Динамика развития китайской экономики

Впрочем, возникающая в ходе реформ социальная напряженность купируется за счет не только политического прессинга, но и умелого идеологического  обеспечения проводимых преобразований. Сохранение оболочки социалистической идеологии, т.е. фактически- привычной для нескольких поколений системы ценностей, позволяет смягцить психологический эффект нововведений, не допустить ситуации, когда реформы наносят психологическую травму старшим поколениям, порождают у них чувство напрасно прожитой жизни. В то же время новые, рыночные ценности постепенно включаются в структуру государственной идеологии и становятся таким образом привычными и доступными большинству населения.

При этом идеологическое обеспечение  реформ не остается неизменным, оно  эволюционирует по мере развития рыночной экономики. С течением времени на первый план в официальной пропоганде выходят установки не столько социалистического, сколько патриотического плана. Населению внушается чувство гордости по поводу успехов китайской экономики, усиления позиций Китая на мировой арене, пропогандируется тезис о том, что на этапе быстрой структурной трансформации экономики необходимы национальная консолидация, социально- политическая стабильность.

Концептуальное оформление новой  социально-экономической модели КНР  произошло во второй половине 80-х  гг. в результате сложных дискуссий  внутри китайского общества и получило название «теории строительства социализма с китайской спецификой» («теория Дэн Сяопина»). Важнейшей специфической особенностью китайского варианта построения социализма, по мнению его авторов, является возможность существования не только общенародной и коллективной форм собственности, но и частной, смешанных форм и иностранной собственности. При этом подчеркивается идея, что ключевое значение в ходе экономического строительства имеют понятия «развитие» и «модернизация», в то время как реформы являются лишь инструментом постепенной модернизации хозяйственной базы страны.

После трагических событий на площади  Тяньаньмэнь в 1989 г. стало очевидно, что игнорирование социальных вопросов, возникающих в ходе проведения экономических реформ, может заметно затормозить развитие экономики и серьезно усилить социальную напряженность в обществе. Ориентация на повышение жизненного уровня населения, сокращение числа лиц, живущих за чертой бедности, стали важнейшей отличительной особенностью китайских реформ. Так, достаточно успешно была реализована на практике социальная задача, направленная на достижение к 2000 г. уровня «сяокан» (малого достатка) большей части населения страны. Выдвинута и решается в настоящее время задача достижения уровня средней зажиточности к середине XXI в.

Уровень бедности (рассчитанный на основе международной черты бедности в 1 долл. в день) постепенно сокращался в период 1990 -начала 2000-х гг., достигнув  отметки 210—212 млн. человек в 2002 г. (при этом, согласно оценкам Всемирного банка, лишь 1% городского населения проживает за чертой бедности, в то время как среди сельских жителей этот показатель значительно выше и составляет 25,4%). Повышение уровня жизни лежит в основе того обстоятельства, что большинство населения КНР поддерживает проводимую политику реформ.

Одной из характерных черт перехода КНР к рыночной экономике было заметное отставание политической реформы от экономической, сохранение политической монополии коммунистической партии. Китайская концепция реформ основывается на принципе разделения политической и экономической составляющих данного процесса. Глубокая политическая реформа рассматривается компартией как неприемлемый для нынешних условий Китая процесс, который может привести к дестабилизации социально-политической ситуации в стране, а создание аналогичной существующей в западных странах системы трех властей не соответствует национальной специфике КНР. Отсюда и осторожный подход к идеям приватизации госсобственности в КНР.

В то же время руководство страны полагает, что в будущем в собственности государства останется хотя большой, но ограниченный круг стратегически важных отраслей промышленности, таких как нефтяная, газовая, металлургическая, железнодорожный, авиационный и трубопроводный виды транспорта, ряд отраслей машиностроения. Остальные госпредприятия должны быть акционированы с сохранением той или иной степени государственного участия. Так, мелкие и средние госпредприятия могут преобразовываться в паевые товарищества, кооперативы, акционерно-кооперативные организации, передаваться в аренду или продаваться частным лицам и коллективам. Такая политика в Китае получила название «чжуада фан-сяо» («удерживать в руках государства крупные предприятия и отпускать мелкие»). Необходимость сохранения сильного госсектора мотивируется в настоящее время уже не столько идеологическими соображениями, сколько потребностями государственной поддержки наиболее важных отраслей, сохранением экономической мощи государства и необходимостью соблюдения эволюционного хода преобразований.

Структура прав собственности

Структура прав собственности в  экономике КНР находится на этапе  трансформации и характеризуется  значительной неопределенностью, велика роль переходных и смешанных форм. В настоящее время, согласно принятой в Китае классификации, в стране существуют следующие по формам собственности сектора экономики: государственный, коллективный, частный (где используется труд восьми и более лиц наемного труда), индивидуальный (работают сами собственники предприятий без использования наемного труда), сектор смешанной экономики (предприятия с частичным участием иностранного капитала), акционерный сектор, сектор иностранных предприятий (полностью принадлежащих иностранному капиталу), предприятия с участием капиталов соотечественников из Гонконга, Макао и Тайваня. Такое деление дополняется разделением секторов с позиций прав собственности и прав хозяйствования, что делает практически невозможным однозначное толкование того или иного сектора и означает, что изменение производственных отношений может осуществляться посредством перехода от одной формы управления к другой, не затрагивая при этом изменение форм собственности. Существующая расплывчатость прав собственности не мешает Китаю динамично развиваться, что ставит под сомнение часто используемый в России тезис о невозможности стабильного экономического развития в условиях отсутствия четкого разграничения и защиты прав собственности.

Наряду с отсутствием точно  разработанной правовой базы определения границ между различными секторами существующая неопределенность в понятиях форм собственности делает очень сложным определение реальной роли той или иной собственности в экономике Китая. При этом важно отметить, что акционерная форма собственности, которая считается в КНР наиболее эффективной и перспективной с точки зрения стимулирования развития экономики, часто рассматривается в качестве общественной или социалистической.

2.2. Основные тенденции и проблемы социально-экономического развития

Переходный характер современной  китайской экономики, сосуществование  в ней элементов прежней административно- командной и новой рыночной систем оказывают определяющее воздействие  на процессы общественного воспроизводства в стране. Данные Таблицы 3 свидетельствуют об очень высоких в целом среднегодовых показателях экономического роста в период реформ. Но эти данные говорят и о другом: динамика экономического роста в Китае в 80-90-е гг. характеризуется ярко выраженной неравномерностью.

Таблица 3- Динамика экономических показателей КНР, %³

Примечание. Линиями в таблице обозначены условные границы отдельных макроэкономических циклов.

Циклический характер экономического роста

Резкие ускорения прироста ВВП  обычно сопровождаются явлениями перегрева  экономики и скачками инфляции. Для  ее обуздания власти вынуждены переодически прибегать к «урегулированию» экономики- мерам ограничительной финансовой политики. В результате рост цен замедляется, но платой за это является сопутствующее замедление темпов экономического роста. Периоды ускорений и урегулирований следуют один за другим, формируя определенную циклическую тенденцию. К примеру в 1988 г. – на пике экономического подъема второй половины 80-х гг. – годовой прирост ВВП составил 11,3%, а инфляция-18,5%. В результате политики урегулирования, осуществлявшейся с осени 1988  г., темпы инфляции снизились с 1990г. до 2,1%, а темпы экономического роста – до 3,8%. В ходе нововведений хозяйственного оживления, начавшегося во второй половине 1991 г., максимальные темпы экономического роста (14.2%) были достигнуты в 1992 г., а инфляция достигла максимума (21,7%) в 1994 г. Мер ограничительной политики начали осуществляться уже с середины 1993 г. На этот раз в отличие от урегулирования в 1988-1991 гг. правительством была поставлена задача обеспечить «мягкую посадку» экономики, т.е. при подавлении инфляции сохранить высокие темпы экономического роста.

Предварительные результаты, казалось бы, свидетельствовали об успехе выбранной  линиии о том, что власти КНР научились воздействовать на факторы циклической динамики. Подавление инфляции заняло на этот раз больше времени, чем в конце 80-х гг.; но к концу 1996 г. темпы роста цен в годовом исчислении снизились до однозначных показателей, а темпы экономического роста остались на уровне, близком к 10% в год. В этой связи в конце 1996 г. правительство официально объявило о достижении «мягкой посадки».

Однако последующие события  показали, что такой вывод был  преждевременным. Дефляционные эффекты  жесткой финансовой политики, угнетающие экономический рост, оказались более  долговременными, чем ожидалось, и  в 1997- 1988 гг. при снижении инфляции сначала  до нуля, а затем и до отрицательных  показателей происходило дальнейшее замедление темпов прироста ВВП. В первой половине 1998 г. прирост ВВП едва превышал 7% в годовом исчислении, тогда как по планам властей он не должен был опускаться ниже отметки 8% (считается, что при меньших показателях роста в экономике Китая не будет создаваться достаточного числа рабочих мест для абсорбации трудовых ресурсов).  В течение 1998 г. приоритетом макроэкономической политики стал новый «разогрев» хозяйственной коньюнктуры за счет смягчения денежной политики и осуществления крупных государственных инвестиций в инфраструктурные проекты. Это вполне укладывалось в ставшую уже привычной картину циклической динамики.

Демографическая проблема

Одной из центральных проблем КНР, оказывающей влияние на все процессы социально-экономического развития страны, является существующая там демографическая  ситуация. Китай является самой многонаселенной  страной мира; на его долю приходится свыше 20%  жителей планеты, а население  в 1990—2005 гг. росло среднегодовыми темпами  в 1,1%. Китайское правительство тесно  увязывает демографическую ситуацию с уровнем экономического развития и уровнем жизни населения, возможностями  выполнения задач модернизации экономики страны. Поэтому в КНР, где существуют значительные темпы прироста населения (хотя они ниже, чем в Индии или Бразилии) и высокая безработица (по оценкам, только в городах она достигает 70 млн человек), проводится политика ограничения рождаемости.

Принципы современной демографической  политики Китая, в основе которой лежат установки поощрения однодетной семьи, стали закладываться еще в начале 1970-х гг. В период реформ данная установка принципиально не изменилась, хотя вместо жестких административных методов ее проведения основной упор делается на использование экономических стимулов и усиление разъяснительной работы среди населения.

За последние 20 лет Китай добился определенных успехов в этом направлении. По расчетам специалистов, без планирования роста численности населения сейчас в КНР было бы на 200—250 млн человек больше. В настоящее время Китай относится к странам с относительно низкими показателями прироста населения (в мире он составляет 1,4, а в КНР - 0,7% в год).

Вместе с тем достигнуть нулевых  темпов прироста и удержать численность населения в запланированных рамках не удалось. В 2005 г. количество проживающих в КНР составило, по официальным данным, 1,35 млрд человек, по неофициальным — превысило 1,6 млрд человек (в Китае признают проблему достоверности полученных данных, погрешности могут составлять 20—25%). Во многом это следствие того, что в ходе проведения реформ демографическое поведение населения сильно изменилось, особенно в сельской местности. Стали возвращаться забытые традиционные взгляды на большую семью как символ и источник богатства. Согласно традиции основным элементом китайского общества является семья и линия наследования, которая передается по мужской линии. Ключевое значение жизни человека заключается в сохранении связи между поколениями, что придает смысл его существованию и обеспечивает бессмертие его роду. Воспитание детей и поддержка ими родителей являются не просто моральным долгом, а экономической обязанностью, своего рода компенсацией за вклад более старых поколений в будущее последующих поколений. В связи с этим существует недовольство большой части населения политикой однодетной семьи. В работах китайских экономистов отмечается, что необходимо найти приемлемую для общества альтернативу, которая помогла бы удержать численность населения в допустимых пределах и одновременно была бы более приемлема для населения. Выход из сложившейся ситуации видится в переходе к проведению политики двухдетной семьи при повышении возрастных ограничений вступления в брак.