Безработица: сущность, причины и классификация

Длительная безработица  получила своё название в связи с  продолжительным существованием работника в качестве безработного в течение 8 – 18 месяцев, когда фактор времени оказывает отрицательное влияние профессиональную работоспособность и уровень квалификации, способность интенсивно работать весь рабочий день.

Женская безработица – разновидность безработицы, связанная с особенностями женской рабочей силы и положением женщин на рынке труда, так как:

• женщины играют особую роль в воспроизводстве населения, рождении и воспитании детей, в домашнем хозяйстве. Это является основной причиной того, что женщины рабочих профессий имеют, как правило, менее высокий по сравнению с мужчинами уровень квалификации;
• уровень безработицы среди женщин более высок, так как женщины в силу специфики их способностей к наёмному труду не могут конкурировать с мужчинами, к которым работодатели предъявляют более жесткие требования, а это приводит к первоочерёдному увольнению женщин [7, c. 71].

О полной безработице  говорят, когда человек, по какой  – либо причине потерявший работу, совсем нигде и нисколько не занят, а находится лишь в поисках работы в течение какого – то периода времени, не имея при этом никакого заработка.

Частичная безработица  означает наличие у работника  занятости в режиме неполного  рабочего дня, недели, месяца и т. п. Иногда это называют неполной занятостью, соответственно и оплата его труда неполная.

При решении проблем  безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы.

Естественный уровень  безработицы равен сумме уровней  фрикционной и структурной безработицы.

При достижении такого уровня безработицы состояние рынка  труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

Сбалансированным рынок  труда называется в том случае, если на нём количество вакантных  рабочих мест приблизительно совпадает с количеством безработных [10, c. 47].

Подобное состояние  рынка труда ещё не означает достижения профессионально – квалификационного  соответствия вакантных рабочих  мест желающим их занять, но свидетельствует  о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников.

Что же касается причин безработицы, то различные направления экономической  мысли по – разному их трактуют. В соответствии с неоклассической  теорией безработица является следствием нежелания работников поступиться  частью заработной платы, несогласия с ее снижением; по марксистской теории она появляется в результате растущего накопления капитала и вытеснения живого труда машинным; кейсианцы увидели ее корни в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем; сторонники технологической теории (или теории технологической безработицы) связывают появление безработицы с научно – техническим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины возникновения  безработицы разнообразны. Во – первых, это структурные изменения в экономике, перепрофилирование и ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во – вторых, положительная демографическая динамика, приводящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В – третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В – четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. Цикличность развития экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет и десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап – оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения. В – пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций [13, c. 333].

Вывод. Таким образом, можно сделать вывод, что безработица – сложное, многоаспектное, социально – экономическое явление, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из – за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего не имеет заработной платы как основного источника существования.

В данной главе большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения типов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая. Выделяют также добровольную, скрытую, институциональную, региональную, технологическую безработицу.

Причины возникновения  безработицы различны, и представители  различных теорий по – разному  их трактовали. Но каковы бы не были ее причины, безработица существовала и будет существовать.

2. Последствия безработицы и особенности безработицы в развитых и развивающихся странах

2.1 Ущерб от безработицы

Исследование потерь, которые наносит безработица, еще нельзя признать удовлетворительным. Общий ущерб, который безработица наносит наемным работникам, работодателям, экономике и обществу в целом, - этот ущерб разнообразен, велик и не поддаётся во всех его проявлениях количественному измерению. Потеря работы вызывает психическую травму, сильнее которой только смерть ближайшего родственника или заключение в тюрьму. Этот ущерб от безработицы можно с чем – то сравнить, но количественно его измерить нельзя.

Нельзя не сказать  еще об одном виде ущерба, который порождается безработицей. Это образование обширного поля бедности населения и социального «дна» с различного рода группировками преступного мира, алкоголизмом, наркоманией, социальными болезнями и т. п. Безработица расширяет и делает неистребимым существование социального «дна» общества.

Но есть такие виды ущерба от безработицы, которые можно  количественно измерить в натуральном  и денежном выражении. Количество дней без работы можно измерить ущербом, выражаемым объёмом той продукции, которая могла быть произведена, её рыночной ценой, той долей цены, которая составляет денежные издержки работодателя, его прибыль и заработную плату работника. В агрегированном выражении все это можно представить в виде ущерба обществу в целом, то есть потери какой – то части валового национального продукта, валового внутреннего продукта, национального дохода, чистого дохода и т.п.

Эти показатели ущерба дают основание исчислять ущерб, наносимый  безработицей, потенциальным темпом экономического роста страны, роста  среднедушевого размера национального дохода, которым измеряется уровень благосостояния (бедности) населения.

Далее можно измерять все те издержки, которые несут  занятые наемные работники, работодатели и государство на содержание армии  безработных и их семей, содержание органов занятости и других учреждений социальной поддержки безработных – это немалые средства, которые тратятся сверх потерь от того, что не производится самими безработными, и тоже относятся к ущербу, который терпит общество от безработицы.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению. Ученые установили, что увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%.

Для чего нужно знать  и изучать ущерб от безработицы?

1. Это необходимо для того, чтобы преодолеть поверхностное представление об этом ущербе, непонимание его значения в жизни и не только общества в целом, но и каждого человека в отдельности.
2. Понимание проблемы необходимо, чтобы полное представление об этом явлении имело руководство страны и понимало его значение и место в своей экономической политике, в которой профилактике безработицы уделялось бы повышенное внимание, ибо профилактика болезни обходится дешевле её лечения и значительно эффективнее.
3. Зная размеры ущерба от безработицы, каждый работодатель не будет чувствовать себя свободным от этого ущерба, что поможет ему правильно учитывать издержки на безработицу в структуре своих затрат.
4. Необходимо, чтобы каждый работник службы занятости имел достаточно полное представление о разнообразии и размерах ущерба от безработицы и прилагал все свои силы, знания и инициативу в трудоустройстве безработного, с которым ему непосредственно приходится постоянно имеет дело.
5. Ущерб от безработицы нужно изучать, чтобы определить его структуру, выявить те виды ущерба, которые поддаются количественному измерению в натуральном и стоимостном выражении, после чего разработать конкретные методики исчисления каждого вида ущерба на различных уровнях [7, c. 89].

Сказанное дает достаточное  представление об ущербе от безработицы. Знать об ущербе от безработицы в конечном счете необходимо для того, чтобы активно бороться с этим явлением рыночной экономики

2.2  Зарубежный государственный опыт в сфере занятости и безработицы

Разные страны накопили свой опыт решения проблем занятости  и безработицы и, исходя из своих  условий и предпочтений, по – разному делают выбор теоретических основ своей деятельности. И в практике разные страны используют разные меры.

Главным направлением государственной  политики, например в Японии, является установление общих для всех сфер деятельности принципов занятости. Государство само осуществляет их на макроуровне и требует с помощью законодательства их соблюдения на микроуровне. Такими направлениями регулирования являются: трудовое законодательство, регулирование условий занятости, организация и финансирование программ подготовки и переподготовки рабочей силы, анализ тенденций развития рынка труда и его частей.

Японское государство  через свои органы стимулирует новаторские  программы повышения производительности труда, проводит политику контроля за охраной труда и промышленной гигиеной.

В Японии разрабатываются два вида занятости: программа занятости и годовые планы.

Правительственные органы (особенно министерство труда) проводят мероприятия по переобучению персонала, переводу на новые места в случае банкротства предприятия, выделяют субсидии и дотации тем предпринимателям, которые привлекают к труду лиц старшего возраста и частично нетрудоспособных, разрабатывают специальные программы использования таких групп населения.

Для решения проблем  труда в связи со структурной перестройкой создан стабилизационный фонд занятости. Из его средств выделяются дотации тем предприятиям, где эти вопросы решаются трудно. В частности, рабочим такого предприятия, направленным на переподготовку, фонд выплачивает ¾ их бывшего оклада.

Государственные органы Японии применяют квотирование найма  нетрудоспособных. В соответствии с  этим предприниматели обязаны принимать  их на работу в частном секторе  в доле 1,5 %, в сфере услуг – 1,9 % и т. д. Те, кто не выполняет  требований, выплачивают 40 тыс. йен в месяц за каждого не принятого на работу нетрудоспособного. Государство следит и за продолжительностью рабочего времени. Правилом 6 – дневного оплачиваемого годового отпуска в Японии пользуются многие фирмы [4, c. 36].

Из государственных мер, проводимых в Германии, отметим следующие:

• государственные пособия для обучения безработных;
• профессионально – техническое обучение молодёжи (сроком до года и более);
• выплаты лицам (особенно молодым), нуждающимся в помощи для начала деятельности на основе самозанятости;
• создание дополнительных рабочих мест;
• оформление пенсии до достижения пенсионного возраста;
• выплаты за сокращенный рабочий день при свертывании производства;
• пособие на работника и отпуск по уходу за ребенком при сохранении рабочего места [4, c. 36].

В Швеции для обеспечения  полной информированности о вакансиях  и условиях предполагаемой работы, об изменениях на рынке труда принят Закон об обязательной регистрации вакантных мест в учреждениях по трудоустройству. Это позволяет вести систематический учет вакантных мест, создать единый банк данных [12, c. 156].

В США многие фирмы  заключают контракты с будущими выпускниками колледжей и университетов. Во Франции учащиеся еще до окончания  школы могут через агентство  по занятости подыскать себе рабочее место. Также во Франции за каждого принятого неквалифицированного рабочего выплачиваются единовременные дотации, а за каждого дополнительно принятого работника в возрасте 16 – 26 лет предоставляются налоговые льготы.