Деятельность Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования (ГУ- АРО ФСС РФ)

Имущество, находящееся в оперативном  управлении отделения Фонда, является федеральной собственностью.

Функции отделения Фонда:

- осуществляет оперативное управление  средствами социального страхования  на территории Астраханской области;

- осуществляет регистрацию и  учет страхователей в порядке,  определяемом Фондом социального страхования Российской Федерации;

- исполняет функции страховщика  по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных: заболеваний;

- устанавливает для страхователей  нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

- разрабатывает проект сметы  расходов на содержание аппарата  отделения Фонда с учетом его  структурных подразделений на  очередной финансовый год и  представляет его на утверждение Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение доходной  и расходной частей основных  показателей бюджета Фонда социального  страхования Российской Федерации  по отделению Фонда, подготавливает  и представляет на утверждение Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;

- производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями;

- в установленном порядке осуществляет  контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях;

- принимает решения о неприятии  к зачету расходов по социальному  страхованию;

- осуществляет контроль за соблюдением  Инструкции «О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан»;

- участвует в установленном  Фондом социального страхования  Российской Федерации порядке  в разработке и финансировании  региональных программ охраны  здоровья работников;

- проводит разъяснительную работу, информирует страхователей и комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию, действующие на предприятиях, в учреждениях, организациях, о нормативных актах в области социального страхования;

- осуществляет контроль за работой  комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, действующих на предприятиях, в учреждениях, организациях, оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию;

- принимает решение о выплате  единовременного вознаграждения за активную работу внештатным работникам, в том числе членам комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию;

- рассматривает в установленные  законодательством сроки спорные  вопросы между работниками и  страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по социальному страхованию и принимает по ним решения;

- регулярно информирует о своей  деятельности и состоянии дел  в обеспечении социальным страхованием  в Астраханской области Фонд  социального страхования Российской  Федерации и главу исполнительной власти Астраханской области;

- осуществляет функции по управлению  и контролю за деятельностью   санаторно-курортных учреждений, находящихся  в ведомственном подчинении   Фонда  социального   страхования   Российской   Федерации,   в   пределах полномочий.

2.2. Характеристика АРО  ФСС как социальной системы.

Организационная структура управления — это целостная совокупность соединенных между собой информационными связями элементов объекта и субъекта управления. Она отражает строение системы управления организацией, т.е. распределение подразделений по уровням управления в их взаимосвязи. В зависимости от соотношения уровней управления и структурных подразделений все виды организационных структур можно разделить на две основные группы. К первой группе относятся традиционные, или бюрократические, структуры управления, ко второй — адаптивные, или органические.

Органы управления осуществляют разработку плана и руководят его выполнением, организуют труд, материально-техническое обеспечение,  проводят мероприятия по совершенствованию технической базы предприятия и выполняют другие управленческие функции.

Структура управления ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального  страхования РФ» приведена на таблице №1.

Таблица №1. Организационная структура управления ГУ-АРО ФСС РФ

Согласно штатному расписанию общая  численность на 01.01.2013 года – 155 человек.

Управляющий отделением  координирует деятельность всего фонда и ему  непосредственно подчиняются: заместитель  управляющего отделением, отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, планово-экономический отдел, отдел организационно-кадровой работы, отдел правового обеспечения.

Управляющий отделением Фонда несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функций, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений, открывает (закрывает) счета отделения Фонда в банках, является распорядителем средств и имущества в отделении Фонда, представляет интересы отделения Фонда в регионе, без доверенности действует от имени отделения Фонда, заключает договоры, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата отделения Фонда и уполномоченных.

Планово-экономический отдел осуществляет функции планирования и анализа  бюджета Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и является его самостоятельным структурным подразделением. Основной задачей планово-экономического отдела является контроль за поступлением и использованием средств фонда. Руководит планово – экономическим отделом начальник отдела.  Отдел составляет проект показателей бюджета Фонда по региональному отделению на соответствующий финансовый год. Взаимодействует с органами статистики и экономики, инспекциями МНС России по вопросам прогноза социально – экономического развития региона в предстоящем году и получении показателей, необходимых для расчетов бюджета Фонда по региональному отделению. Проводит подготовку для утверждения внутриведомственной росписи расходов отделения с поквартальной разбивкой. Готовит расчет - заявку средств федерального бюджета, необходимых для реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также других федеральных законов о радиационных катастрофах в части выплаты пособий сверх установленных норм, санаторно–курортного лечения и оздоровления граждан и направление их в Фонд. Отдел проводит расчет, подготовку документов на утверждение и установление страхователям ассигнований на оздоровление детей. Планово–экономический отдел осуществляет разработку проектов структуры и штатного расписания регионального отделения. Проводит автоматизированный ежеквартальный анализ исполнения основных показателей бюджета отделения. Формирует установленную отчетность по предмету деятельности отдела.

Отдел финансов, бухгалтерского учета  и отчетности осуществляет функции  учета и контроля средств и  имущества государственного социального  страхования и страхования от несчастных случаев на производстве. Основной задачей отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности  является организация и ведение бухгалтерского и  налогового учета, формирование полной и достоверной информации о деятельности отделения и его имущественного  положения.

Главный бухгалтер руководит отделом финансов, бухгалтерского учета и отчетности.  В функции данного отдела входит учет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, средств федерального бюджета и контроль за их целевым использованием. Ведение банковских операций (оформление платежных и инкассовых поручений, обработка банковских выписок в соответствии с прилагаемыми документами, составление кассового плана в банк и т.д.)

Отдел организационно-кадровой работы организует и проводит работу по подбору  и расстановке кадров в соответствии с квалификационными требованиями по замещаемым должностям. Также отдел  готовит проекты трудовых договоров, приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, предоставлении отпусков, поощрении, командировании, применении мер дисциплинарного взыскания к работникам отделения Фонда. Осуществляет ведение и хранение личных дел, трудовых книжек работников отделения и другого кадрового делопроизводства. Ведение учета работников отделения по форме ФСС Т-2, утвержденной приказом Фонда от 21.01.2000 № 13. Ведение учета непрерывного и общего трудового стажа, стажа по выслуге лет, табеля рабочего времени, а также специализированных форм первичной учетной документации. Формирование компьютерной базы данных по кадрам в соответствии с приказом Фонда от 27.12.1999 № 208 в программе ЕИИС «Отдел кадров». Отдел организационно-кадровой работы обрабатывает первичную учетную документацию и вводит автоматизированный персональный и статистический учет работников в подсистеме «Отдел кадров» ЕИИС «Соцстрах», включая обеспечение полноты и целостности информации в базе данных по кадрам. Наряду с этим отдел обрабатывает входящую и исходящую корреспонденцию. Проводит регистрацию поступивших и созданных документов с вводом информации о них в систему «Делопроизводство» ЕИИС «Соцстрах». Обеспечивает контроль и корректность информации в базе данных ЕИИС «Соцстрах» по профилю группы. В отделе создают банк данных о документах в системе «Делопроизводство». Осуществляют электронный документооборот. Ведет подготовку информации о деятельности регионального отделения в целом. Осуществляет контроль за исполнением приказов Фонда и регионального отделения, а также за выполнением поручений Администрации, Координационного совета, других органов законодательной власти области, обеспечение тесной связи со средствами массовой информации, проведение аттестации специалистов регионального отделения.

Заместитель управляющего курирует все  остальные отделы регионального отделения.

Заместитель управляющего отделения  фондом назначается на должность  Председателем Фонда социального  страхования РФ, подчиняется непосредственно  управляющему отделением Фонда.  На заместителя управляющего отделением возлагаются  функции по разработке и контролю за исполнением совместных с Администрацией области программ по вопросам социального страхования. Он осуществляет организацию контрольно-ревизионной и правовой работы, работы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической  работы.

Проводит работу по активизации  предъявления требований к страхователям  и к банкам по снижению задолженности  в бюджет Фонда социального страхования РФ.

Отдел учета и регистрации страхователей  осуществляет работу по регистрации  страхователей и постановке и  снятии их с учета. Дает консультации страхователям по вопросам постановки и снятия с учета. Выдает справки  для открытия счетов в банках города и области. Осуществляет контроль и применение штрафных санкций за несвоевременную постановку на учет юридических и физических лиц, предпринимателей-работодателей.

Группа работы со страхователями №1 состоит их уполномоченных, которые  находятся в районах области, и выполняет все функции отдела учета и регистрации страхователей.

Уполномоченный отделения Фонда  является штатным работником отделения  Фонда и осуществляет регистрацию  и учет страхователей в своем  районе, контроль за расходованием средств социального страхования, проведение разъяснительной работы со страхователями и оказанию методической помощи комиссиям (уполномоченным) по социальному страхованию, действующим на предприятиях,  в учреждениях, организациях.

Контрольно-ревизионный отдел возглавляет начальник отдела.

Отдел разрабатывает квартальные  планы проведения камеральных и  документальных выездных проверок страхователей  по обязательному социальному страхованию (плательщиков единого социального налога, страхователей - работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающих в добровольном порядке страховые взносы в Фонд на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности) и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ревизий и проверок организаций, использующих средства Фонда.

Осуществляет оказание практической помощи страхователям по устранению выявленных в ходе ревизии, нарушений, недостатков и   осуществляет контроль за их реализацией.

Группа работы со страхователями №2 состоит их уполномоченных, которые  находятся в районах области  и выполняют все функции контрольно-ревизионного отдела.

Отдел обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации выполняет работу по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации за счет средств Федерального бюджета согласно закону от 31.12.2005г. №877-ФЗ.

Группа по обеспечению санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан осуществляет контроль за организацией и качеством выдачи санаторно-курортных путевок льготной категории граждан, на долечивание, пострадавшим вследствие несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний и детское санаторное оздоровление.