Антиинфляционная политика и её особенности в Республике Беларусь

Социально-экономические последствия  инфляции выражаются в следующем:

• перераспределение доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структурами, государством, фирмами, населением; между дебиторами и кредиторами;
• обесценение денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета;
• постоянно уплачиваемый инфляционный налог;
• неравномерный рост цен, что усугубляет диспропорции воспроизводства;
• искажение структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту, после чего ускоряется оборачиваемость денежных средств и увеличивается инфляционный процесс;
• закрепление стагнации, снижении экономической активности;
• сокращение инвестиций в народное хозяйство и повышение их риска;
• обесценение амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс;
• возрастание спекулятивной игры на ценах, валюте, процентах;
• активное развитие теневой экономики, ее «уходе» от налогообложения;
• снижение покупательной способности национальной валюты и искажении ее реального курса по отношению к другим валютам;
• социальное расслоение общества и в итоге обострении социальных противоречий.

Существует еще один важный фактор, который имеет определенное влияние  на инфляционные процессы, - это психологический  фактор. Инфляция во многом зависит  от общественной психологии, стереотипов  потребления, настроений, складывающихся в обществе. В экономической науке это называется инфляционными ожиданиями. Как правило, высокие темпы роста цен приводят к росту инфляционных ожиданий, которые приобретают инерционный характер, формируя высокую склонность населения к потреблению. Последствия инфляции в сфере распределения были бы не столь тяжелы и даже устранимы, если бы люди могли предвидеть инфляцию и имели возможность привести свои номинальные доходы в соответствие с ожидаемыми изменениями уровня цен. Кроме того, при ожидаемой инфляции распределение дохода между кредитором и дебитором также могло бы быть иным. К позитивам невысокого уровня инфляции можно отнести фактор оживления конъюнктуры (рост цен побуждает предпринимателей к инвестированию ресурсов). [3, с. 32 – 34]

Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах  мира. Необходимость регулирования высокоуровневой инфляции определяется ее социально-экономическими последствиями. Являясь дестабилизирующим фактором рыночной экономики, инфляция оказывает значительное влияние на динамику экономического развития страны и уровень жизни населения. Если умеренная инфляция ведёт к временному оживлению экономики в результате незначительного роста цен и нормы прибыли, то галопирующая и суперинфляция наносят значительный урон народному хозяйству. Уровень инфляции оказывает влияние на процентные ставки, обменные курсы, потребительский и инвестиционный спрос. Последствия инфляции играют важную роль в экономической безопасности каждой отдельно взятой страны и мира в целом. Неконтролируемый рост цен затрагивает многие социально-экономические аспекты, в частности, оказывает влияние на реальные доходы населения, покупательную способность, стоимость и качество жизни, тормозит развитие экономики, сдерживает модернизацию производства. Экономика, втянутая в инфляцию попадает в полосу затяжного и глубокого кризиса. Поэтому необходимость антиинфляционной политики очевидна.

1.2 Цели антиинфляционной политики

Сущность антиинфляционной политики рассматривается как совокупность экономических отношений между  экономическими субъектами, возникающих  по поводу прогнозирования инфляционных процессов, учета реальных показателей  инфляции, ограничения их роста, а  также противодействия их росту, когда они препятствуют достижению важнейших макроэкономических показателей.

Важнейшим положением Кейнса является обоснование политики контролируемой инфляции для реализации последовательности целей:

• увеличение совокупного спроса;
• стимулирование экономического роста;
• обеспечение полной занятости. [14, с. 254]

В рамках монетаризма полностью  восстанавливаются роль и значение количественной теории денег. Инфляция, в понимании монетаристов, - чисто денежное явление, вызываемое чрезмерным количеством денег в обращении.

Целями борьбы с инфляцией у монетаристов являются:

• уменьшение количества денег в обращении;
• снижение платежеспособного спроса.

Согласно монетаристской концепции  стабильность рыночной экономики решающим образом зависит от регулирования  денежной массы, находящейся в обращении. Если кейнсианский подход означает стимулирование спроса (в надежде тем самым вызвать «цепную реакцию» в виде роста предложения), то монетаризм, напротив, стимулирует предложение, следствием которого должен стать рост спроса. Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок. [4, c. 164 – 165]

Стратегическая цель антиинфляционной политики — привести темпы роста  денежной массы в соответствие с  темпами роста товарной массы (или  реального ВВП) в краткосрочном  плане, а объем и структуру  совокупного предложения с объемом  и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Выполнение условий антиинфляционной стратегии способствует достижению таких социальных и экономических целей, как защита социальных интересов населения, в первую очередь его малообеспеченных слоёв; создание стимулов для производства и инвестиционной деятельности; формирование рыночной конкурентной среды. Антиинфляционная политика направлена на регулирование экономических предпосылок и социально-экономических последствий инфляции как сложного многофакторного явления, она состоит из ряда самостоятельных направлений. Эти составляющие отличаются как набором инструментов, так и способами их воздействия на экономическую систему.

Денежно-кредитная политика направлена на регулирование денежной массы  и её структуры. Цель валютной политики – регулирование валютного курса  национальной денежной единицы. Кредитная  политика направлена на регулирование  товарного предложения посредством  кредитования товаропроизводителей.

Финансовая составляющая – бюджетная  политика, предусматривающая достижение сбалансированности доходов и расходов или обеспечение минимального уровня бюджетного дефицита. Налоговая политика направлена, во-первых, на прямое стимулирование товаропроизводителей в форме снижения налогового бремени, а во-вторых, на косвенное стимулирование сбережений физических лиц. Ценовая политика реализуется  посредством прямого и косвенного вмешательства государства в процессы ценообразования. [14, c. 254 – 258]

Основным способом борьбы с инфляцией  должна быть борьба с ее основополагающими  причинами. Из причин инфляции, рассмотренных  выше, целями антиинфляционной политики в первую очередь являются:

• сокращение инфляционного потенциала;
• предсказуемость динамики инфляции;
• снижение темпов инфляции;
• стабилизация цен.

Можно сделать вывод, что конкретные цели антиинфляционной политики государство должно ставить после определения характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

2 Механизм антиинфляционного регулирования экономики и опыт его проведения в зарубежных странах

В целом антиинфляционную политику можно разделить на активную, призванную ограничить обесценение денег и  повышение цен, и адаптивную, направленную на смягчение последствий инфляции. В современных условиях правительства развитых стран научились достаточно успешно справляться с инфляционными процессами, обеспечивать их умеренность и управляемость.

Антиинфляционная политика включает в себя:

- регулирование совокупного спроса;

- регулирование совокупного предложения.

Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе – монетаристы. [5, c.190] Механизм преодоления инфляционных кризисов, по Кейнсу, строится на активной политике государства, интегрирующей денежно-кредитную политику, расходы государственного бюджета, перераспределение государственных доходов, протекционистскую политику. Главным элементом в системе государственной политики, контролирующей инфляцию, выступает бюджетная (фискальная) политика, направленная на выравнивание распределения национального дохода и стимулирование эффективного спроса. Инструментами стимулирования эффективного (платежеспособного) спроса выступают расходы бюджета и либеральная денежно-кредитная политика.

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Расцвет  монетаризма пришелся на последнюю треть ХХ века и был связан со снижением эффективности «рецептов» кейнсианства в регулировании инфляции. [14, c. 256 – 258] Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций. Для этой цели они рекомендуют продавать всё, что можно, - ресурсы, информацию, вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный сектор, возможна разумная приватизация. Рынки следует либерализовать, устранить барьеры для притока капитала. Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают ввести дорогой кредит. В этом случае для малоэффективного производства он становится недоступным, и такое производство разоряется. На рынок выходят самые сильные производители, которых правительство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают снижаться. [4, c. 164 - 166]

Повышение уровня инфляции определяет рост предложения денег, приводящий к увеличению совокупного спроса. Вместе с тем весомое значение имеют инфляционные ожидания экономических  субъектов, которые увеличивают  спрос, стремясь «сбросить» деньги, что  обусловливает повышение уровня инфляции. При противоположных ожиданиях уровень инфляции может быть снижен.

Для регулирования инфляционных процессов  М.Фридман предложил «монетарное правило», согласно которому ежегодные темпы прироста денежной массы должны поддерживаться в границах 3-5%. Нижняя граница зависит от ежегодных темпов прироста ВВП. Верхняя граница определяет темп прироста денежной массы, не вызывающий инфляционных явлений в экономике. В развитых странах борьба с инфляцией монетаристскими методами привела к последующему сравнительно длительному и эффективному подъему.

Виды антиинфляционной политики классифицированы по признакам целевого назначения, характеру и темпам проведения, месту  проведения, временному периоду. Варианты антиинфляционной политики выбирают в зависимости от экономической ситуации в стране и от приоритетов в обществе, существующих на тот или иной период времени. Как правило, в макроэкономической политике не существует «чистых» подходов к регулированию инфляции, а используются различные методы и инструменты, позволяющие ослабить действие инфляционных факторов.

В зависимости от целевого назначения политика подразделяется на антиинфляционную политику предложения, дезинфляционную, активную и адаптивную.

Сущность антиинфляционной политики предложения заключается в увеличении естественного уровня национальною продукта с целью сокращения уровня инфляции. Инструментом антиинфляционной политики предложения является сокращение предельной ставки налогообложения в целях стимулирования роста объема выпуска.

Дезинфляционная политика – это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы. Инструменты дезинфляционной политики:

• изъятие денег: уничтожение купюр, блокирование банковских счетов;
• сокращение финансовых средств, находящихся в распоряжении экономики: повышение учетной ставки, выпуск государственных займов и т.д.

Пролонгированными последствиями  такой политики становятся замедление экономического роста и кризисные  явления в экономике.

Активная политика ограничивает обесценение денег и повышение цен. Инструменты активной политики:

• контроль над денежной эмиссией;
• недопущение эмиссионного финансирования госбюджета;
• осуществление текущего контроля над состоянием денежной массы путем операций на открытом рынке;
• пересечение обращения денежных суррогатов;
• проведение денежной реформы конфискационного типа.