Банковский кризис

    Рис. 7. Обесценение доллара к иностранным валютам (в %)

    Еще одно из последствий кризиса в  США, это резкий рост дефицита бюджета (Рис.8) и величины государственного долга США (Рис. 9). Попытки решить эти проблемы могут привести к  новым кризисам и обусловить новые риски. 
 
 
 
 

    Рис. 8. Дефицит бюджета  США, (в % ВВП). 
 
 
 
 

    Рис. 9. Государственный долг США, (в % ВВП).

    Чрезвычайность  ситуации и накопленные в американской экономике диспропорции вынудили власти США объявить о реформе финансового регулирования. Сначала президент Б. Обама, а затем министр финансов Т. Гейтнер представил развернутую программу новых подходов (которую предстоит еще принять).

    Она предполагает существенное изменение  «весовых категорий» регуляторов: теперь главенствующую роль будет играть не ФРС, а Казначейство (министерство финансов) США. Так. В частности, предусматривается:

• создание наблюдательного совета по финансовым услугам (возглавляется Казначейством);
• создание Национального банковского надзорного органа (на правах самостоятельного агентства, имеющего отдельный статус в рамках Казначейства);
• новые полномочия самой ФРС, которая теперь должна осуществлять надзор не только за банками, но и за другими компаниями, положение которых может представлять угрозу для финансовой стабильности;
• ограничение возможностей ФРС по предоставлению чрезвычайных кредитов и необходимость получения для этого предварительного письменного согласия Казначейства.

    Более того, сейчас в конгрессе США рассматривается  законопроект, предполагающий проведение аудита ФРС.

    Многие  попытки оценить перспективы  развития событий на финансовом рынке  не были успешными. Выступая на слушаниях  в конгрессе США по проблемам  кризиса, А. Гринспен признал, что на многие вещи пришлось взглянуть по-другому  и переоценить их.  
 

Глава 3.Банковский кризис в России: причины, формы проявления, пути преодоления.

3.1. Сравнительный анализ  банковского кризиса  в России 1998 и 2008 годов.

    Неудивительно, что кризис ипотечного кредитования в США отозвался финансовой «болью» всему миру, и России в том числе.

      Финансовый кризис не обошёл стороной и банковскую систему.

    Последствия начального периода кризиса банковской системы проявились по следующим  направлениям:

    1. Произошло резкое обесценение  активов банков, находившихся в  виде государственных ценных бумаг и акций, и ликвидирован основной финансовый инструмент, использовавшийся банками в качестве средства среднесрочного инвестирования.

    2. Возросли (в рублевом выражении)  обязательства банков по внешним  кредитам и форвардным контрактам.

    3. Прекратил свое существование  рынок межбанковских кредитов, ввиду  того, что банки закрыли друг  на друга лимиты по кредитным  операциям. Также закрыты лимиты  на осуществление других межбанковских  операций.

    4. Возникла неплатежеспособность  ряда банков (в том числе системообразующих) .

    5. Произошел отток средств клиентов  банков.

    Проанализировав текущее финансовое состояние отечественной  экономики, представители банковского  сообщества выражают готовность к дальнейшей конструктивной работе по оздоровлению финансового сектора.

          В конце 2008 начале 2009 годов Россия  пережила серьезное испытание  в виде экономического кризиса. Безусловно, за прошедший период существования российской экономики не удастся найти события, полностью идентичного экономическому спаду конца 2008 г. - начала 2009г., тем не менее, в качестве аналога текущей ситуации по многим характеристикам может быть адекватным период 1998-1999 гг.

          Структура использованного ВВП в российской экономике претерпела существенные изменения. Прежде всего, значительно возросла доля валового накопления основного капитала, достигшая в 2008 г. 22% ВВП. При этом произошло снижение доли ВВП, использованного на государственное управление и потребление домашних хозяйств. И только доля экспорта в структуре использованного ВВП осталась неизменной. Таким образом, экспорт как в 1998 г., так и в 2008 г. играл значительную роль в формировании экономической динамики.

          Основная особенность ситуации, сложившейся в 2008 г., состоит в  том, что произошло значительное  «сжатие» внешнего спроса, сопровождавшееся обвальным падением цен на основные товары российского экспорта. И в 1998 г. наблюдалось ухудшение мировой конъюнктуры, выразившееся в снижении цен на ключевые товары российского экспорта, но существенного торможения мировой экономики не произошло, спрос на продукцию российского ТЭК, металлургии и химии сохранялся.

          Важно также отметить, что российская  экономика 2008 г. значительно отличалась  от экономики 1998 г. и по уровню  доходов, и по уровню инвестиционного потенциала, и по уровню резервов, имевшихся в распоряжении государства, бизнеса и населения. Достаточно сказать, что к 2008 г. российская экономика по объемам ВВП практически достигла докризисного уровня, в то время как в 1998 г. она находилась в низшей точке падения.

          Динамика ВВП, которая является  индикатором состояния экономики  в целом, показывает, что после  распада СССР вплоть до I кв. 1999 г. темпы роста ВВП (за исключением  III и IV кв. 1997 г.) были отрицательными. Следовательно, период 1998-1999 гг. представляет собой продолжение экономического спада предшествующих лет, только более быстрыми темпами. В этом, по-видимому, состоит одно из ключевых различий в механизмах формирования и протекания экономического кризиса в 1998 и 2008 гг.

          Одним из ключевых факторов, влияющих на объемы потребляемой импортной продукции, является величина покупательской способности населения, выраженная в иностранной валюте. Анализ динамики этого показателя в 1998 и в 2008 гг., выявляет следующие особенности.

       В 1998 г. среднемесячная начисленная заработная плата до момента начала кризиса колебалась в диапазоне 160-180 долл. В процессе девальвации рубля она снизилась до 50 долл.  Таким образом, возможности населения покупать импортные товары существенным образом ограничились. Принципиальное отличие ситуации 2008 г. от 1998 г. состоит в том, что девальвация рубля происходила плавно, кроме того, была не так значительна. Среднемесячная заработная плата в долларах США снизилась с 760 в июле до 480 в январе. Таким образом, хотя возможности населения покупать иностранные товары и уменьшились, но не в такой степени, как в 1998 г. В связи с этим возникает опасность того, что отсутствие адекватного предложения товаров со стороны отечественных производителей может привести к постепенной ориентации населения на покупку импортных товаров по более низким ценам и невысокого качества.

          Итак, началом активной фазы кризиса  в первом случае можно считать  май 1998 г., а во втором - ноябрь 2008 г. Так, если кризисные явления  1998-1999 гг. представляют собой продолжение в «обостренной» форме многолетнего спада, то конца 2008 г. - начала 2009 г., наоборот, постепенного развития после многолетнего роста. Это существенное различие может выражаться в темпах экономического спада: в 1998-1999 гг. они должны быть меньшими по сравнению с 2008-2009 гг. Иными словами, спад конца 2008 г. -начала 2009 г. может иметь более острое проявление, чем десять лет назад.

          Начало текущего спада в промышленности  приходится на ноябрь 2008 г. Для  сравнения скорости и глубины падения промышленного производства следует включить в сравниваемые периоды как минимум три месяца, предшествующих спаду.

          За три месяца второго кризиса  снижение темпов роста в промышленности  достигло 16%, тогда как в самой  низкой точке спада в период первого кризиса - 15%, и только в пятом месяце, т. е. развитие второй фазы текущего кризиса по всей видимости, является более быстрым.

          Однако за скорость протекания  спада приходится расплачиваться  его глубиной, что видно из  сравнения выпуска отдельных видов промышленной продукции.

          В период второго кризиса по  сравнению с первым спад производства  инвестиционных товаров является  также достаточно быстрым и  весьма глубоким.

          Проведенное сравнение показывает, что основной отличительной чертой спада в промышленности в период второго кризиса, является существенное снижение выпуска продукции, сбыт которой возможен только при нормальном функционировании кредита (инвестиционные товары и товары длительного пользования). Кроме того, значительное сокращение импорта товаров, которое в I кв. 2009 г., по предварительным оценкам, составило (в натуральном выражении) 41%, создает условия для расширения выпуска обрабатывающей промышленности.

          Основной причиной снижения потребительского  спроса в 1998-1999 гг. был стремительный рост инфляции в августе-сентябре 1998 г., обусловленный девальвацией рубля. В то же время замедление потребительского спроса в октябре 2008 г. и январе 2009 г. связано в первую очередь с сокращением потребительского кредитования. Падение цен на нефть и обесценение рубля в первом случае привели к резкому росту инфляции, а во втором - отразились на уменьшении потребительского кредитования.

          Тем не менее, несмотря на  значительно меньшее обесценение  рубля по сравнению с 1998 г., девальвация национальной валюты приведет к определенному удорожанию импортной продукции, что скажется на росте потребительских цен. Это означает, что для определения перспектив развития динамики потребительского спроса необходимо, кроме возможных объемов кредитования населения, принимать во внимание возможный уровень инфляции.

          Существуют два различия между  кризисной ситуацией в 1998-1999 гг. и в начале 2009 г. Во-первых, в  период первого кризиса российский  рубль обесценился практически  в 4 раза по отношению к доллару США, тогда как в 2009 г. (в случае, если ЦБ сумеет удержать курс рубля в рамках заявленного коридора) рубль обесценится к бивалютной корзине всего в 1,3 раза. Во-вторых, если в первый период перед девальвацией запасы розничной торговли формировались на 60% из импортных товаров и на 40% из товаров внутреннего производства, то к концу 2008 г. соответственно на 44 и 55%. С учетом данных факторов максимально возможная верхняя граница роста потребительских цен может быть приближена к 25%. Это значительно ниже, чем в 1998-1999 гг., и не приведет к резкому снижению покупательной способности доходов населения, как во время первого кризиса. 

3.2. Реструктуризация и предпринятые  меры правительства и ЦБ РФ по преодолению кризиса.

    Необходимость реструктуризации встала перед банками еще до кризиса.

     Кризис  лишь ускоряет процесс и усложняет  условия реструктуризации деятельности кредитной организации, что, в конечном счете, неизбежно приведет от реструктуризации отдельных банков к реструктуризации всей кредитно-финансовой системы России. В России этот процесс идет одновременно на двух уровнях: на локальном – на уровне отдельных банков, и на уровне общегосударственном – при активнейшем влиянии государственных органов, прежде всего ЦБ РФ.

     Характеристика существующих проблем российской банковской системы была дана в известном официальном документе «О мерах по реструктуризации банковской системы Российской Федерации». В качестве основных проблем были названы следующие:

1. Низкий уровень банковского капитала.
2. Значительный объем невозвращенных кредитов, в результате чего значительная часть

     банковских  активов оказалась обесцененной и иммобилизованной.

3. Высокая зависимость ряда банков от состояния государственных и местных бюджетов.
4. Чрезмерная концентрация усилий на развитии тех направлений банковской деятельности, которые приносили немедленный, в основном «спекулятивный» доход; недостаточное внимание к кредитованию реального сектора экономики; пренебрежение к вопросам освоения перспективных банковских технологий.
5. Значительная зависимость банков от крупных акционеров, являющихся одновременно клиентами и участниками их финансово-промышленных групп.
6. Низкий профессиональный уровень руководящего звена ряда банков, а, в отдельных случаях, - личная заинтересованность банковских менеджеров в проведении операций, нарушающих экономические интересы клиентов и акционеров.
7. Политизированность мышления и действий высших руководителей некоторых крупных банков, масштабное использование ими находящихся в их распоряжении ресурсов для решения политических целей, выходящих за рамки собственно банковского дела.
8. Недостаточная жесткость надзорных требований.
9. Недостатки действующего законодательства, нерегулированность многих юридических аспектов деятельности банков, осуществления банковского надзора; отсутствие системы страхования вкладов населения, организации процедур санирования, реструктуризации и банкротства банков.