Цели и инструменты макроэкономического регулирования

catipomi

Рисунок 3.7 - Динамика обменного  курса белорусского рубля 

П р и м е ч а  н и е - Источник [4, с. 9]   

Очень важно, что стабильность национальной валюты сохраняется уже  на протяжении 3 последних лет (на 1 января 2005 г. — 2170 бел. руб. за 1 долл. США; на 1 января 2008 г. — 2150 бел. руб. за 1 долл. США). Основным фактором снижения курса белорусского рубля к евро (на 12,4%) и российскому рублю (на 8%) явилось значительное ослабление курса доллара на мировых рынках. При этом реальный эффективный курс снизился на 5,4%. Тем самым были созданы условия для поддержания ценовой конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках. Введению режима привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют предшествовала разовая корректировка двусторонних обменных курсов. Так, со 2 января 2010 г. начальный курс белорусского рубля к доллару США был установлен на уровне 2875 белорусских рублей за доллар, 4086 — за евро и 95,80 — за российский рубль, что сформировало начальную рублевую стоимость корзины валют на уровне 960 белорусских рублей. Соответственно, изменился курс белорусского рубля к другим валютам.

Основным фактором сокращения инфляции, а также экономического роста в Беларуси в 2011 году станет динамика обменного курса белорусского рубля. Таким образом, в соответствии с проектом Основных направлений денежно - кредитной политики Республики Беларусь на 2010 год, повышенное внимание будет уделено динамике обменного курса белорусского рубля по отношению к российскому рублю. Укрепление белорусского рубля будет способствовать дальнейшему изменению структуры денежных сбережений населения в сторону предпочтения национальной валюты. [18, с. 12]

Постановлением Правительства  республиканским органам госуправления, облисполкомам и Минскому горисполкому поручено обеспечить принятие и реализацию комплекса мер по выполнению основных целевых показателей в 2010 году. Министерство экономики, Минстат и другие госорганы будут осуществлять постоянный мониторинг и контроль за выполнением годовых и поквартальных целевых показателей социально-экономического развития.

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 гг. определены следующие приоритеты: всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения, инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение, наращивание экспортного потенциала страны, развитие аграрно-промышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села; развитие малых и средних городов; жилищное строительство.

Экономический рост в Республике Беларусь – это проблема многоаспектная, тем более, когда речь идет о стране, только выходящей из длительного периода революционных потрясений и стоящей перед необходимостью решать задачи глубокой структурной трансформации своей экономики. Разные экономические и политические группировки, участвующие в такой ситуации в дискуссии о росте, пытаются решать в ней свои, причем существенно различные задачи.

Развитие финансово-промышленных групп в Республике Беларусь, повышение  инвестиционной (и вообще организаторской) роли конгломератов крупнейших фирм. Предполагается, что такие образования  обеспечивают концентрацию ресурсов (финансовых, интеллектуальных), а также обеспечивают снижение транзакционных издержек (благодаря соединению в себе финансовых, производственных и исследовательских организаций).

Резкое сокращение бюджетной  нагрузки на экономику (реформа формирования и расходования бюджетных средств), приведение ее в соответствие с параметрами, характерными для стран аналогичного уровня экономического развития. Институциональные  реформы в Республике Беларусь, нацеленные на стимулирование предпринимательской  деятельности, проведение активной политики государства по созданию благоприятных  условий для инвесторов - как отечественных, так и иностранных. Для этого  необходимо формирование адекватной системы  институтов, включая соответствующее  законодательство и эффективную  правоприменительную систему.

Достоинством этой модели стоит считать неявное признание  того факта, что сегодня возможности для роста лежат не только в увеличении инвестиций, предполагающем уменьшение текущего потребления, но и в реформе ряда институтов, позволяющей добиться роста при одновременном повышении текущего благосостояния. Или, другими словами, административные барьеры не позволяют экономике в полной мере использовать уже имеющийся потенциал.

Проблема консолидации роста  имеет несколько аспектов, которые  следует принимать во внимание при  выработке решений практической политики. Во-первых, это особенности  современного этапа технологического развития, когда перед страной  стоит, как было отмечено выше, задача постиндустриального прорыва. Во-вторых, существуют некоторые особенности  роста, совпадающего с решением задач  глубокой структурной трансформации  национальной экономики. В-третьих, в  условиях глобализации и открытости белорусской экономики ее состояние  не может не реагировать на состояние  мировой конъюнктуры (было бы странно  ожидать высоких темпов роста  в условиях мировой рецессии). В-четвертых, на рост влияет и специфика постреволюционной  ситуации.   Все  четыре  перечисленные  обстоятельства  непосредственным  образом влияют на современный белорусской  экономический рост, а их переплетение в значительной мере предопределяет специфику решения стоящих перед  страной социально-экономических  проблем [17, с. 14].

Приоритетной целью экономической  политики государства в предстоящий  период должно быть повышение реального  уровня жизни всех социальных групп, преодоление бедности. Как следует  из экономической теории и мирового опыта, достижение этой цели возможно лишь на путях формирования открытой рыночной экономики. Содержание реформ сводится к перемещению принятия хозяйственных решений от государственных  органов к производителям и потребителям, к созданию стабильной и безопасной хозяйственной среды для субъектов  хозяйствования (деньги, законодательство, защита собственности, соблюдение контрактов и т.д.), к созданию рыночных институтов как элементов саморегулирования  экономики (частные предприятия, биржи, инвестиционные фонды и т.д.). Государственное вмешательство необходимо прежде всего для соблюдения «правил игры», предотвращения негативных последствий действия рыночных сил (защита природной среды, поддержка социально не защищенных групп населения и т. д.). Государство должно взять на себя принятие решений, которые необходимы обществу, но не вызывают интереса других субъектов хозяйствования.

Непосредственным результатом  преобразований и обязательными  условиями достижения приоритетной цели явятся:

• создание системы гарантий частной собственности;
• создание стимулирующей инвестиционной среды с высокой степенью экономической свободы;
• создание высокотехнологических рабочих мест;
• создание эффективной адресной системы социальной защиты самых бедных членов общества;
• включение Беларуси в процесс глобализации, формирование действительно открытой экономики.

Это достигается путем  выполнения конкретных мероприятий  в сфере монетарной, фискальной, инвестиционной, промышленной, сельскохозяйственной, торговой, социальной политики, а также  путем реформирования политической системы государства. Необходимые  преобразования включают в себя разносторонние меры не только по изменению количественных показателей экономики, но и по формированию нового качества жизни, новой социальной среды.

Беларусь должна эффективно использовать существующую промышленную инфраструктуру, закрепляться на старых и завоевывать новые экспортные рынки, создавать рабочие места  в перспективных, высокотехнологических  и информационно интенсивных  отраслях. С этой целью необходимо:

• формировать собственную промышленную политику на основе диагностики региональных и мирового рынков, придавая этому приоритетное значение в деятельности правительства;
• создать равные условия хозяйствования для субъектов всех форм собственности эффективную конкурентную среду;
• обеспечить правовую защиту и имущественные гарантии для всех экономических субъектов;
• устранить административные и правовые препятствия на пути свободного перемещения потоков капитала в производственной сфере, включая рынок земли и рабочей силы;
• создать системы контроля качества продукции, принять международных стандарты и нормы (ISO 9000 и др.):
• обеспечить права интеллектуальной собственности в промышленности и иных секторах экономики [9, с. 17].

Политика в аграрной сфере  требует изменении и пересмотра методов организации сельскохозяйственного  производства. Принципиально важным положением является необходимость  частной собственности на землю  и многообразия экономических форм в сельском хозяйстве.

Основной целью государственной  политики в этот период станет реализация системы мер по достижению эффективной  занятости, отвечающей потребностям экономики. Для этого необходимо повышение  эффективности использования, конкурентоспособности  и профессиональной мобильности  рабочей силы. Главные усилия должны быть направлены на рационализацию структуры  занятости на основе приоритетного  создания рабочих мест в экспортоориентированных  производствах и сфере услуг, стимулирование развития малого бизнеса  и индивидуального предпринимательства, повышение качества системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом перспективных потребностей экономики. Предстоит создать действенные  механизмы содействия самозанятости  населения с целью уменьшения дисбаланса спроса и предложения  рабочих мест на рынке труда и  упреждения высокого уровня безработицы [9, c.111].

В ближайший период (до 2010 г.) потребуется осуществить следующие меры:

• приведение национального законодательства в соответствие с международными нормами и принципами;
• совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения уровня конкурентоспособности продукции;
• снижение ресурсо-, энерго- и материалоемкости продукции на основе использования современных технических идей и решений;
• развитие систем сертификации и качества экспортной продукции, признаваемых зарубежными партнерами; установление требований к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасности применения;
• повышение уровня информированности национальных товаропроизводителей об изменениях конъюнктуры мировых рынков;
• рационализация импортных закупок и развитие импортозамещающих экологически чистых производств.

Таким образом, в 2009 году макроэкономическая ситуация характеризовалась высокой деловой и инвестиционной активностью в большинстве отраслей экономики, замедлением инфляционных процессов, ростом уровня занятости и реальных денежных доходов населения, а также увеличением объемов внешней торговли. Высокие темпы экономического роста, превысившие прогнозные параметры, улучшение финансового состояния организаций и предприятий способствовали более высокому, чем планировалось, росту доходов консолидированного бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изученного материала необходимо сделать следующие  выводы:

Экономическая политика государства  представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание.

Функция государства как  ведущего субъекта экономической политики заключается в том, чтобы оно - на основании своей власти - могло связывать между собой интересы различных групп, побуждать их проявлять свою активность в сторону определенных единых целей.

Среди субъектов экономической  политики имеются также институты, имеющие надгосударственный характер. Их функционирование связано с системой межгосударственных соглашений. Национальные органы власти передают им, часть своих  управленческих функций. Так возникает  форма надгосударственной экономической  политики. Наиболее яркий ее пример - деятельность Европейского сообщества.

Помимо государственных  институтов и экономических союзов, которые непосредственно участвуют в проведении экономической политики, следует назвать также группы и институты, которые могут оказывать косвенное влияние на принятие решений по экономической политике. Речь идет о политических организациях, партиях, средствах массовой информации, влиятельных личностях в экономике, ученых и политиках, об экспертных советах и, наконец, общественном мнении.

В условиях Республики Беларусь понимание экономической политики сводится пока к одноплановой ориентации на роль государства.

Формируя модель экономической политики, необходимо поддерживать определенное равновесие в соотношении целевых установок

В курсовой работе были рассмотрены  проблемы выбора  экономической  политики, а также необходимости  придерживаться гибкого или твердо следующего определенным правилам курса. Кроме этого были рассмотрены  инструменты макроэкономической политики, а также деятельность субъектов  экономической политики. В пользу каждого из возможных решений  поставленных проблем было приведено  множество аргументов. Ясно одно: в  макроэкономической политики ни на один вопрос нельзя: дать однозначного ответа. В конечном счете, лишь взвесив, все  политические и экономические аргументы, можно решить вопрос о роли правительства  в стабилизации экономики. Хорошо это  или плохо, но главная роль в экономической  политике принадлежит экономистам. Эта роль очень трудна, поскольку  экономика – сложная система. Но и отказаться от нее нельзя. При  разработке экономической политики экономисты не могут стоять в стороне, ожидая, когда экономические решения  и модели станут более совершенными.