекса, которому не хватало сырья, и решение энергетической и транспортной проблем, сдерживавших развитие китайской экономики;

В-четвертых, стимулирование развития наиболее современных 
отраслей с целью повышения технического уровня и конкурентоспособности  экономики   (электроники,   машиностроения,   различных средств транспорта и др.).

Развитие добывающей промышленности Китая основывается на высокой обеспеченности страны минеральными ресурсами. КНР входит в число ведущих минерально-сырьевых держав мира. Так, запасы угля КНР составляют почти треть мировых залежей. Страна обладает также крупными запасами таких цветных и редких металлов, как вольфрам, олово, сурьма, цинк, свинец, ртуть, велики запасы бокситов. Прогнозные ресурсы нефти в прибрежной зоне страны оцениваются в 2,5—4 млрд т и сопоставимы с запасами нефти в континентальной чаете страны. По угледобыче Китай занимает первое место в мире (более 2 млрд т в 2005 г.); по нефтедобыче — пятое место (180 млн т в 2005 г.), уступая Саудовской Аравии, США, России и Ирану.

Вместе с тем для экономики  КНР периода модернизации и реформ характерно хроническое отставание энергетики. Несмотря на то что общее  производство энергоресурсов часто  превышает плановые показатели (в 2005 г. производство электроэнергии возросло на 13% по сравнению с предыдущим годом  и составило 2,3 трлн кВт-ч), разрыв между потребностями экономики и темпами роста энергетики ликвидировать не удается. Из-за нехватки электроэнергии в КНР простаивает в среднем 15—20% всех производственных мощностей страны. Решение проблемы правительство страны видит в расширении строительства крупных гидроэлектростанций и атомных электростанций, в том числе с привлечением технологий и подрядчиков из наиболее развитых стран.

В годы модернизации одной из наиболее динамично развивающихся отраслей (среднегодовой прирост на уровне 12—14%) обрабатывающего комплекса китайской промышленности стало машиностроение. В настоящее время оно обладает широким набором отраслей и видов производств. Удельный вес машиностроения составляет 23% в валовой продукции промышленного производства. Отрасль на 4/5 удовлетворяет потребности страны в электрогенераторах и двигателях внутреннего сгорания, на 3/4 — в станках. Китайское судостроение в наши дни вышло на третье место в мире. Объем производства электробытовой техники составляет четвертую часть общемирового. Однако в целом ассортимент машиностроительной продукции КНР все еще ограничен по сравнению с развитыми странами и не достигает мирового уровня.

Основной особенностью развития легкой и пищевой промышленности в годы модернизации стали достижения в обеспечении населения предметами потребления длительного пользования и продуктами питания. К началу 2000-х гг. практически каждая китайская городская семья имела телевизор, стиральную машину и холодильник, а легкая промышленность превратилась в основу китайского экспорта.

Сельское  хозяйство КНР в настоящее  время переживает процесс перехода от традиционного типа развития к  современному, от натурального и полунатурального хозяйства к крупному товарному. Происходит оптимизация структуры сельскохозяйственного производства. С 1978 по 2005 г. доля земледелия в валовой продукции сельского хозяйства сократилась с 78 до 51%, удельный вес животноводства увеличился с 15 до 31% при одновременном увеличении доли рыбного хозяйства. Осуществляется процесс технического перевооружения сельского хозяйства. При этом главным направлением модернизации китайской деревни становится развитие несельскохозяйственной сферы производства, включающей промышленность, торговлю, транспорт, сферу услуг.

Вместе с тем в период реформ обозначилась тенденция отставания сельского хозяйства от промышленности. Если объем промышленного производства в последние два десятилетия возрастал в среднем на 10%, то объем сельскохозяйственного производства — на 6—7%. Такая ситуация объяснялась изменением инвестиционной политики. В 80-е гг. в результате смены формы собственности в сельском хозяйстве, когда введение семейного подряда и усиление заинтересованности крестьян привели к резкому росту объема производства, были значительно сокращены государственные вложения в сельское хозяйство, так как возобладала точка зрения, что резкий сдвиг в сельскохозяйственном производстве удастся сохранить только за счет радикальной реформы системы землевладения и землепользования, без крупных капиталовложений. Просчет выявился достаточно быстро, и в 90-е гг. вложения в сельское хозяйство стали постепенно увеличиваться. В настоящее время объем капиталовложений в сельское хозяйство составляет 8— 9% бюджетных расходов государства.

Наиболее острой социально-экономической  проблемой в китайской деревне является комплекс противоречий, известный в стране под названием «сань нун» («три сельских»). Имеются в виду проблемы крестьянства, деревни и сельского хозяйства. Данные противоречия явились в свое время ключевой проблемой китайской революции, а в период модернизации и реформ стали серьезным тормозом развития и стабильности. Проблема выражается в медленном росте покупательной способности крестьян. Земледелие превратилось в отрасль производства, которая стала убыточной. В масштабах всей страны свыше 50% всех крестьянских семей с большим трудом обеспечивают свое существование. А ведь в сельскохозяйственном производстве КНР занято 65% всей рабочей силы страны. Поэтому углубляется разрыв в уровне доходов населения города и деревни. Усиливается процесс поляризации внутри самой деревни.

Региональная  проблема

Еще один узел сложных социально-экономических  противоречий, остро проявившихся в  последние годы, связан с усилением  диспропорций развития различных регионов Китая, особенно прибрежного восточного пояса и внутренних районов страны. Именно в Восточном Китае, обладающем наиболее благоприятными природно-климатическими условиями, промышленным потенциалом, географическим положением, развитыми связями со странами АТР (Азиатско-Тихооке-анского региона), сосредоточено более половины производства ВВП Китая.

Проблема неравномерного развития различных регионов в материалах партийных и государственных форумов выделяется в качестве одной из наиболее острых, которая осложняется еще и тем, что в отсталых регионах проживает основная масса населения национальных меньшинств и задачи развития этих районов тесно связаны с национальной политикой, является необходимым условием укрепления социально-политического единства КНР. К настоящему времени в стране разработана и реализуется стратегия преимущественного развития западных регионов страны, направленная на осуществление ускоренной модернизации и повышение жизненного уровня населения. В настоящее время мероприятия правительства Китая по развитию отстающих районов страны включают в себя увеличение бюджетного финансирования на их нужды, создание льготного режима инвестирования и кредитования, снижение налогового бремени, активное подключение иностранного капитала, создание благоприятных условий для переезда в эти районы квалифицированной рабочей силы из Восточного Китая. При этом прежние «мобилизационные методы» переселения во внутренние, малозаселенные районы страны себя не оправдывают и перестают использоваться, в условиях развития рыночной экономики реализация крупномасштабных хозяйственных проектов диктует необходимость комплексного использования различных стимулов для поощрения движения рабочей силы.

2.3. Внешние факторы развития

Выделяя в качестве важнейшей задачи проблему повышения конкурентоспособности и эффективности национальной экономики, Китай придает серьезное значение использованию внешних факторов развития, основанных на расширении и диверсификации форм внешнеэкономических связей. Активизация внешнеэкономической деятельности КНР явилась следствием отказа от политики «опоры на собственные силы» в том виде, в котором она понималась в 60— 70-е гг. прошедшего века, и переходом к открытой внешнеэкономи-ческой политике, что определялось как потребностями широкомасштабного импорта техники и технологий, получения финансовых ресурсов, так и необходимостью наращивать экспортную базу для пополнения валютных ресурсов и обеспечения импортных закупок.

Привлечение иностранного капитала

В целях более эффективного использования  внешних факторов развития в годы реформ принципиально новой формой внешнеэкономических связей становится привлечение иностранного капитала, которое осуществляется Китаем в двух основных формах: в виде кредитов и прямых инвестиций. За период 1979—2005 гг. Китай реально использовал свыше 800 млрд. долл. иностранных инвестиций.

Если в 80-е гг. удельный вес иностранных  займов в общем объеме капиталовложений был наиболее высоким, то в настоящее  время наибольшее значение приобрели прямые инвестиции, которые составляют 69% общего размера привлеченных средств. В результате к середи-не 90-х гг. Китай превратился во второго после США получателя прямых иностранных инвестиций в мире. В 2002—2003 гг. Китай даже обошел США по этому показателю.

При этом необходимо отметить, что, несмотря на превращение Китая в одного из основных реципиентов иностранных  инвестиций, На долю внутренних источников финансирования в последнее десятилетие приходилась основная часть капиталовложений в экономику (86—90%). Другими словами, основной упор был сделан на внутренние факторы развития. На долю внешних капиталовложений приходилось в среднем 10—14% всех инвестиций в экономику.

Существуют сектора экономики, где деятельность иностранных инвесторов жестко ограничивается. Это касается прежде всего банковского сектора, страхования, фондового рынка, средств массовой информации, осуществления внешнеторговой деятельности и др. До вступления в ВТО в Китае, несмотря на расширение сферы деятельности частных компаний, фактически сохранялась государственная монополия на осуществление внешней торговли. Такая ситуация объяснялась необходимостью защиты национальной экономики в условиях низкой конкурентоспособности китайских производителей и необходимостью концентрации валютных ресурсов для решения крупных хозяйственных задач. В то же время повышение конкурентоспособности возможно лишь при условии взвешенного сочетания внутренних и внешних факторов развития, постепенного расширения сотрудничества с иностранным капиталом в лице ведущих ТНК, обладающих последними техническими достижениями, крупными финансовыми ресурсами и опытом ведения бизнеса. Поиск национально приемлемого алгоритма расширения взаимодействия с ведущими странами мира является основной задачей китайской политики внешней открытости.

Для активизации процесса привлечения  иностранных инвестиций в экономику  КНР и оптимизации их отраслевой структуры с точки зрения потребностей создания современной экономической  базы в годы модернизации был разработан и осуществлен целый ряд мероприятий. Важную роль сыграли усилия, направленные на создание договорно-правовой основы иностранного предпринимательства. Установлено большое количество льгот и преференций для предприятий, работающих в приоритетных для Китая отраслях экономики.

По данным за 2007 год Китай смог привлечь $720 млрд. иностранных инвестиций с конца 70-ых годов прошлого века, когда коммунистическое правительство  страны создало возможности для  подобных финансовых вливаний в экономику. Данная цифра иллюстрирует создание на территории Китая более 610 тыс. компаний с участием иностранного капитала (480 из 500 крупнейших компаний мира организовали свои представительства и совместные предприятия в Китае).

Объем прямых иностранных инвестиций в 2008 г. составил $92,4 млрд. Вот уже  несколько лет Китай удерживает первенство по данному показателю в  мире, обгоняя даже США. И это при том, что имеется множество ограничений на прямые иностранные инвестиции. Например, в Поднебесной существует понятие «представляющий угрозу экономической безопасности страны», ограничивающее поток иностранных инвестиций, особенно в признанные стратегическими отрасли. Если сравнить динамику иностранных инвестиций, то получим поистине феноменальные показатели. В 2001 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику КНР составил $46,8 млрд. Не случайно, что, по словам уже упомянутого заместителя генсека ООН, Китай наряду с США является двигателем мировой экономики, и за последние годы влияние КНР на рост мировой экономики соразмерен влиянию Соединенных Штатов.

Валютная  политика

Либерализация системы внешнеэкономической деятельности Китая в качестве важного составного элемента предполагала изменения в области валютного регулирования. При этом требовалось организовать действенный контроль над внешнеторговыми операциями и движением капитала для получения материальных ресурсов и финансирования хозяйственных программ, а также обеспечить эффективное регулирование платежного баланса для поддержания макроэкономического равновесия в условиях перехода к рыночному управлению.

Система фиксированного валютного  курса была заменена управляемым плавающим курсом, что привело к постепенному снижению курса юаня, который снизился на 30% за период 1985—1991 гг., что имело важное значение для увеличения объемов экспорта. В 1994 г. была отменена множественность курсов юаня. Официальный курс стал устанавливаться на основе рыночного курса, который складывался в учрежденной системе межбанковских торгов, хотя в результате валютных интервенций он почти неизменен по отношению к доллару.