Безработица в рб

     К основным проблемам обеспечения  занятости населения относятся:

     1) снижение безработицы среди групп  населения, наиболее уязвимых  на рынке труда, и усиление  мер по их государственной  поддержке;

     2) создание условий для эффективной  занятости жителей проблемных  населенных пунктов и регионов;

     3) достижение соответствия профессионально-квалификационного  состава работников потребностям  развития национальной экономики;

     4) повышение территориальной мобильности рабочей силы.  

     Для достижения эффективной занятости  в стране требуется определенное время и дополнительные финансовые средства, но только лишь финансовых средств  недостаточно. Необходимо выработать концепцию и программу государственного регулирования занятости населения, в которых бы нашли отражение  пути и способы стимулирования занятости  в приоритетных отраслях экономики, повышение конкурентоспособности  рабочей силы, поддержки малого предпринимательства, содействия занятости граждан, не конкурентоспособных  на рынке труда.  
 
 

                                         График 2.1. Динамика уровня безработицы в 2009-2010 гг.

                                                Примечание. Источник [9] 
 

     В Беларуси с целью более успешного решения проблемы безработицы разрабатываются государственные программы занятости. Особый интерес представляет Государственная программа занятости населения на 2009–2010 годы, поскольку в отличие от предыдущих эта программа разработана на два года. Основные приоритеты программы – это вовлечение в экономическую деятельность незанятого населения, создание рабочих мест, повышение качества трудовых ресурсов, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, решение проблем занятости для определенных групп населения, улучшение ситуации в сфере занятости в ряде регионов, малых городов, сельской местности.

     Реализация  заложенных в программе мер позволяет  обеспечить уровень безработицы  в Беларуси к концу 2010 года – 1–1,1%. А численность занятых в экономике возрастет к концу 2010-го – до 4775 тыс. [7]

     Структура спроса на рабочую силу кардинально  не меняется. Рынок труда, как и  раньше, ориентирован на рабочие профессии. По-прежнему востребованы обладатели строительных специальностей (каменщики, кровельщики, облицовщики-плиточники, плотники, штукатуры и др). Среди специалистов с высшим образованием наиболее дефицитные – врачи, инженеры различных профилей. А в сельской местности ощущается нехватка механизаторов, трактористов, операторов машинного доения, животноводов, ветврачей, зоотехников. При этом в избытке (предложение рабочей силы значительно превышает спрос) остаются бухгалтеры, экономисты, юристы, преподаватели, техники-технологи, закройщики, операторы персональных электронно-вычислительных машин, продавцы непродовольственных товаров, парикмахеры и т.д.

     На  рынке труда регионов, малых и  средних городских поселений  также снижается напряженность. Реально сокращается безработица  на селе – количество сельских безработных практически сравнялось с числом имеющихся в сельской местности вакансий.

     Вместе  с тем на рынке труда республики по-прежнему сохраняется структурный  и территориальный дисбаланс  спроса и предложения рабочей  силы. Не теряют своей остроты проблемы женской и молодежной безработицы. Сложно решаются вопросы трудоустройства  инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы  МВД, а также людей, имеющих длительный перерыв в работе[8].

     В 2010 году в Беларуси планируется создать 161,5 тыс. рабочих мест. Причем 2,9 тыс. из них будут организованы нанимателями с использованием бюджетных ссуд.

     Для организации предпринимательской  деятельности и развития самозанятости (в первую очередь в сфере услуг) будет оказана финансовая поддержка в виде субсидий и (или) денежных средств 2,4 тыс. безработных на основе предварительного изучения их деловых качеств, консультирования и обучения.

     В целях снижения дисбаланса между  спросом и предложением рабочей  силы, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделяется  организации профподготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям.

     Проблемы  трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов.

     Органы  по труду, занятости и социальной защите населения предоставляют  предприятиям общественных организаций  инвалидов возвратные бюджетные  ссуды для создания рабочих мест. [9]

     Весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных.

     С целью снижения молодежной безработицы  и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

     Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также  молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика». Так, в 2008 году на забронированные рабочие места было принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1 492 молодых человека.

     Кроме того, учащиеся и студенты имеют  возможность подработать в свободное  от учебы время в лагерях труда  и отдыха, а также на временных  рабочих местах в школьных и межшкольных  учебно-производственных мастерских. В период летних каникул значительное число студенческих строительных отрядов  занято в сельскохозяйственных и  ремонтно-строительных организациях республики.

     В Беларуси, как и в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин: женщины составляют 52,8% в экономически активном населении и 60,1% – в общей численности безработных.

     Поэтому в рамках реализации государственной  и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение  трудового потенциала и занятости женщин.

     Первоочередное  право направления на профобучение получают безработные матери, которые  длительное время не работали в связи  с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.

     В республике уделяется повышенное внимание социально-психологической и трудовой реабилитации длительно неработающих граждан.

     Государственная служба занятости организует для  них психологическую поддержку  и обучение приемам активного  поиска работы. Они получают направление  на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам  нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Для этой категории  безработных организуются также  временные оплачиваемые общественные работы. Ежегодно проводятся информационные мероприятия – «Ярмарка вакансий», «День предприятия» и др.

     Наиболее  сложная ситуация на рынке труда  в 2009–2010 годах прогнозируется в 21 из 187 малых городов, поэтому именно они и включены по предложениям облисполкомов в госпрограмму.

     Как и прежде, по каждому малому городу – с учетом специфики территорий – предусмотрены меры активной политики занятости, направленной на повышение эффективности использования и развития трудового потенциала. Здесь будут открыты современные производства, ориентированные на местные ресурсы, традиции населения и потребности регионов. Особое внимание будет уделяться реализации важнейших инвестиционных проектов, развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Реализация заложенных в программе мер позволит снизить безработицу в малых городах к концу 2010 года до 1%.

     Отдельный раздел посвящен мерам по улучшению  ситуации на рынке труда в сельской местности. Их реализация будет способствовать сокращению оттока трудоспособного  населения из сельской местности, повышению  эффективности использования трудовых ресурсов, качества и уровня квалификации кадров, содействию в трудоустройстве  граждан, в том числе высвобождаемых в результате интенсификации сельскохозяйственного  производства.

     В соответствии с программой в 2,3 раза увеличено задание по организации  новых рабочих мест на селе. В 2010 году было предусмотрено организовать в сельской местности 12 тыс. рабочих мест, в том числе 256 – с использованием бюджетных ссуд.

     Как видно из вышесказанного, правительство  активно занимается вопросами занятости  и трудоустройства граждан. Государство, согласно Конституции, создаёт условия  для полной занятости населения, а в случае незанятости лица по независящим от него причинам ему  гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также  пособие по безработице в соответствии с законом. Сегодня можно говорить о положительных тенденциях в области занятости: практически все предусмотренные показатели выполняются. 
 

2.2. Безработица в  Республике Беларусь: особенности, причины.

    Основной  причиной безработицы в Республике Беларусь, является постоянный спад национального производства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход из "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

    Процессы  увеличения уровня безработицы тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных  институтов на изменения на рынке, с  другой крайне низкий уровень профессионального  образования и переквалификации. Все это обуславливает все  более отчетливую структурную безработицу.

Низкая  эластичность предложения на рынке  труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для  процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.