Безработица: виды, формы проявления. Проблемы занятости в Республике Беларусь

• Кейнсианский подход.

 Дж. Кейнс выражает несогласие  с принципами неоклассической  теории и разрабатывает концепцию  равновесия на рынке труда  при наличии безработицы. Предложение труда, по мнению Дж. Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по ряду причин, в числе которых долгосрочный характер коллективных трудовых отношений, боязнь потерять работу и т.п. Спрос на труд зависит от реальной заработной платы, то есть от количества товаров и услуг, которые смогут купить наемные работники при повышении цен. При возросших ценах будет куплено меньше товаров и услуг, что приведет к сокращению объема производства, соответственно, к увольнению части работников. Таким образом, уровень занятости в кейнсианской модели зависит от экономического поведения предпринимателей, предъявляющих спрос на труд, который определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризуется мультипликаторным эффектом. Дополнительные инвестиции приводят к росту спроса и, соответственно, совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости.

Таким образом, в кейнсианской концепции безработица трактуется как вынужденное явление, вызванное нехваткой совокупного спроса в экономике, составная часть которого -спрос на рабочую силу. Преодоление безработицы достигается повышением государственных расходов при одновременном снижении налогов, приводящих к увеличению совокупного спроса и, следовательно, к росту спроса на рабочую силу.

Семенихина В.А. Экономическая теория: макроэкономика:

Учеб. пособие / В.А. Семенихина, С.А. Крючков; Отв. ред. д-р

экон. наук, профессор P.M. Гусейнов; Новосиб. гос. архитектур.-

строит. ун-т. - Новосибирск: НГАСУ, 2003. — 136 с.

стр 67-68

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странах СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом:

• низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест;
• низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке;
• изменения в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые отрасли;
• деградация научно-технического потенциала (многие  квалифицированные специалисты в поисках лучшего заработка и  условий труда уезжают заграницу, происходит так называемая «утечка мозгов»);
• увеличение уровня безработицы из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);
• особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг.

Данные причины  влияют на размер и динамику безработицы.        

[Экономическая  Теория:Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 637 с.,с. 449]

Также можно выделить следующие причины безработицы:

• установление ставок заработной платы выше точки равновесия, которое происходит под давлением профсоюзов;

•  наличие монопсонии на рынке;

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

• изменения в демографической структуре населения, а именно рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение на труд и, возрастает вероятность безработицы.

• наличие невостребованных профессий. [стр. 187, Зенькова, Л.П. Макроэкономика / под ред. Л.П. Зеньковой. – Минск: Новое знание, 2002.]

Социально-экономические последствия безработицы.

Безработица оказывает некоторое положительное воздействие на экономику и общество. Фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни населения. Пацкевич, Л.П.П83             Экономическая теория : курс лекций / Л.П. Пацкевич. – Мн.: Акад. упр. при ПрезидентеРесп. Беларусь, 2007. – 279 с. – (Система открытого образования). С 208-210

В качестве позитивных аспектов безработицы можно назвать следующие:

• Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.
• Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

Ещё одним позитивным аспектом существования безработицы в масштабах страны (при условии естественного ее уровня) является то, что безработные заполняют вакантные или создаваемые новые рабочие места на предприятиях различных отраслей экономики и, следовательно, являются резервом рабочей силы, необходимым для успешного экономического роста. Особую роль на рынке труда играет конкуренция, которая при определенных условиях может проявить себя как «двигатель» развития человеческого потенциала, роста производительности труда и других положительных процессов [Ивашковский  С.Н. Макроэкономика: Учеб.- М.: Дело, 2000.- 472 с., c. 114-118].

Безработица может стимулировать получение новой профессии (специальности). В этом случае безработный не несет моральных потерь, а материальные затраты, с его точки  зрения, оправданы. Соответственно, они и воспринимаются им по-другому: если эффект этих затрат положителен (в будущем они  «окупятся»), то нет основания говорить о каких-либо потерях. Итак, безработица может побудить человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии.

Последствия безработицы могут оказаться положительными также и для предприятий. Например, в результате сокращения штатов (например, при модернизации производства, внедрении новых технологий) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли. Это происходит за счёт того, что, уволив работника, предприятие сэкономит на зарплате, на налогах (в частности на подоходном) и т.д. Кроме того, уволив одного работника, предприятие может найти на рынке труда другого, более квалифицированного.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические потери:

1. Не производится  какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал.

2. Снижаются  налоговые поступления: рабочий  получает доход (заработную плату), который облагается налогом.

3. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

4. Ухудшается  психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

5. Безработица  не только подрывает материальное  положение, но и влечёт за собой  тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход из жизни.

 К основным отрицательным социально-экономическим последствиям безработицы можно отнести обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, снижение трудовой активности, увеличение социальной дифференциации, обесценение последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрату квалификации.

К издержкам безработицы можно отнести и усиление налогового бремени в стране в связи с необходимостью изыскивать средства на выплату пособий по безработице. Если бы не помощь безработным, то можно было бы снизить налоговые ставки.

Безработица ведет к усилению социально–негативных процессов, росту напряженности в обществе. Американский ученый М. Харвей Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к росту показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств на 4,1 %, количества убийств на 5,7 °/о, увеличению числа заключенных в тюрьмах на 4 %, увеличению количества больных в результате психических заболеваний на 4 %.

Головачев, А.С.  Макроэкономика / Головачев А.С., Головачева И.В. – 2-е стер. изд. – Мн.:Акад. упр. при ПрезидентеРесп. Беларусь, 2005. – 256 с. Стр 71

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. [Зайченко Н.П., Полоник С.С. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010-2020 г. // Белорусский экономический журнал. №3, 2004].     

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста и т.д.

Также безработица оказывает влияние на объёмы ВНП. Американский экономист А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 1:2,5, или 2:5, т. е. отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Итак, экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, в обострении напряжённости в семье, а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта (ВНП), отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

АНАЛИЗДИНАМИКИПОКАЗАТЕЛЕЙБЕЗРАБОТИЦЫ В РБ

 

 

2.1 Оценка уровня безработицы  в РБ

 

Рассмотрим основные показатели уровня безработицы и занятости населения в Республике Беларусь.

В таблице 2.1 представлены данные о численности экономически активного населения за 2008-2010 годы.

 

Таблица 2.1-Численность экономически активного населения

(в среднем за год), тыс. человек

Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Экономически активное  население – всего	4 654,2	4 686,1	4 705,1	4 686,0	4 605,6
Мужчины	2 197,9	2 222,5	2 252,3	2 294,0	2 239,3
Женщины	2 456,3	2 463,6	2 452,8	2 392,0	2 366,3
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению)	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5

Источник: [?].

В экономике Беларуси в 2012 году численность экономически активного населения составляла 4 605, 6 тыс. человек, что на 1,7% меньше, чем в 2011 году; в 2010 – 4 705,1 тыс., что на 0,4% больше, чем в 2009 году и на 1,1% больше по сравнению с аналогичным показателем  2008 года.

Уровень зарегистрированной безработицы, по данным Национального статистического комитета  в 2012 году составил 0,5% от экономически активного населения (в 2011 - 0,6%, что на 0,1% меньше, чем в 2010 г., в 2009 – 0,9%, что на 0,1% больше, чем в 2008 году). Уровень зарегистрированной безработицы имеет тенденцию уменьшаться с каждым годом.

 

В 2008 году экономически активное население составляло 4654,2 тыс., что на  31,9 тыс. меньше, чем в 2009г., на 50,9 тыс. меньше, чем в 2010 г., на 32 тыс. меньше, чем в 2011 г. и на 48,6 тыс. больше по сравнению с 2012 годом.  Из них мужчин в 2008г. - 2197,9 тыс., в 2009г. -2222,5 тыс.,  в 2010г. - 2250,7 тыс., в 2011 - 2294 тыс. и в 2012 г. - 2239,3 тыс.

 

В таблице 2.2 отражена информация о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите.

 

Таблица 2.2-Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года, тыс. чел.)

Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Численность безработных	37,3	40,3	33,1	28,2	24,9
Мужчины	14,7	17,3	15,7	13,0	12,9
Женщины	22,6	23,0	17,4	15,2	12,0