Безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

Снижение фактического предложения рабочей силы, за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда. [4, стр.117]

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ рынка труда по России

 

1. Анализ безработицы в России за 2013 — 2014 г.

 

 

В данном параграфе предпринимается попытка анализа социального портрета незанятых групп населения, анализируются проблема безработицы, ее динамика и определяющие факторы.

Прежде чем приступить к анализу проблем незанятого населения обратим внимание на понятие безработицы, которое достаточно многогранно и имеет различные определения. В нашем исследовании используется определение, разработанное международными статистическими организациями, согласно которому безработными считаются лица, не имеющие работы и  заинтересованные в ее получении2.

Как мы видим из Таблицы 1, численность экономически активного населения в апреле 2014г. составила 75,0 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 71,0 млн. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,0 млн.человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,9 млн. человек.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Динамика численности экономически активного населения

 

	Экономически		В том числе				Уровень	Безработные,		Уровень
	активное население		занятые		безработные		безработицы, %	зарегистрированны в государственных учрежденияхслужбы занятости населения, на конец месяца		зарегистрированной безработицы на конец месяца, %
	млн. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года	млн. человек	в % к соответтвующему периоду предыдущего года	млн. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года
								млн. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года
2013г.
Январь	75,2	100,4	70,7	100,9	4,5	94,2	6,0	1,1	82,7	1,4
Февраль	75,3	100,8	71,0	101,3	4,3	93,1	5,8	1,1	82,5	1,5
Март	75,2	100,7	71,0	101,4	4,3	90,5	5,7	1,1	82,5	1,4
I квартал (в среднем   за месяц)	75,3	100,6	70,9	101,2	4,4	92,6	5,8	1,1	82,6	1,4
Апрель	75,3	100,1	71,1	100,1	4,2	99,4	5,6	1,1	84,6	1,4
Май	75,6	99,0	71,7	99,0	3,9	97,8	5,2	1,0	85,3	1,3
Июнь	75,5	98,8	71,4	98,6	4,1	102,7	5,4	1,0	86,1	1,3
II квартал (в среднем   за месяц)	75,5	99,3	71,4	99,2	4,1	100,0	5,4	1,0	85,3	1,3
Июль	75,8	99,2	71,8	99,1	4,0	101,2	5,3	0,9	87,0	1,2
Август	76,4	99,7	72,4	99,5	4,0	103,9	5,2	0,9	86,6	1,2
Сентябрь	75,8	99,4	71,8	99,1	4,0	103,8	5,3	0,9	86,1	1,2
III квартал (в среднем  за месяц)	76,0	99,4	72,0	99,2	4,0	103,0	5,2	0,9	86,6	1,2
Октябрь	75,7	100,1	71,5	99,8	4,1	106,5	5,5	0,8	86,0	1,1
Ноябрь	75,5	99,9	71,4	99,6	4,1	104,1	5,4	0,9	85,8	1,2
Декабрь	75,1	99,6	70,9	99,1	4,2	109,5	5,6	0,9	86,2	1,2
IV квартал (в среднем   за месяц)	75,4	99,9	71,3	99,5	4,1	106,7	5,5	0,9	86,0	1,2
Год (в среднем   за месяц)	75,5	99,8	71,4	99,8	4,1	100,2	5,5	1,0	85,0	1,3
2014г.
Январь	74,6	99,2	70,4	99,6	4,2	93,4	5,6	0,9	86,8	1,2
Февраль	75,2	99,9	71,0	100,0	4,2	97,5	5,6	1,0	86,8	1,3
Март	75,1	99,8	71,1	100,1	4,0	94,6	5,4	0,9	86,9	1,3
I квартал (в среднем   за месяц)	75,0	99,6	70,8	99,9	4,1	95,2	5,5	0,9	86,8	1,3
Апрель	75,0	99,5	71,0	99,8	4,0	95,3	5,3	0,9	88,0	1,2

 

 

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю апреля 2014г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 64,8%, смотри Таблицу 2.

Таблица 2

Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет

в процентах

 

	Уровень занятости					Удельный вес женщин
	всего	мужчины	женщины	город	село	вчисленности   занятого населения
2013г.
Январь	64,2	69,6	59,4	66,1	58,4	49,0
Февраль	64,4	69,9	59,5	66,0	59,8	48,9
Март	64,4	69,9	59,5	65,9	59,9	48,9
Апрель	64,5	70,0	59,7	66,1	59,7	49,0
Май	65,0	70,6	60,0	66,2	61,6	48,9
Июнь	64,8	70,4	59,9	66,0	61,3	49,0
Июль	65,2	70,7	60,2	66,6	60,7	49,0
Август	65,7	71,3	60,7	67,4	60,6	49,0
Сентябрь	65,1	70,5	60,3	66,5	61,0	49,1
Октябрь	64,9	71,1	59,4	66,2	61,0	48,5
Ноябрь	64,8	70,7	59,5	66,3	60,1	48,7
Декабрь	64,3	70,0	59,3	66,3	58,5	48,8
2014г.
Январь	64,3	69,9	59,3	66,2	58,6	48,8
Февраль	64,8	70,1	60,1	66,6	59,4	49,1
Март	64,9	70,1	60,2	66,1	61,1	49,1
Апрель	64,8	70,4	59,8	66,6	59,5	48,9

 

 

В общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 6,3%, в том числе в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг - 12,8%.

В общей численности выбывших работников наибольший удельный вес (76,4%) составляют уволившиеся по собственному желанию.

 

 

Наибольшая доля численности уволившихся работников по собственному желанию (10,7% списочной численности) наблюдалась в гостиницах и ресторанах, наименьшая (2,0%) - в организациях, осуществляющих научные исследования и разработки и организациях железнодорожного транспорта.

На конец I квартала 2014г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 2,9% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,2% - в организациях металлургического производства и производства готовых металлических изделий до 5,1% - в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Из Таблицы 3 по данным Федеральной миграционной службы, мы видим, что численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, на конец I квартала 2014г. составила 951,3 тысяч человек. Из общей численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, численность иностранных граждан-высококвалифицированных специалистов составила 9,4 тыс.человек, или 1,0%. На долю государств-участников СНГ приходилось 82,9% иностранной рабочей силы, поступившей на территорию Российской Федерации; на долю стран дальнего зарубежья - 16,9%, на долю лиц без гражданства - 0,2%.

Наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию из государств-участников СНГ являлись Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова, из стран дальнего зарубежья - Китай, Корея (КНДР), Турция, Вьетнам.

Кроме того, численность иностранных граждан, получивших патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I квартале 2014г., составила 469,3 тысяч человек. Большинство (66,0%) иностранных граждан, получивших патент на осуществление трудовой деятельности, являлись гражданами Узбекистана, Республики Молдова, Украины.

Таблица 3

Численность иностранных граждан, ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в России

 

тысяч человек

 

	Имевших действующее   разрешение на работу,   на конец I квартала 2014г.	Получивших патент   на осуществление трудовой   деятельности у физических лиц   в I квартале 2014г.
Всего1)	951,3	469,3
в том числе  из:     государств-участников  СНГ	789,0	468,7
из них:        Азербайджан	16,1	23,7
Армения	27,7	30,3
Казахстан	0,4	0,2
Киргизия	70,2	33,8
Республика  Молдова	38,4	72,9
Таджикистан	129,6	70,9
Туркмения	0,5	-
Узбекистан	396,7	148,9
Украина	109,5	88,1
стран дальнего  зарубежья	160,8	-
из них:         Вьетнам	11,0	-
Китай	67,6	-
Корея (КНДР)	27,7	-
Турция	27,7	-
1) Включая лиц без гражданства; без трудящихся-мигрантов из Республики Беларусь.