Денежно - кредитная политика: понятие, основные инструменты, модели

Важнейшим фактором экономического роста станет эффективное, менее  энергоемкое и материалоемкое производство товаров и услуг, а также рациональное использование трудовых ресурсов. Предполагается снижение материалоемкости товаров  и услуг за пятилетие на 6 - 7%, энергоемкости ВВП - на 20 - 25%. В результате структурных преобразований и совершенствования организации производства, повышения стимулирующей роли оплаты труда предполагается обеспечить прирост производительности общественного труда за пятилетие на 45 - 50%. Таким образом, весь прирост производства ВВП будет обеспечен за счет роста производительности труда.

Более 60% общего прироста производительности труда предусматривается  обеспечить за счет освоения прогрессивных  ресурсосберегающих технологий в промышленном и строительном комплексах, создания новых эффективных рабочих мест, внедрения современных технологических процессов переработки и хранения сельхозпродукции, малооперационных технологий в легкой и местной промышленности. Доля ручного труда сократится почти в два раза.

Развитие промышленности будет осуществляться при относительном  сокращении объемов потребления  материальных и топливно-энергетических ресурсов, что будет достигнуто за счет проведения ресурсо- и энергосберегающей  политики, в том числе за счет обеспечения структурных сдвигов в производстве.

Общий объем продукции  промышленности в 2005 году по сравнению  с 2000 годом возрастет на 28 - 32%. Для  достижения целевых параметров развития промышленности потребуется, прежде всего, обеспечить активизацию процессов модернизации и технического перевооружения производства, кардинальное обновление активной части основных промышленно-производственных фондов.

Предусматриваются реконструкция  Белорусского металлургического завода; организация производства импортозамещающей техники (дизельных двигателей для бортовых автомобилей, самосвалов, комбайнов) в ПО "Минский моторный завод"; реконструкция и модернизация производства большегрузных автомобилей в ПО "БелАЗ"; создание субмикронного производства интегральных микросхем в НПО "Интеграл"; увеличение мощностей на Гомельском химическом заводе по производству фосфорных удобрений; техническое перевооружение, реконструкция и расширение мощностей на ряде предприятий по выпуску лекарственных средств, соответствующих мировым стандартам.

Одним из отраслевых факторов повышения эффективности промышленного  производства явится намечаемая реструктуризация предприятий. Основными направлениями  реструктуризации на современном этапе  и в перспективе выступают  организационно-правовая реформа; совершенствование технологической структуры промышленности и систем управления качеством; развитие научных, технологических, интеграционных процессов, включая развитие этих связей с зарубежными предприятиями; поиск и освоение новых рынков сбыта продукции.

Важнейшим механизмом обеспечения  роста конкурентоспособности выпускаемой  продукции станет разработка и внедрение  материало- и энергосберегающих  технологий, ориентированных на оптимальное  использование материально-сырьевой базы. Реализация указанных мер позволит в 2001 - 2005 годах перейти к сокращению общих издержек, в том числе и материалоемкости продукции на 2 - 2,5% в год.

В качестве приоритетов  определены информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для  ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта и здравоохранения, биологические и тонкие химические технологии, машины, оборудование и продукты для сельского хозяйства, высокоточная техника и технологии для обороны.

Предусматривается ускорить создание межгосударственных финансово-промышленных групп. Это позволит осуществить  техническое и технологическое  перевооружение промышленных комплексов Беларуси и России. 
Глобализация мировой экономики требует организационно-управленческой и технологической модернизации промышленности с целью создания комплекса транснациональных корпораций (ТНК) с Беларусью в качестве страны базирования. Совершенствование структуры промышленности по такому принципу позволит расширить присутствие белорусских производителей на внешних рынках, привлечь стратегические инвестиции со стороны западных ТНК, использовать новые технологии.

Реализация намеченных мер позволит к 2005 году:

- укрепить потенциал  отечественного промышленного производства  и его конкурентоспособность на основе освоения и расширения производств V и VI технологических укладов;

- повысить уровень  насыщения внутреннего рынка  за счет поставок белорусской  продукции, соответствующей мировым  стандартам, в том числе долю  лекарственных средств собственного производства в общей потребности населения с 25 до 40%;

- улучшить качество  выпускаемой продукции путем  повсеместного внедрения систем  управления качеством, соответствующих  мировым стандартам. Доля сертифицированной  продукции в общем объеме составит не менее 60%. Удельный вес продукции, получаемой за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, должен составить к 2005 году не менее 17 - 18%, доля новой продукции - 30%.

Внешнеэкономическая деятельность. Сотрудничество с Российской Федерацией. Основными задачами внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь являются создание условий для обеспечения устойчивого сбалансированного экономического роста и повышение уровня благосостояния народа.

Приоритетным направлением во внешнеэкономической стратегии Республики Беларусь останется развитие внешнеторговых связей со странами СНГ, и, прежде всего с Российской Федерацией.

Предусматривается последовательное и поэтапное формирование общего экономического пространства на основе создания и развития зоны свободной торговли, платежного союза, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространства, объединенной транспортной и энергетической системы, общего аграрного рынка, а также рынка труда. Проведение согласованной экономической политики в рамках общего экономического пространства будет осуществляться при обязательном соблюдении суверенитета и защиты национальных интересов государств с учетом общепризнанных принципов международного права.

Дальнейшее  развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства на основе Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации, которая предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятий в экономической, правовой, социальной, военной и иных сферах, направленных на их поэтапное объединение.

Предусматривается завершить  гармонизацию макроэкономической политики, обеспечить единство принципов финансово-бюджетной, ценовой, денежно-кредитной политики Союзного государства. Предстоит завершить работу по выравниванию цен и тарифов на продукцию и услуги транспорта, электроэнергетики и газовой промышленности. Будут продолжены работы по формированию общего экономического и единого таможенного пространства, созданию единого правового поля, унификации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при одновременном формировании равных условий хозяйствования товаропроизводителей двух стран.

Стержневой основой  этого должна стать ежегодная  разработка совместных прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, балансов топливно-энергетических ресурсов Беларуси и России, разработка и осуществление совместных программ по созданию современных конкурентоспособных видов техники, что позволит обеспечить сбалансированное развитие взаимодополняющих отраслей экономики Беларуси и России, сохранить имеющийся научно-производственный потенциал, а главное - не допустить ненужных затрат на создание дублирующих производств.

Перспективным направлением развития интеграции с Россией является создание финансово-промышленных групп, объединяющих различные предприятия и организации, связанные кооперацией труда по всей технологической цепи: от заготовки сырья и его переработки до изготовления конечной продукции и ее реализации. Развитию экспортных возможностей двух государств будет способствовать усиление координации действий на внешних рынках экспортеров однотипной продукции, имеющей для Беларуси и России стратегическое значение (телевизоры, шины, грузовые автомобили, продукция химической промышленности и др.).

Продолжится работа по унификации гражданского права и законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность в Союзном государстве.

Приоритетным направлением углубления интеграционных процессов  остается расширение сотрудничества на региональном уровне, непосредственно между хозяйствующими субъектами, при активной роли в этом территориальных органов управления. Особое внимание будет уделено развитию торгово-экономических отношений со стратегически важными для Республики Беларусь регионами Российской Федерации (поставщики энергоносителей, сырья и материалов, комплектующих изделий, сельскохозяйственной продукции и т.д.).

Интересам Республики Беларусь отвечает также развитие интеграционных связей в рамках Евразийского экономического сообщества, долгосрочное сотрудничество с Украиной, странами Балтии, Польшей, государствами Центральной и Восточной Европы, что обусловливается географической близостью и делает их рынки привлекательными для белорусских товаропроизводителей. Перспективным является расширение внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, которые заинтересованы в импорте из Беларуси продукции машиностроения, электроники, научно-технических разработок.

Развитию внешнеэкономических связей и созданию условий для продвижения белорусских товаров на рынки стран дальнего зарубежья послужит реализация мер по вступлению Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию, активное участие республики в работе международных экономических и финансовых организаций.

Особое внимание будет  уделено государственной политике тарифного и нетарифного регулирования  в целях обеспечения защиты внутреннего  рынка, усиления поддержки развития импортозамещающих производств.

Намечается опережающий рост экспорта товаров и услуг по сравнению с ростом производства продукции промышленности, ВВП и направление значительной части экспортной выручки на инвестиционный импорт.

Социально-экономический, кадровый потенциал и географическое положение Республики Беларусь являются основой для интенсификации развития экспорта услуг как важного источника валютных поступлений, не требующего больших инвестиций и времени. В структуре экспорта услуг приоритет будет отдан транспортным, деловым, строительным услугам и услугам связи. С введением в эксплуатацию газопровода Ямал - Европа возрастут услуги по транзиту газа. К 2005 году предусматривается увеличить данный вид услуг в 2,2 раза по сравнению с 2000 годом.

Намечается принять  меры по расширению развития и формированию в республике новых видов услуг - финансовых, страховых, компьютерных, информационных, таможенных, интеллектуальных, образовательных, платежно-лицензионных, эколого-санитарных, медико-биологических, консалтинговых, инжиниринговых и технических. Это позволит увеличить объем экспорта услуг в 2005 году более чем в 1,6 раза к уровню 2000 года.

Предполагается обеспечить ежегодный прирост экспорта товаров  на 7 - 8%, услуг - на 9 - 10%. За пятилетие  экспорт товаров и услуг возрастет  в 1,5 раза.

Бюджетно-налоговая политика. Бюджетно-налоговая политика будет направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, снижение налогового бремени для налогоплательщиков и дефицита бюджета, расширение экспорта и повышение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках, формирование единого бюджетно-налогового законодательства Союзного государства Беларуси и России.

В области налоговой политики предстоит серьезная реформа не только всей системы применяемых налогов и сборов, но и законодательных основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России.

Предполагается максимально  упростить налоговую систему, сократить  общее количество налогов. Уровень  централизации финансовых ресурсов государством прогнозируется снизить  с 47,8% в 2000 году до 45% в 2005 году, в том числе в консолидированном бюджете - до 35 - 37%, во внебюджетных фондах - до 8 - 10%. При этом общий уровень налоговой нагрузки на экономику с учетом отчислений в Фонд социальной защиты населения снизится с 46% в 2000 году до 39 - 40% в 2005 году. Приоритет в льготах по налогообложению получат предприятия, реализующие на мировых рынках продукцию высокого передела.

Особое внимание предстоит  уделить совершенствованию системы  и порядка взимания местных налогов  и сборов, а также укреплению местных  бюджетов.

Бюджетная политика в 2001 - 2005 годах будет направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики, реализацию социально-экономических приоритетов и государственных программ, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении контроля за целевым исполнением запланированных расходов.

Приоритетными направлениями  в данной сфере являются:

- концентрация финансовых  ресурсов на решении ключевых  социально-экономических задач;

- совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;

- проведение целенаправленной  политики управления государственным  долгом и активами, ограничение  уровня дефицита бюджета;

- дальнейшая унификация бюджетного законодательства республики с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.