Безработица на Украине

В настоящее время в Украине  в хозяйстве занято около 25 млн. человек. Наиболее трудоемкими отраслями хозяйства являются промышленность и строительство, в них занято около 40% от общего количества занятых в хозяйстве. Далее - сельское и лесное хозяйство - около 19%; в междугородних транспорте и связи - около9%, в фундаментальной и отраслево-производствен ной науке - около 2%, в рекреационном хозяйстве и оптовой торговле занято по 1%.

Из отраслевой социальной сферы  самыми трудоемкими являются розничная  торговля (более7%) и общественное питание - около 4%. В целом в производственной сфере Украины занято 66,7%, а в социальной 33,4%. Доля социальной сферы в данное время увеличивается, а производствен ной снижается. В высоко развитых странах это соотношение почти полярно (40%; 60%).

Трудовые ресурсы распределены по территории Украины неравномерно. Основная часть трудовых ресурсов сосредоточена в крупных городах с хорошо развитой промышленностью (особенно в Донбассе и Приднепровье). Значительно меньше их в центральных и северных областях, где преобладают мелкие города, обслуживающие сельское хозяйство. К обеспеченным трудовыми ресурсами относятся также некоторые западные области. Здесь наиболее высокая плотность сельского населения, поскольку возделываются такие трудоемкие культуры, как сахарная свекла и лен. Прирост трудовых ресурсов зависит от количества лиц, вступающих в трудоспособный возраст и тех, кто выходит из него.

В Украине очень низкие темпы  прироста трудоспособного населения, и они постоянно сокращаются. Поэтому важнейшей задачей является рациональное использование изменяющихся трудовых ресурсов, их правильное распределение по сферам и отраслям народного хозяйства.

К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период не имели работу (доходного  занятия), были готовы к ней приступить или пытались её найти, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, пользовались услугами средств массовой информации, использовали личные связи, пытались организовать собственное дело и т.п. В составе безработных выделяются лица: незанятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, признанные безработными.

Существует 3 способа потерять работу и стать безработным:

1. Если человека увольняют, поскольку  фирма, в которой он работает, закрывается. Эта категория людей  потерявших работу.

2. Когда человек временно отстранен  от работы, в этом случае безработный  надеется, в конечном счёте, вернуться  на ту же работу, а его работодатель, что когда-нибудь будет в состоянии  обеспечить его вновь работой.  Эта категория обычное явление,  например, в автомобильной промышленности. Когда спрос резко понижается, фирма заявляет рабочим, что работы нет, но надеется при улучшении обстоятельств вернуть их к работе.

3. Принять добровольно решение  оставить работу и таким образом  стать безработным по собственному желанию.

Общая численность безработных  определяется только методом выборочного  обследования, его результаты используются для косвенной оценки этого показателя по данным о зарегистрированной безработице.

1.4 Специфические виды безработицы

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, т.е. 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным или оправданным.

Прежде чем дать определение  полной занятости нужно сначала  познакомиться с несколькими  типами безработицы (тремя основными, которыми являются: фрикционная, структурная, циклическая).

Классическая безработица.

Возникает при высвобождении (увольнении) работодателями части работающих в целях повышения заработной платы оставшимся работникам.

Фрикционная безработица (связана с поиском или ожиданием работы). Этот тип безработицы можно применить к работникам,которые ищут или ждут получение работы в ближайшем времени

Определение «фрикционная» точно  отражает суть явления: рынок труда  не мгновенно и не идеально устанавливает  соответствие между работниками  и рабочими местами.

Этот тип безработицы является неизбежным, и, по крайней мере, от части, желательным.

Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую работу на высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, значит и больший объем реального производства для экономики в целом.

Структурная безработица.

Экономисты используют термин «структурный»  в значении составной. С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу - как профессиональный состав, так и географическое положение.

В результате таких изменений спрос  на некоторые виды профессий уменьшается  или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживает, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка. Их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных.

Такой вид безработицы возникает  силу того, что их навыки и профессии  уже не требуются тем, кто нанимает на работу.

Структурная безработица более  серьезна, чем фрикционная, т.к. фрикционная - кратковременна, а структурная - более  долгосрочна.

Циклическая безработица.

Возникает в период спада, т.е. той  фазы экономического цикла, которая  характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет.

Скрытая безработица.

Работники только числятся на своих  местах, не получая заработной платы  и не выполняя никакой работы. Кроме  того, часть занятых работает в  режиме неполного рабочего дня или  находятся в отпуске без сохранения заработной платы.

Сезонная безработица.

Происходит тогда, когда человек  лишь временно имеет работу на определенный сезон года.

• 1.5 Динамика и структура безработицы

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением  числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости.

Региональная дифференциация остроты  безработицы с первых же месяцев  регистрации оказалась весьма значительной.

Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных на Украине составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

Таким образом, по составу безработных  можно судить о развитости того или  иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают  «высокообразованные женщины предпенсионного  возраста», можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило невелики, хотя расти они могут высокими темпами. В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране

В общем случае все области Украины  по остроте зарегистрированной безработицы  можно разделить на несколько  групп.

1 группа - регионы с очень высокой  безработицей. Эти регионы отличаются  высоким уровнем безработицы,  высокими темпами его роста  (в 2 раза выше среднеукраинских), большой напряженностью на рынке  труда. 

2 группа - регионы с высоким уровнем  безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднеукраинские). Но темпы роста безработицы здесь средние или нижесредних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью.

3 группа - уровень безработицы и  напряженность на рынке труда  ниже среднеукраинских, но темпы  роста уровня безработицы выше  среднеукраинских. Фактически по  остроте безработицы эта группа  средняя.

4 группа - регионы с наименее  острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне украинских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью.

Итак, на Украине острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это районы с высоким  естественным приростом населения. Здесь на рынок труда постоянно  выходит большое количество молодежи,тогда  как количество рабочих мест в  условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы,т.е  с преобладанием наиболее кризисных  отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х.

Важен также вопрос сельской безработицы  на Украине. Сельская же местность считалась  крайне трудодефицитной, способной  отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.

Итак, развитие безработицы в Украине  на современном этапе существенно  отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы  с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины(высокий естеств.прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).

Международная организация труда (МОТ) провела исследование, показавшее, что уровень безработных на Украине  значительно выше официально признанного. Директор МОТ Гай Стандинг, составлявший отчет по результатам исследования, заявил, что украинские источники «самым бесчеловечным образом» скрывают истинное положение вещей.  Причина такого расхождения данных в том, что людям не выгодно регистрироваться в качестве безработных (с уходом с номинальной работы человек лишается льгот), а предприятия стараются держать “мертвые души” чтобы сократить налоги.

Одной из глубинных причин роста  безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход,не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребле ния отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

Однако не следует переоценивать  значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна, особенно по отношению к  демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется  занятость населения. Сегодня демографические процессы в Украине проходят очень пессимистично. Из всех прогнозов в социально-экономической сфере демографические являются самыми точными в силу того, что демография как наука успешно продвинулась, используя отработанные методики и полную информацию.

Таким образом, в обсуждаемых сегодня  программах выхода экономики Украины  из кризиса безработица понимается как результат и следствие  экономической политики, и, следовательно, борьбе с безработицей не отводится  стратегической роли в системе мер государственного регулирования.

 Например, к началу 2002 году уровень безработицы поднялся с 3,7% до 3,9%, но все же к началу 2003 года он опустился на 0,1%.

Уровень зарегистрированной безработицы  в Украине в сентябре 2002 года снизился до 3,6% с 3,7% в августе, - сообщил Государственный комитет статистики.

По сравнению с сентябрем 2001 года уровень безработицы не изменился.

Число зарегистрированных безработных, по данным Госкомстата, к 1 октября 2002 года сократилось до 0,992 млн. человек с 1,003 млн. человек на 1 сентября 2002 года.

По информации государственного комитета статистики, по состоянию на 1 января 2003г. зарегистрировано 1 млн. 55,2 безработных. Как и раньше наиболее высокий  уровень безработицы отмечен  в Ровенской и Тернопольской  областях - по 6,9%. Этот показатель также  высок в Черновицкой (6,6%), Херсонской(6%). Наиболее низким был в Одесской области(2%), а также в Киеве (0,5) и в Севастополе(0,8%). На одно рабочее место в среднем по Украине в 2005г. претендует 6 человек. В Киеве на одного безработного приходится 3 вакансии. В Киевской области на одно рабочее место 5 человек, Запорожской-6, Полтавской-8, в Крыму-9, Волынской-13, Винницкой-16, Черкасской-25, Тернопольской-31.

2.1 Определение уровня безработицы

Полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.