Цели и инструменты макроэкономического регулирования

Сложившиеся в последние  годы в Республике Беларусь деловые  объединения (пока представляющие в  основном не предпринимателей а директорский корпус) пытаются воздействовать на экономические  решения государства через поддержку  определенных  групп и их представителей. Другой вариант влияния (значительно  более активно развернувшийся в  настоящее время) - система лоббизма. Этим методом представители комплексов отраслей, определенных структур получают возможность оказывать нажим  на представителей исполнительной власти. ( пример: принятие различных указов и декретов, предоставляющих налоговые  и иные льготы отдельным категориям юридических лиц).

Наконец, существует и третий, нелегитимный метод. Он связан с широко развернувшейся системой подкупа и коррупции. Такие методы проявляются периодически и в развитых западных странах. Однако вследствие общественного контроля они относительно редки. Для условий Республики Беларусь этот вариант не следует оставлять без учета из-за реальности его значения.

В основу построения структуры  Национальной стратегии устойчивого  развития Республики Беларусь положена следующая логика. В первых разделах дана оценка стартовых условий Беларуси в контексте мировых тенденций экономического развития, определены основные компоненты (подсистемы) модели устойчивого развития и императивы (требования) к их функционированию и взаимодействию, дана оценка национальных ресурсов и социально-экономического потенциала страны. Это позволило в последующих разделах обосновать стратегические цели, этапы и сценарии перехода страны к устойчивому развитию, определить важнейшие направления и пути перехода белорусской экономики к устойчивому развитию по главным его составляющим – «человек–окружающая среда–экономика». Далее рассматриваются важнейшие средства, финансово-экономические и социально-политические механизмы обеспечения устойчивого развития. В заключительном разделе даны предложения по созданию соответствующей системы мониторинга.

Первый этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, совершенствования производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

• развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
• инновационное развитие национальной экономики;
• наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;
• развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Второй этап (2011–2020 гг.). Целью  устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы  на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных  возможностей биосферы и перенесения  акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе  будут формироваться основы нового постиндустриального информационного  общества с новым технологическим  базисом, обеспечивающим переход к  ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных  преобразований, расширение частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и  дальнего зарубежья, сбалансированного  развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов  будет базироваться на принципах  зрелой демократии и гражданского общества.

Неопределенность влияния  внешних и внутренних факторов на устойчивое развитие в длительной перспективе  определили необходимость проработки нескольких вариантов, их оценки и выбора для НСУР-2020 наилучшего (целевого) варианта, параметры которого в наибольшей степени отвечают стратегическим целям  и задачам, основным принципам и  критериям устойчивого развития страны, учитывают императивы и ограничения  в социальной, экономической и  экологической сферах деятельности [14, с. 135].

В долгосрочной перспективе  сохранится тенденция естественной убыли населения. Среднегодовая численность населения уменьшится с 9,5 млн в 2010 г. До 9 млн – в 2020 г. Наиболее интенсивно будет сокращаться сельское население вследствие дальнейшей его депопуляции и миграционного оттока в города. К 2020 г. ожидается уменьшение численности городского населения, естественная убыль которого не будет компенсироваться положительным миграционным приростом.                  Согласно данным национального статистического комитета, объем ВВП Беларуси за январь-июль 2010 года увеличился по сравнению с аналогичным периодам 2009 года на 7%. Темп роста валового внутреннего продукта  Беларуси за 2009 год составил 100,2% к уровню 2008 года. По данным Белстата, динамика производства ВВП в Беларуси в 2009 году была следующая : в январе – 102,6%, в январе-феврале – 101,2%, в январе-марте – 101,1%, январе-апреле – 101,2%, в январе-мае – 101,4%,в первом полугодии – 100,3%, за семь месяцев – 100,4%, за восемь – 99,5%, за десять – 99%, за одиннадцать месяцев- 99,6%.

  Доля предприятий государственной формы собственности в общем объеме

произведенной промышленной продукции составила 37,2%, предприятий

частной формы собственности, имеющих в уставном фонде долю государства-50,8%.                                                                               Потребительских товаров выпущено на сумму 19,4 трлн. рублей, что на 8,2% выше уровня 2008 года (прогноз – 8,5-9,5%). При этом производство продовольственных товаров увеличилось на 4,2%, непродовольственных – на 11,7%. Производство потребительских товаров в январе-июле 2010 года возросло по сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года на 11,1% (прогноз на год - 14-15%), в том числе продовольственных - на 10,6% (14-15%), непродовольственных - на 12,4% (14-15%). Удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства составил 20,4%.

 Сводный индекс потребительских цен, характеризующий инфляцию, за январь-июль 2010 года составил 104,4%, или 100,6% в среднемесячном исчислении при прогнозе 100,6-100,8%. Рост цен на продовольственные товары дал 0,12% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары - 0,02%, на платные услуги - 0,15%.-0-

В 1 полугодии 2010 года  представлены 984 проекта с привлечением иностранных инвестиций на сумму 18,5 трлн., в то время как отраслевыми и региональными программами на 2010 год запланировано 1309 на общую сумму 23 трлн. Основным источникам инвестиций является белорусская банковская система.

Согласно утвержденными  органами госуправления помесячным графикам в первом полугодии темп роста инвестиций в основной капитал  должен был составить 115%, фактически мы имеем 104%. В первом полугодии сократились  собственные средства предприятий  на инвестирование, темп роста иностранных  кредитных источников в 135% недостаточно для выполнения установленных заданий, так как их доля составила только 3% в общем объеме инвестиций в  основной капитал.

По данным Министерства статистики и анализа, объем валового внутреннего продукта за I полугодие 2010 года составил в текущих ценах 83,836 трлн. рублей. Реальный объем производства ВВП был на 10,4% выше, чем в I полугодии 2009 года. Годовой рост ВВП, согласно прогнозу  социально-экономического  развития Беларуси в 2010 года, должен составить 14-13%.

Темп роста ВВП  составил за первое полугодие 106,6% (при расчетных  показателях 106%), продукции промышленности – 108,8% (106,2%), строительно-монтажных работ – 111%, розничного товарооборота -115%. Для выхода в 2010 году как минимум на нижнюю границу прогнозного значения темпа роста ВВП (111%) и обеспечения заданных параметров экономического роста пятилетки в целом во втором полугодии 2010 года должны быть достигнуты следующие темпы роста: в промышленности -111,2%, сельском хозяйстве – 115,7%, розничном товарообороте -115%, инвестициях в основной капитал -142%. В других отраслях, формирующих ВВП, - не менее 110%, при этом темп роста экспорта товаров и услуг должен сохранится на уровне первого полугодия -127%.

В I полугодии 2010 года в экономику и социальную сферу республики инвестировано 14,3 трлн. рублей - на 23,9% больше, чем в I полугодии прошлого года (в сопоставимых ценах) (при прогнозных темпах прироста на 2009 год 15-17%).

Стратегической задачей  является наращивание объемов иностранных  инвестиций, повышение их роли в механизме трансфера знаний и технологий.

Достигнутый экономический  рост обеспечен без существенного  увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов, о чем свидетельствует  снижение энергоемкости ВВП в  2008 г. по сравнению с 2007 годом на 6,1%.

Предусматривается и далее  поддерживать высокие темпы экономического роста (прогнозируется прирост ВВП в 2010г. на 107 – 108,5%, по отношению к 2009г. в 2010 г. по отношению к 2008 г. – на 46–55%).

Главным приоритетом проводимой экономической политики в Республике Беларусь являются инвестиции. Темп роста инвестиций в основной капитал в 2008 г. составил 123,2% против 121% в 2007 г. Инвестиции в основной капитал производственного назначения существенно опережают инвестиции непроизводственного назначения. Обновление технологий и модернизация экономики и на их основе сокращение материало- и энергоемкости производства, повышение конкурентоспособности предприятий являются главными приоритетами экономической политики на современном этапе развития страны.

При этом увеличение объемов  иностранных инвестиций рассматривается  как важнейший элемент трансфера  знаний и технологий из-за рубежа, скорейшего технологического перевооружения и  модернизации производственного потенциала страны. Предусматривается сохранение в прогнозном периоде опережающего роста инвестиций в основной капитал (на 13–14% в 2008 г. и на 65 – 75% в 2007 – 2010 гг.).

Инфляция в Беларуси в 2010 году не превысит 10%. В первом полугодии 2010 года  уровень инфляции составил 4,1%, что в 1,8 раза ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Инфляционные процессы на современном этапе социально-экономического развития страны носят в основном структурный характер, при котором рост оплаты труда приводит к опережающему росту цен и тарифов на трудоемкие платные потребительские услуги, к адаптации структуры экономики к новым условиям. В прогнозном периоде ожидается закрепление данной положительной тенденции с постепенным сокращением роста цен

Счет текущих операций. В 2008 г. впервые достигнуто положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 296,4 млн. долларов, что оказало определяющее влияние на счет текущих операций платежного баланса, который сложился положительным в размере 496,1 млн. долларов. На снижение отрицательного сальдо во внешней торговле товарами повлиял переход в торговле с Российской Федерацией на новый принцип взимания налога на добавленную стоимость по стране назначения. Значимое влияние на торговый баланс оказала благоприятная конъюнктура на мировом нефтяном рынке и рынках сырьевых ресурсов. В торговле нефтью и нефтепродуктами положительное сальдо, достигнутое в 2007 г.

Результаты внешнеэкономической  деятельности в первом полугодии 2010

года характеризовались  следующими показателями. Темп роста  объема внешней торговли товарами и  услугами по методологии платежного баланса в фактических ценах  из расчета в долларах США составил 119,6% к уровню января-июня 2009 года (прогноз  на год - 124-125%), в том числе экспорта - 125,5% (127-128%), импорта - 115,1% (120-121%). Сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательное в размере $2390,8 млн. (прогноз на 2010 год минус $4600-4700 млн.). По данным торгового баланса, стоимостный объем экспорта товаров  по сравнению с январем-июнем 2009 года из расчета в фактических  ценах увеличился на 23,7%, импорта - на 13,7%.

В первом полугодии 2010 года наблюдался рост стоимостных объемов 

внешнеторговых операций. Это обусловлено преимущественно  повышением средних цен на экспортированные и импортированные товары. По сравнению  с аналогичным периодом 2009 года средние  цены экспорта возросли на 21,3%, импорта - на 13,1%. За счет их увеличения обеспечено 91,5% прироста стоимостного объема экспорта товаров и 96,1% - импорта. При этом физический объем экспорта увеличился на 2%, импорта - на 0,5%. В первом полугодии 2010 года сформировалось отрицательное  сальдо внешней торговли товарами в  размере $3510 млн.

По данным Национального  банка Республики Беларусь, экспорт  услуг в 

первом полугодии 2010 года составил $2093,7 млн. и по сравнению  с аналогичным периодом 2009 года увеличился на 34,3%, импорт - $1173,6 млн. и возрос на 37,7%. Положительное сальдо внешнеторгового  баланса услуг сложилось в  размере $920,1 млн.

Благоприятная внешнеэкономическая  конъюнктура и постепенная диверсификация белорусского экспорта, увеличение экспорта услуг, активизация маркетинговой  политики будут и дальше способствовать формированию положительного сальдо внешней  торговли товарами и услугами.

В 2008 г. курс белорусского рубля относительно евро и российского рубля изменялся с учетом динамики курса данных валют относительно доллара США. В целом по итогам года имело место укрепление курса национальной валюты относительно евро на 2,8% и относительно российского рубля — на 12,2%.

Под влиянием кризисных процессов  в мировой экономике, которые  привели к уменьшению поступления  в республику валютной выручки и  росту валютных интервенций Национального  банка, начиная с августа 2008 г. произошло снижение золотовалютных резервов. Международные резервные активы снизились на 1,33 млрд. долл. США, или на 26,6%, и составили на начало 2009 г. 3,66 млрд. долл. США (рисунок 3.7) [4, с.9].