Безработица на Украине

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 по дисциплине

«Экономика предприятий»

на тему:

«Безработица 

на  Украине 

и её причины»

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

Глава 1. Безработица: возникновение, понятие, её виды.

1.1 Теории возникновения  безработицы

1.2 Возникновение безработицы  на рынке труда

1.3 Структура рабочей  силы

1.4 Специфические виды  безработицы

1.5 Динамика и структура  безработицы

Глава 2. Определение уровня безработицы и её регулирование  в современных условиях.

2.1 Определение уровня  безработицы ( экономические и  не экономические издержки безработицы)

2.2 Потоки в безработице  и из неё (и их регулирование)

2.3 Государственное регулирование  безработицы

2.4 Правовое регулирование  безработицы

Глава 3. Мероприятия, предпринимаемые  на рынке труда, с целью снижения уровня безработицы (на примере Швеции)

3.1 Политика активных  мер развития трудовых ресурсов

3.2 Переквалификация безработных

 

Введение

• В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, общественные и частные организации.

Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием на рынке труда становится безработица - в целом негативное, но почти неизбежное явление общественной жизни.

Безработица-положение в экономике, когда число способных и желающих трудится по найму людей, не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Рынок труда является одним из индикаторов  состояния, который позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Экономика и её структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалифицированному составу и уровню подготовки, обостряют конкуренцию между работниками.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, т.к. от неё зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы.

Поэтому такие проблемы, как занятость  населения, конкурентоспособность  рабочей силы на рынке труда, актуальны  для экономики и актуальны  для рассмотрения.

Неполная занятость трудоспособного  населения противоречит главной  задаче экономики: обеспечению роста уровня благосостояния человечества.

Карл Маркс полагал, что безработица  возникает из-за того, что:

-производство развивается медленнее,  чем растет численность способных  к труду граждан, и часть  населения оказывается, как бы  излишней;

-новые машины заменяют людей в производстве, и те оказываются ненужными;

-меняется структура спроса и  производства, и потому последнее  сокращается в традиционных наиболее  ёмких отраслях.

Век, прошедший после смерти Маркса, принес много нового в понимание  безработицы. Хотя некоторые из фактов были подмечены в «Капитале» верно, но сегодня экономическая наука усматривает корни безработицы, прежде всего в структурных переменах.

Из-за этого люди с невостребованными  более в прежнем количестве профессиями  оказываются ненужными и пополняют ряды безработных.

Единого для всей экономики рынка  труда не существует. Рынок труда  отличается от всех остальных рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого невозможно определить, заключая контракт.

Реальный уровень трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и он нуждается в стимулировании для обеспечения необходимого уровня усилий.

Глава 1. Безработица: возникновение, понятие, её виды

1.1 Теории возникновения безработицы

Одно из самой ранних объяснений безработицы дано в труде английского  экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате, которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

Теория Мальтуса включает в себя следующие положения:

1.Все народы, о которых имеются  достоверные данные, обладали столь  высокой способностью к воспроизводству, что увеличение их численности оказалось бы стремительным и непрерывным, если бы оно не сдерживалось нехваткой средств существования либо другими причинами: болезнями, войнами, убийствами новорожденных и т. д.

2.Ни одна страна вплоть до  момента выхода книги Мальтуса не могла обеспечить себя достаточным объемом потребительских благ, после того, как плотность населения на ее территории оказалась чрезмерно высокой. Экономика не может выйти за пределы своих производственных возможностей, прежде всего определяемые возможностями природной среды.

3.Происходившее в прошлом, очевидно, повторится и в будущем, и  рост населения, если он не  ограничен сознательным возрождением  будет сдерживаться бедностью,  войнами, болезнями и прочими  губительными причинами. Для предотвращения демографического взрыва Мальтус предлагал несостоятельным людям отказываться от вступления в брак, что могло сбить высокие темпы роста населения. Впрочем, он сам не верил в действенность своих рекомендаций.

Для обоснования своей теории Мальтус использовал концепцию, которую впоследствии назовут законом убывающего плодородия земли. «Удвоение количества жителей земли равносильно тому, что величина земного шара уменьшилась на половину. И чем больше населения, тем меньше обрабатываемой земли остается на одного человека». Поэтому в силу действия закона убывающего плодородия возникает тенденция отставания роста продовольственных ресурсов от роста населения. Данное положение иллюстрируется двумя рядами цифр.

Первый ряд описывает рост населения  через каждые 25 лет (геометрическая прогрессия), второй возможный рост продовольственных ресурсов также через каждые 25 лет (арифметическая прогрессия). Из вышесказанного следует, что страны с высокими темпами роста населения обречены на бедность (они попадают в так называемую «мальтузианскую ловушку»).

Мальтус не мог предвидеть бурного  развития транспортных средств, позволяющих  густонаселенным странам ввозить  продукты из стран с благоприятными для сельского хозяйства природными условиями.

Английский ученый не брал во внимание уровень смертности (в то же время последствия падения уровня смертности для численности населения аналогичны увеличению уровню рождаемости) и не учитывал, что рост благосостояния общества ведет к снижению уровня рождаемости (и смертности).

В марксистской литературе сложилась  устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет  право на жизнь, и стала известным  подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости. Марксистскую критику теории Мальтуса можно считать справедливой только в одном: она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой хозяйственной экономической системе, а не вне неё.

Карл Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника.Это обстоятельство убедило Маркса в том,что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

По-видимому, это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Согласно марксистской теории рынок  труда, хоть и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила, как субъектный фактор производства, являясь товаром, может в тоже время активно влиять на соотношения спроса и предложения и свою рыночную цену.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающую экономическую нестабильность и ее интегральную состовляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, а определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, интенсивного и потребительского.

Падение потребительского спроса снижает  интерес к вложению капитала, и, как  следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату, квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в нашем справочном материале описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Наблюдая за соотношением величин  безработицы и инфляции, выпускник  Лондонской экономической школы  и Австралийского национального  университета А.У.Филлипс установил(1958),что между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость (ранее эту закономерность подметили американские учёные П.Самуэльсон и Р.Солоу).На Рис.1 изображается связь уровня безработицы и темпов инфляции в виде кривой Филлипса. Согласно кривой Филлипса повышение уровня безработицы может не только сбить темпы инфляции до нуля, т.е. подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции (снижения цен), именуемой дефляцией. Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путём расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции. Приходится отмечать, что попытки государствен.регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт XX века, не всегда ведут к успеху. Часто оказывается, что увеличение безработицы сопровождается снижением роста цен лишь в кратких пределах времени. В долгосрочной перспективе последствия могут быть иными. Как свидетельствует реальная экономическая ситуация в ряде стран, бывает, что и безработица растёт и цены тоже растут. В этом случае приходится искать факторы, способные оказать желаемое воздействие и на безработицу и на инфляцию.

1.2 Возникновение безработицы на рынке труда

Для того чтобы понять сущность безработицы, рассмотрим рынок труда.

Безработица возникает тогда, когда  предложение труда (трудовых ресурсов) превышает спрос. Спрос и предложение  на рынке труда определяются различными факторами. Фактором, определяющим одновременно предложение трудовых ресурсов и спрос на них, является заработная плата. Повышение ее уровня может побуждать людей, не занятых в производстве, предлагать свой труд, а предпринимателей - сокращать спрос на него. Кроме зарплаты, на предложение труда влияют еще четыре фактора:

1. В случае низкого уровня  благосостояния и обременительной  налоговой политики возрастает  предложение труда: более продолжительным  становится трудовой стаж, многие люди ищут дополнительный заработок, к труду привлекаются все больше женщин и подростков.

2. При изменении возрастной структуры  населения изменяется предложение  труда. С увеличением доли людей  трудоспособного возраста предложение  увеличивается, а с увеличением доли нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров) - уменьшается.

3. С повышением образовательного  и культурного уровня населения  увеличивается предложение квалифицированного  труда. На профессиональную структуру  занятости влияют также национальные традиции (например, в стране по традиции большинство населения занимаются сельским хозяйством, или в мусульманских странах традиционно ограничивается занятость женщин в производстве).

4. Профессиональные союзы влияют  на повышение заработной платы, принимая участие в составлении трудовых соглашений, а это может привести к уменьшению спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей.

Спрос на трудовые ресурсы, кроме зарплаты, определяется еще тремя факторами:

1) совокупным спросом на товары  и услуги (при повышении спроса на товары и услуги возрастает спрос на трудовые ресурсы);

2) технической оснащенностью труда  (при повышении сокращается спрос  на трудовые ресурсы);

3) технологией производства (новая  отрасль и профессиональная структура  производства изменяет и структуру спроса на трудовые ресурсы).

Ознакомившись с основными факторами, формирующими спрос на труд и его  предложение, рассмотрим в следующем  пункте теории, объясняющие явление  безработицы.

1.3 Структура рабочей  силы

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 60лет, женщины от 16 до 55 лет), а также работающие пенсионеры и подростки, за минусом льготных пенсионеров и инвалидов 1-ой и 2-ой групп. В ряде случаев по разрешению медицинской комиссии инвалиды 2-й группы могут работать или в режиме не полного трудового дня, или на легких работах, в этом случае они рассматриваются в составе трудовых ресурсов. Термин «трудовые ресурсы» употребляется в мировой практике редко, чаще всего используется понятие «экономически активное население». Не для каждого возраст является пределом его трудовой деятельности. Важным является не возраст, а экономический потенциал человека.