Антиинфляционная политика и её особенности в Республике Беларусь

Вопросам поддержания покупательной  способности сбережений, доверенных банкам населением, в нынешних экономических  условиях уделяется повышенное внимание.

С одной стороны, постепенное повышение  ставки рефинансирования увеличивает  доходность по вкладам в белорусских  рублях, усиливая их защиту от инфляции, а с другой – предоставляет  кредитным заемщикам время для  адаптации к новым экономическим  условиям. Кроме того, такой подход позволяет не допустить резкого  роста проблемных кредитов в банковском секторе.

Ужесточение денежно-кредитной политики, в том числе поэтапное повышение  ставки рефинансирования, которое происходит в настоящее время, вероятнее  всего, будет продолжено. При этом величина повышения ставки будет  во многом определяться развитием экономической  ситуации в стране, интенсивностью инфляционных процессов, а также  эффективностью других монетарных и  общеэкономических мер. [7]

По данным Национального статистического  комитета Беларуси, сводный индекс потребительских цен за январь –  июль 2011 года составил 141,0 %, в том  числе на продовольственные товары – 141,6 %, непродовольственные – 152,3 %, услуги – 123,1 %. Такой рост цен в  значительной мере вызван внешними факторами. Другой весомой причиной роста цен на внутреннем рынке в текущем году явились монетарные факторы – девальвация обменного курса белорусского рубля и девальвационные ожидания. Это касается как импортируемых потребительских товаров, так и производимой в республике продукции за счет роста импортной составляющей в цене. Имея существенный удельный вес импортной составляющей в расходах на выпуск продукции (в затратах на производство в среднем по народному хозяйству за январь – июль 2011 года 59 %), предприятия компенсируют возросшие затраты увеличением цен: индекс цен производителей промышленной продукции за семь месяцев текущего года составил 158,8 % (за аналогичный период 2010 года – 109,1 %). На рисунке 3.1 показана динамика индекса потребительских цен в Республике Беларусь с 1996 по 2011 год, а также значения индекса потребительских цен за 2012 – 2016 в соответствии с прогнозами Международного Валютного Фонда.

Рисунок 3.1 - Индекс потребительских цен в Республике Беларусь (в процентах к предыдущему году)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [15, с.203].

Неопределенность на валютном рынке  страны создала условия, когда импортеры  вынуждены закладывать в отпускные  цены возможные курсовые риски.

Кроме указанных факторов, на рост розничных цен в республике повлиял  повышенный спрос на белорусскую  продукцию в соседних странах  вследствие значительного разрыва  в ценах, что спровоцировало ажиотажный спрос на нее на внутреннем рынке  и предопределило необходимость  повышения цен на регулируемые продовольственные товары. Что касается товаров, не входящих в сферу государственного ценового регулирования, изготовители, чтобы не отдавать прибыль «предприимчивым» гражданам и юридическим лицам, в условиях повышенного спроса увеличили цены на производимую продукцию. [23]

В целях сдерживания роста цен  на основные продовольственные и  непродовольственные товары и недопущения  товарного дефицита на внутреннем рынке в связи со сложившимся разрывом в уровне цен в Беларуси и сопредельных государствах правительство приняло ряд оперативных мер по стабилизации ситуации на потребительском рынке:

• расширен перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются;
• установлены пониженные предельные торговые надбавки в размере от 12 % до 30 % на значительное количество продовольственных товаров;
• установлены ограничения на вывоз из страны отдельных товаров, что позволяет гражданам республики приобретать товары по сложившимся ценам на внутреннем рынке;
• проводится постоянный мониторинг изменения потребительских цен на основные продовольственные и непродовольственные товары;
• осуществляется постоянный контроль над деятельностью организаций-монополистов.

Учитывая взятый курс на оптимизацию  условий экономической деятельности и подходы, заложенные в Директиве  № 4, понятно, что принятие ограничительных административных мер по замораживанию цен в условиях их продолжающегося роста на мировых рынках, сохраняющейся ситуации на валютном рынке страны может привести к обратному эффекту – ухудшению финансового состояния субъектов предпринимательской деятельности, снижению объемов производства и импорта отдельных товаров и их дефициту, возросшему теневому обороту и другим негативным последствиям. Важно сохранить управляемость процессами, происходящими на потребительском рынке, не допустить дестабилизации ценовой ситуации.

От того, насколько эффективно будет действовать политика в области ценового и налогового регулирования, доходов и заработной платы, антимонопольного регулирования, насыщения потребительского рынка, эти рычаги управления экономическими процессами, будет зависеть изменение ценовой ситуации в республике. [19]

По рекомендации МВФ президент, правительство и НБРБ должны разработать  комплексный пакет мер политики, четко информировать о нем  общественность и последовательно  реализовывать его для восстановления доверия общества и рынка. Предложенный персоналом МВФ пакет мер политики основан на следующих общих целях:

• устранение дефицита финансирования в краткосрочной перспективе;
• увеличение резервов до безопасного уровня;
• перевод динамики внешнего долга на устойчивую траекторию.

Требуется оперативно повысить резервы, особенно с учетом необходимости  обеспечения покрытия для обязательств перед отечественными коммерческими  банками в иностранной валюте. Этот пакет позволил бы в течение  следующих трех лет резко уменьшить  дефицит по счету текущих операций, ограничить темпы инфляции 50 процентами в текущем году и 10 процентами в  следующем году и достичь покрытия резервами к концу 2014 года на уровне 3 месяцев импорта.

Необходимо проведение структурных реформ, ужесточение налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики и политики оплаты труда с целью создать необходимые условия для стабилизации и ограничения инфляционных ожиданий. 

• Персонал МВФ рекомендовал сбалансировать бюджет текущего года с целью ограничить внутренний спрос. Это может быть достигнуто за счет более медленного роста расходов, чем инфляции, так как доходы обычно растут наравне с номинальным ВВП.
• Персонал рекомендовал заморозить до конца года рост зарплаты в бюджетном секторе, что послужит «якорем» для политики оплаты труда на государственных предприятиях и в экономике в целом.

В среднесрочной перспективе фонд заработной платы как доля ВВП  будет сохраняться на уровне 2011 года. Cубсидирование процентных ставок должно быть уменьшено, а структура субсидий — пересмотрена. Что касается стороны доходов, то официальные органы проводят повышение ряда налогов. Они также планируют, начиная со следующего года, понизить ставку налога на прибыль, с 24% до 20%, в соответствии с рекомендациями Фонда об уменьшении налогового бремени для коммерческого сектора. Миссия поддержала запланированные меры, но подчеркнула, что они должны соответствовать сбалансированному бюджету. Денежно-кредитная политика должна быть существенно ужесточена.

Персонал МВФ рекомендовал перейти  к таргетированию инфляции, введя «облегченный» вариант режима, пока будет вестись работа над составными элементами полномасштабного таргетирования инфляции.  Персонал рекомендовал властям Беларуси быть готовыми оказать поддержку банкам, если в этом возникнет необходимость.

Это основные рекомендации МВФ по совершенствованию антиинфляционной политики Республики Беларусь.

Понятно, что безболезненно выйти  из сложившейся ситуации в экономике  не представляется возможным. Реализация жесткой денежно-кредитной и бюджетной  политики приведет к замедлению динамики экономического роста, который страна демонстрировала в истекшем десятилетии. Вместе с тем, если сейчас не устранить  накопленные в экономике диспропорции, то возможности республики по минимизации  последующих рисков (а среди большинства  экономистов по-прежнему превалируют  достаточно пессимистические прогнозы в отношении развития мировой  экономики) будут весьма ограничены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время инфляция –  один из самых болезненных и опасных  процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую  систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности  денег, она подрывает возможности  хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных  преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

 Управление инфляцией представляет  важнейшую проблему экономической политики. Необходимо при этом учитывать многофакторный характер инфляции. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Снижение инфляции в Беларуси возможно только путем снижения инфляционных ожиданий, а для этого требуется  пакет мер, которые убедили бы всех, что для правительства самое  важное на данный момент - это снизить  инфляцию. Данный пакет мер означает проведение жесткой денежно-кредитной  политики. Это предполагает, что  процентные ставки на финансовом рынке  должны быть положительны в реальном выражении, то есть выше уровня инфляции. Финансирование госпрограмм должно быть ограничено, что уже делается. Бюджетно-налоговая политика и политика доходов (заработной платы) должна быть жесткой. Кроме того необходимы выход на положительное сальдо внешней торговли, сокращение эмиссионного кредитования экономики. Необходимы также меры для активизации привлечения иностранных инвестиций в Беларусь, а также отказ от приоритета роста ВВП перед остальными макроэкономическими показателями. 

Антиинфляционная политика, как  и любая политика, должна постоянно  развиваться. Каждое направление антиинфляционной политики включает в себя комплекс мер, реализация которых позволяет  обеспечить устойчивое функционирование и дальнейшее развитие экономики. Представленные направления совершенствования антиинфляционной политики и меры по их реализации свидетельствуют, что эта политика характеризуется большим потенциалом развития, максимальное использование которого в наибольшей степени зависит от своевременности и точности государственного регулирования экономики. В современных условиях негативное влияние различных факторов требует от государства усиленных мер по эффективному проведению антиинфляционной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алпатов, Г.Е., Базулин, Ю.В. Деньги. Кредит. Банки: учебник / Г.Е.Алпатов, Ю.В.Базулин и др.; под ред. В.В.Иванова, Б.И.Соколова. – Москва: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 624 с.
2. Андрианов, В. Золотовалютные резервы: принципы формирования, структура и эффективность использования / В. Андрианов // Общество и экономика. - 2008. - №5. - С. 23-53.
3. Андрианов, В.Д. Инфляция: причины возникновения и методы регулирования / В.Д.Андриаов. – Москва: Экономика, 2010. – 181 с.
4. Белотелова, Н.П. Деньги. Кредит. Банки / Н.П.Белотелова, Ж.С.Белотелова. – 3-е изд. – Москва: Дашков и К°, 2011. – 483 с.
5. Вечканов, Г.С. Макроэкономика: учебник для вузов / Г.С.Вечканов, Г.Р.Вечканова. – 4-е изд. – Санкт-Петербург: Питер, 2011. – 448 с.
6. Владимирова, М.П., Козлов А.И. Деньги, кредит, банки: учебное пособие / М.П.Владимирова, А.И.Козлов. – 2-е изд., стер. – Москва: КНОРУС, 2006. – 288 с.
7. Власовец, Т. Взвешенные подходы – выверенные шаги / Т.Власовец // Экономика Беларуси. – 2011. – №3. – С. 20 – 23.
8. Давыдова, Н.Л. Деньги. Кредит. Банки / Н.Л.Давыдова, С.В.Сплошнов. – Пинск: ПолесГУ, 2011. – 54 с.
9. Клецкий, К.О. Методология и практика инфляционного таргетирования / К.О.Клецкий // Вестник БГЭУ. – 2010. - №1. – С. 95 – 101.
10. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник / К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю, Ш.М.Флинн. – 18-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2011. – 1009 с.
11. Мэнкью, Н.Г. Принципы макроэкономики / Н.Г.Мэнкью. – 4-е издание. – Санкт-Петербург: Питер: Лидер, 2010. – 543 с.
12. Национальный банк Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск, 2000-2011. – Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/kdm/kdm.asp. - Дата доступа: 26.11.2011.
13. Неверов, Д.А. Бюджетно-налоговая политика / Д.А.Неверов. – Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2009. – 178с.
14. Олейникова, И.Н. Деньги. Кредит. Банки / И.Н.Олейникова. – Москва: Магистр, 2011. – 508 с.
15. Перспективы развития мировой экономики. Сентябрь 2011 / Международный Валютный Фонд. – Washington, DC: Международный Валютный Фонд, 2011. – 238 с.
16. Пинигин, В.В., Василега, В.В. Антиинфляционная политика: пути реализации / В.В.Пинигин, Г.Л.Вардеванян, В.Г.Василега и др. – Минск: НИЭИ Минэкономики, 2002. – 176 с.
17. Полонский, В. Развитие финансово-кредитной системы Республики Беларусь / В.Полонский // Банкаўскі веснік. – 2011. - № 28(537). – С. 9 – 13.
18. Румянцева, О.И. Факторы инфляционного процесса в условиях транзитивной экономики / О.И.Румянцева // Вестник БГЭУ. – 2009. - №1(72). – С. 13 – 18.
19. Снопков, Н. Новые вызовы – новые решения / Н.Снопков // Экономика Беларуси. – 2011. – №3. – С. 12 – 18.
20. Соколинский, В.М. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций / В.М.Соколинский. – Москва: КноРус, 2010 – 248 с.
21. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2011: стат. сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2011. – 634 с.
22. Фетисов, Г. Инфляция и рост цен / Г.Фетисов // Общество и экономика<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times N