Безработица - причины и виды

Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица – это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов безработица в России обусловлена следующими факторами:

- частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

- условная безработица (непостоянная  работа);

- временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

- потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

- безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

- вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

- безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

- безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

- безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

- безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки  предприятий;

- первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

- безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

- безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

- безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

- безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы)

- безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за  рубежом;

- безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

- безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить  работу;

- безработица вследствие стихийных  бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

- безработица в связи с невозможностью  без нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком  рабочих мест.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие её негативные последствия⁴:

- безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей;

- при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок;

- рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также  следующие факторы экономической  нестабильности:

- снижение покупательного спроса;

- сокращение сбережений;

- снижение инвестиционного спроса;

- сокращение предложения, спад производств.

Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают  лица, не имеющие постоянного источника  дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

Начало становлению  рынка труда в России и его  государственного регулирования формально  было положено Законом Российской Федерации  от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения  в РФ”, провозгласившим, что «гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду», а «принуждение к труду в какой-либо форме не допускается». Закон фактически установил право человека быть собственником своей рабочей силы (владеть, распоряжаться ею, использовать ее), отразив изменение социальных ролей работодателя и работника. 

С зарождением  рынка труда в статистической отчетности появились сведения о  безработных, численность которых  может быть охарактеризована как абсолютными, так и относительными показателями.

Абсолютная численность  безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

Качественный состав безработных характеризуется по полу, уровню образования, месту жительства. Особо выделяются лица предпенсионного возраста; инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас; молодежь в возрасте 16–29 лет.

К относительным показателям можно  отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице.

Представляет  интерес и рассмотрение коэффициента безработицы. В мировой практике коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:

  (1.1)

Этот показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы, и т.д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых и безработных. Возможно и его определение на какую-то дату. Тогда берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

Принимая во внимание специфику  нашей статистики, использовать стандартный  коэффициент безработицы в качестве показателя избытка рабочей силы некорректно.

Уровень безработицы в России, соответствующий  стандартному коэффициенту, вероятно, следует исчислять по формуле

(1.2)

Служба занятости Российской Федерации ведет учет не только безработных, но и незанятых граждан, ищущих работу. При этом, по ее данным, численность незанятых почти вдвое превышает численность безработных.

По мере развития рынка труда  и совершенствования его инфраструктуры, в том числе законодательства, критерии присвоения статуса безработного будут, очевидно, меняться в сторону большего соответствия реальному положению вещей.

 

1.3 Государственные меры регулирования занятости населения

 

Политика регулирования рынка  как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

1) стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

2) наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

3) предоставление работы каждому, кто ее ищет.

На рисунке 1.3 представлены основные направления государственной политики регулирования занятости.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.3 - Направления государственной политики регулирования занятости

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

- объекту воздействия (общие  и специализированные меры);

- источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

- прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

- косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Типы государственного воздействия  на занятость:

- пассивный: социальная помощь незанятому населению;

- активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных  групп населения и т.д.), помощь регионам и т.д.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. В соответствии с Указом Президента от 09.03.2004 № 314 “О системе и структуре органов исполнительной власти РФ” данная служба переименована в Федеральную службу РФ по труду и занятости и подчинена Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. На рисунке 1.4 представлены основные направления воздействия службы занятости в сфере снижения безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.4 - Приоритетные направления служб занятости

 

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЫНКЕ ТРУДА РОССИИ

 

2.1 Анализ показателей безработицы и занятости на территории России за период 2009 – 2010гг.

 

Численность экономически активного населения к концу 2010г. составила, по оценке Федеральной службы РФ по статистике, 71,4млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В декабре 2010г. на них работало 39,1 млн.человек, или 59,4% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2010г. составило 41,0 млн. и было меньше, чем в октябре 2009г. на 1,4 млн., или на 3,3% (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Динамика числа  замещенных рабочих мест в организациях

	Декабрь  2010г.,  тысяч	В % к		2010г.  в % к  2009г.	2009г.  в % к  2008г.
		декабрю  2009г.	ноябрю  2010г.
Всего замещенных рабочих  мест	40986,4			97,6	99,2
в том числе:
работников списочного состава   (без внешних совместителей)	39122,2	97,1	99,8	97,7	99,2
внешних совместителей	970,9	99,8	105,9	99,1	101,7
работников, выполнявших  работы по гражданским договорам	893,3	81,1	98,8	93,3	94,8

 

Общее количество замещённых рабочих  мест по итогам 2010 года – 40986,4 тыс.чел. составляет 97,6% от численности замещённых рабочих мест по итогам 2009 года, когда оно составляло 41994,3 тыс.чел. Сокращение составило 1007,9 тыс.чел. 2009 же год характеризовался снижением числа замещённых рабочих мест по сравнению с 2008 годом на 0,8% или же на 336тыс.чел.