Антимонопольная политика: понятие, методы, инструменты

Приведенный пример иллюстрирует реальность привлечения нарушителя, занимающего доминирующее положение на рынке, к ответственности. Однако вместе с тем он демонстрирует и существенную проблему. Антимонопольное регулирование во всем мире держится за счет достаточно суровых экономических санкций. Поэтому если компания получает в результате антимонопольного нарушения доход, исчисляемый миллиардами, а ответственность несет в виде штрафа в несколько миллионов, заставить ее соблюдать антимонопольное законодательство будет очень сложно. В дальнейшем Постановление КС РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П будет применяться с учетом этой позиции так, чтобы санкции за нарушение были для хозяйствующего субъекта существенным бременем по сравнению с полученным от антиконкурентных действий доходом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В целом система антимонопольного регулирования в России находится пока в стадии становления и требует радикального совершенствования.

В условиях рыночной экономики антимонопольное регулирование является одним из основных инструментов осуществления экономической политики государства.

Основной целью контроля и надзора в сфере конкуренции является создание условий для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию экономики. В связи с этим основными задачами должны быть выявление и пресечение фактов злоупотребления монополистическим положением хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках, последствия которых наиболее негативно отражаются на развитии конкуренции и предпринимательства, препятствуют выравниванию условий конкуренции и, в конечном счете, являются сдерживающим фактором развития экономики.

Реализация эффективной антимонопольной политики требует разработки нормативной правовой базы, необходимой для регулирования конкурентных отношений на основе принципа равенства хозяйствующих субъектов с учетом современного уровня развития национальной экономики.

В целях совершенствования институтов защиты и развития конкуренции Федеральной антимонопольной службой разработана и Президиумом ФАС России 3 июля 2013 г. утверждена Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг.

Закон о защите конкуренции был принят и вступил в силу в 2006 г. За период с 2006 по 2013 г. в Закон о защите конкуренции были внесены поправки, сформированные в три антимонопольных пакета. В указанный период была введена административная ответственность хозяйствующих субъектов, органов власти, а также их должностных лиц в сфере защиты конкуренции, увеличены пороги контроля экономической концентрации.

Третьим антимонопольным пакетом поправок в Закон о защите конкуренции введены институты предупреждений и предостережений, направленные на снижение воздействия пресекательных мер в пользу применения мер профилактических в сфере защиты конкуренции.

ФАС России разработала Стратегию в том числе и для обеспечения гармонизации антимонопольного законодательства с нормами, регламентирующими лучшие мировые практики, а также в связи с необходимостью реализации справедливых и взвешенных предложений о совершенствовании антимонопольного регулирования, поступивших от представителей бизнес-ассоциаций.

В Стратегии определены четыре приоритета в деятельности Службы.

1. Создание благоприятной  институциональной и организационной  среды для эффективной защиты  и развития конкуренции.

2. Снижение административных барьеров, препятствующих свободному функционированию рынков.

3. Обеспечение недискриминационного  доступа потребителей к услугам  естественных монополий, формирование  эффективных механизмов тарифообразования.

4. Создание условий для  эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О защите конкуренции // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434,
2. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2579-р // СЗ РФ. 2013. N 2. Ст. 110.
3. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р (ред. от 23.12.2014) Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" и отмене распоряжений Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р и от 17.12.2010 N 2295-р // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2013, N 2, ст. 110.
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 02.03.2015) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"//"Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3259.
5. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.04.2014 N 18403/13 по делу N А43-26473/2012 // Вестник ВАС РФ, 2014, N 10
6. Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 1 октября 2014 г. № 305-КГ14-1681
7. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг." (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) (03 июля 2013 г.) //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149768/
8. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2015 г. N 13АП-29200/14  
   http://base.garant.ru/60555527/#ixzz3WZItX3hX

 

 

 

Статьи и учебные пособия

9. Байдаров А.Д. «Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ»; Право и государство: теории я и практика. - 2012. - №11 (95), С.139-143
10. Башлаков-Николаев И.В. Ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции: монография. М.: Статут, 2014. 111 с.
11. Бульба М., Андрианова Е. Особенности антимонопольного регулирования соглашений о совместной деятельности в российском законодательстве // Научно-практический журнал "Российское конкурентное право и экономика". -  2013 - № 3 (9). С. 34.
12. Груничев А.С. Инструменты антимонопольной политики // Экономические науки. – 2013. - № 12. – с. 13-16.
13. Захаркина Е.Ю. Государственная антимонопольная политика Российской Федерации в период трансформации политической системы : дис. ... канд. полит. наук. Краснодар, 2006. С. 18.
14. Малявина И.Ю. Государственный монополизм в современной экономической системе: автореф. дис. … канд. экон. наук. Чебоксары, 2009. С. 10.
15. Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. - 2014. № 2. - С. 3 – 10
16. Шестакова Е. "ФАС" ценам. О перспективах развития антимонопольного законодательства // Финансовая газета. 2014. - № 48. С. 10 - 11.

Электронные ресурсы

17. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Новое антимонопольное законодательство: результат стратегического воздействия. С. 7. URL: http://www.hse.ru/
18. Бондаренко А.Ю. Антимонопольное регулирование экономики в России, США и странах Европы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2013. № 5 [Электронный ресурс]. // http://ekonomika.snauka.ru/2013/05/2325
19. Таланцев В.И. Антимонопольное регулирование как инструмент нагрузки на бизнес // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. 2010. - Выпуск№ 55.
20.   Тезисы ДОКЛАДА о состоянии конкуренции в Российской Федерации // http://fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30092.html
1. ФАС России направила в Правительство РФ законопроект в соответствии с антикризисным планом//http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_36397.html