Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции в РБ

Опыт стран с переходной экономикой показывает необходимость  демонополизации экономики, изменения  характера управления предприятиями  и формирования конкурентных отношений путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего бизнеса, соответствующей протекционистской политики, наличия рынка земли и недвижимости, устойчивых денежной и финансовой систем.

Проблемы и  противоречия демонополизации белорусской  экономики и антимонопольного регулирования

При сравнении Республики Беларусь и Запада нельзя не заметить,  что на Западе сначала появились  и развились рыночные монополии, а затем началось их регулирование. С нашей стороны наоборот с самого начата акцент в экономике был сделан на становление антимонопольного регулирования в условиях отсутствия рыночных монополий и конкуренции.

Различают такое понятие, как демонополизация - это политика государства, направленная против злоупотреблений доминирующим положением субъектов на рынке, на снижение (ограничение) степени его монополизации, создание необходимых предпосылок для возникновения и развития конкуренции. Эта политика носит многоплановый характер и рассматривается как путь к экономической свободе путем устранения монополии государства на производство продукции и услуг (разгосударствления и приватизации) с целью формирования конкурентного рынка.

Демонополизация включает меры по преодолению монопольных тенденций:

на уровне народного  хозяйства - ликвидацию тоталитаризма государственной собственности и власти;

на уровне отрасли - устранение монополизма министерств, ведомств и их преемников (ассоциации, концернов и пр.), упразднение их командных функций;

на уровне предприятий - пресечение диктата производителя (продавца)

Особенности антимонопольного регулирования в РБ

1) его становление происходит  в нерыночной экономике, находящейся  в кризисном состоянии; 

2) оно осуществляется  при высоком удельном весе  государственной собственности  и незначительных размерах частного  капитала;

3) ставит задачей не  развитие, а становление конкурентных  отношений; 

4) формально заимствует  основные подходы американского  и западноевропейского антимонопольных  законодательств.

Основными направлениями  демонополизации выступают:

1)формирование новых экономических  структур, особенно малых и средних  предприятий;

2)разукрупнение ассоциаций, концернов, других объединений,  препятствующих развитию конкуренции; 

3)государственное регулирование  деятельности монополий; 

4)контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, приобретением акций.

Противоречивость современной  ситуации заключается в том, что  с одной стороны, антимонопольная  политика и проводимая демонополизация  направлены на ограничение монополизма, с другой стороны, попытки решения  этой проблемы вызывают его оживление. Традиционные меры демонополизации экономики не работают в условиях отечественного сверхмонополизма.  Демонополизация государственного сектора экономики происходит не путем осмысленного реформирования (государственного регулирования монополии), а за счет постепенной ликвидации крупных государственных предприятий (объединений).

Примером этого процесса является Гомельское ПО «Коралл». Это государственное предприятие до 1991 г. производило кинескопы для телевизоров, осуществляя полный цикл производства - от литья экранного стекла до сборки. В 1997 г. оно было акционировано, 67% акций передано американской фирме «West Ray Inc.» под обещанные 24 млн долл. В настоящее время договор с указанной фирмой расторгнут, так как она оказалась не в состояния осуществить модернизацию производства. Произошло разукрупнение объединения: в самостоятельные субъекты выделены завод «Модуль», инструментальное производство и транспортное хозяйство. В итоге некогда мощное и передовое предприятие столкнулось с рядом серьезных проблем.

Эффективность антимонопольного регулирования в Республике Беларусь снижают:

• слабая законодательная дисциплина
• развитие нелегитимных экономических процессов
• наличие диффузии институтов
• специфика субъектов антимонопольного регулирования
• бюрократизм и коррупция в государственном аппарате

Антимонопольное регулирование  не позволило создать правила  поведения субъектов на рынках, защитить права малых и вновь создаваемых  предприятии, обществ и товариществ  от рыночной власти хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение  на товарном рынке.

Государственное антимонопольное  регулирование нуждается в детальном  анализе ситуации па товарных рынках Республики. Однако эта работа осложняется  состоянием государственной статистики,  как с точки зрения методологии, так и достоверности, полноты  предоставляемой информации. В частности, отсутствуют данные о рынке ценных бумаг, об уровне концентрации капитала, движении акций, недостаточно информации о монополизации экономики, об объемах и структуре производства негосударственного сектора экономики и др.

Анализ экономической  ситуации в Республике, практики демонополизации  позволяет сделать вывод о  том, что в ходе реформирования национальной экономики было бы целесообразно  отдать приоритет не антимонопольной, а конкурентной политике.

Конкурентная  политика - это совокупность государственных мер, направленных на создание и поддержку (развитие) конкуренции. Ее проводят не только развитые и развивающиеся страны, но и государства с трансформируемой экономикой.

Принципами такой  политики в рыночной экономике являются:

• эффективность
• справедливость
• правовая защита производителя (продавца) и потребителя.

Она направлена на стимулирование эффективности и контроля в экономике, предотвращение эксплуатации более  слабых участников рынка.

Основными направлениями  конкурентной политики являются:

• разработка и совершенствование законодательства о конкуренции
• контроль над структурой рынка
• предотвращение злоупотреблений рыночной власти
• стимулирование предпринимательской деятельности.

В переходный период важно  создать необходимые условия  для ее появления. Во-первых, следует принять законы, которые разрешают и стимулируют предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, важно открыть внутренние рынки для иностранных предпринимателей. И, наконец, необходимы законы, поощряющие конкуренцию и запрещающие ценовые сговоры.

Антимонопольному регулированию  в Республике Беларусь  должны были предшествовать принятие закона о конкуренции, разработка законодательства о ней, играющего важную роль в формировании конкурентной среды. Оно, как правило, включает возведенные в закон  «правила игры», нормы поведения, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих  субъектов в сфере бизнеса. При  этом в условиях переходной экономики  должны преобладать меры не столько  ограничительного, сколько стимулирующего характера, направленные на становление  и развитие конкуренции. Необходима разработка концепции и программы государственной политики в области конкуренции.

Конкурентная политика и  законодательство о конкуренции  должны ориентироваться не столько  на пресечение монопольного поведения  хозяйствующих субъектов, сколько  на устранение указанных выше препятствий  барьеров). При этом было бы корректным определять все законы, направленные на становление конкурентных отношений в трансформируемой экономике республики, как законодательство о конкуренции.

Роль государства как  регулирующего органа, сдерживающего  монополистические тенденции и  поощряющего конкурентные отношения, состоит не в запрете монополий как таковых, а в создании системы мер, поощряющих состязательность на рынке, стимулирующих деловую активность, поддерживающих соблюдение принципа равных возможностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В настоящее время отношение  к монополиям двойственно:

- С одной стороны плохое, т.к. они, ограничивая производство  и повышая цены, ограничивают  жизненный уровень;

- С другой стороны хорошее,  т.к. у них производство добротной  продукции по сравнительно невысоким  ценам, крупные масштабы производства, за счёт чего они могут снизить  издержки производства. Также крупные  фирмы имеют средства для внедрения  новых технологий.

В Республике Беларусь Департамент  ценовой политики Минэкономики, который  исполняет функции антимонопольного органа, намерен усилить противодействие  протекционизму местных властей  в отношении подведомственных им предприятий на региональных таможенных рынках.

Как сообщается в пресс-релизе Минэкономики, практически во всех регионах Республики имеют место  факты запрета и ограничений  на реализацию продукции, произведенной  в других регионах страны. В этой связи Правительством утверждены мероприятия  по устранению нарушений антимонопольного законодательства на местных товарных рынках, предусматривающие конкретные действия рай(гор, обл)исполкомов по исполнению функции государственной конкурентной политики в регионах, в частности, предусматривается ужесточение мер ответственности к местным госорганам и их должностным лицам со стороны антимонопольного органа. Правительство поручило руководителям органов местного управления принять меры по недопущению нарушении антимонопольного законодательства на местных товарных рынках, акцентировать внимание на причинах, побуждающих к нарушениям, и возникающих последствиях с внесением конкретных предложений по наведению порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Алексеенко Н.А., Гурова И.Н.; Экономика предприятия : учебное пособие / Белорусский государственный университет, Государственный институт управления и социальных технологий, Кафедра экономики и управления бизнесом. - Минск : ГИУСТ БГУ, 2005. - 166 с.
2. Агапова Г.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. - МГУ, 1997.
3. Архипов А.И., Шацкая И.В., Карпухин Д.Н., Кокин Ю.П. , Кульбовская Н.К/  Экономика предприятия: учебник для студентов вузов / Мн : Экономика, 2009.559 с.
4. Баев И.А. и др./ Экономика предприятия: по экон. специальностям / Питер: Питер принт, 2005. - 383 с.
5. А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]./ Макроэкономика: учеб. пособие– Мн.: БГЭУ, 2007. – 415 с.
6. Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика: Учебник. – 4-е изд. – М.: Дело и Сервис, 2003. – 510 с.
7. Э.В.Крум Экономика предприятия: учебное пособие. – Минск: Вышэйшая школа, 2005. - 317, [1] с.
8. Лемешевский И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Ч.3): Учеб. пособие. – Минск: ООО «ФУА инфом», 2004. – 576 с.
9. М.И. Плотницкий Макроэкономика:Учебное пособие для студентов экономических специальностей ВУЗов / М.: Новое звание, 2002.- 461 с.
10. Сергеев И.   организации (предприятия):  Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 399 с.
11. Уварова И.И. Совершенствование экономической политики через реформы //Главный бухгалтер 2005г. №1 с.33
12. Чащин Б.Н. Макроэкономика// Бизнес 2001г. №5-6 с.14-15.
13. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года Мн.: Мисанта, 2002. 111с.
14. http://www.nalog.by/news