Антиинфляционная политика государства

Регулирование государством своих расходов может способствовать преодолению спада и застоя в производстве. Так, в кризисных ситуациях в экономике государство старается увеличить расходы на поддержку особо нуждающихся в помощи предприятий и отраслей хозяйства, расширяет государственную закупку товаров и услуг, стимулируя производителей в развитии производства и сокращая безработицу.

Бюджетная политика также направлена на балансирование (достижение количественного равенства) доходов и расходов, так как значительный рост государственных расходов и недобор налогов приводит к дефициту бюджета, одному из негативных экономических показателей.

В этой ситуации государство для покрытия своих расходов вынуждено брать кредиты, которые могли бы быть использованы фирмами, а это сдерживает экономический рост. Государство может покрыть дефицит бюджета, выпустив в обращение дополнительные деньги или взяв в долг у фирм и населения. Но возможности кредитования государства национальным банком обычно ограниченны, а выпуск новых денег, не обеспеченных товарами, как вы знаете, ведет к инфляции, т. е. к увеличению количества бумажных денег.

Поэтому большинство правительств предпочитает занять деньги у граждан, хозяйственных и финансовых организаций (отечественных и международных). Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется государственным долгом. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Наиболее часто используемая форма одалживания - продажа государственных ценных бумаг. Сумма задолженности государств владельцам его ценных бумаг представляет часть государственного долга. Умелое проведение операций с государственными ценными бумагами позволяет не только выгодно привлекать деньги в государственный бюджет, но и влиять на развитие всей экономики. Так, путем покупки и продажи государственных ценных бумаг центральный банк может либо вливать резервы в кредитную систему государства, либо изымать оттуда.

Дефицит бюджета и величина государственного долга важнейшие показатели состояния экономики.

Как видим, государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на экономику. Выбор варианта регулирования определяется разными факторами, которые мы характеризовали в начале параграфа. В условиях российской экономики старт реформам 1992г. был дан за счет активного использования методов монетарной политики. В настоящее время в России активно используются оба инструмента государственной экономической политики.

1.3.Нужна ли рынку помощь государства?

В начале доклада мы выделили такую экономическую функцию государства, как поддержание и обеспечение функционирования рыночной системы.

Для того чтобы были реализованы такие важные институты рынка, как частная собственность, свобода предпринимательства и свобода экономического выбора, необходима разработка специального законодательства и правовых норм.

Государство призвано играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, ослаблении монополистических тенденций в экономике, приводящих к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Это вмешательство государства осуществляется посредством различных антимонопольных мер, разработкой антимонопольного законодательства. Главная цель антимонопольной политики государства - устранить угрозу нормальной конкуренции и рыночным отношениям.

Государственное регулирование рыночной экономики проявляется в виде поддержки предпринимательства. Это имеет особое значение для российской экономики, где бизнес проходит сложный этап становления на рынке. Помощь предпринимательству принимает такие формы, как льготное налогообложение в первые годы работы фирм, упрощение правил их регистрации, предоставление субсидий и государственных заказов.

2.Антиинфляционная политика государств.

В этой главе рассмотрим примеры борьбы с инфляцией в современном мире.

2.1.Современная антиинфляционная  политика РФ.

В условиях шокового перехода Российской Федерации к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате Приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса Ценных бумаг, а также Американского доллара и снижение курса рубля. Возникли сомнительные финансовые пирамиды типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику периодически сотрясают финансовый, биржевой, валютный, банковский кризисы в условиях Экономического спада. Скрытая Инфляция, проявлявшаяся прежде в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики Российской Федерации стимулировали длительный спад производства и сильную Инфляцию.

С 1992 г. Инфляция в Российской Федерации переросла в стагфляцию (сочетание Экономического спада - стагнации - с Инфляцией). Розничные Цены выросли в 1992 году в 26,1 раза, в 1993 году - 9,4 раза, 1994 году - 3,2 раза, 1995 году - 2,3 раза в условиях снижения ВВП, Индекса пром. производства и инвестиций.

Спад производства в Российской Федерации (в 1992 - 1996 годах) почти вдвое превысил рекорд мирового Экономического коллапса 1923 - 1933 годов. Доля убыточных Предприятий в Промышленности составила 50,1% (на 1 сентября 1998 года), строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Фактическое Банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором Инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.

Новое явление в Российской Федерации - снижение темпа Инфляции с 1996 года до конца августа 1998 года (21,8% в 1996 году, 11% в 1997 году). Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект Антиинфляционной политики состоял в том, что в Российской Федерации впервые в мировой практике была применена Дефляция - сжатие спроса - в условиях Экономического спада путем невыплаты Заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым Государство переложило свои финансовые трудности на население. За рубежом дефляционная политика обычно проводится в условиях "перегрева" экономической Конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста Заработной платы. Дефляция в Российской Федерации способствовала резкому обострению социально экономических противоречий, которые в конечном счете усугубили инфляционный Процесс.

Одной из причин дефляционной Политики явилось возведение в ранг официальной догмы либерализма и монетаристской концепции без учета трудностей перехода Российской Федерации к рыночной экономике и вопреки опыту зарубежных Стран. Там давно отказались от безоглядного либерализма и чистого монетаризма и комбинируют их постулаты с рецептами Кейнсианства о необходимости государственного регулирования.

Российские реформаторы опирались на прямолинейную монетаристскую интерпретацию зависимости Инфляции лишь от избыточного Денежной эмиссии Денег, Бюджетного дефицита и нестабильности Курса валют и преувеличивали эффективность рыночного регулирования (Рынок якобы лучше проведет свою Работу, чем Государство).

В современном мире при формировании антиинфляционной политики необходимо учитывать следующие веяния:

1) Монопольный ее характер.

2) Развал прежней кредитно-денежной  и финансовой системы Страны  и сложности с формированием новой, адекватной российским условиям.

3) Неконвертируемость рубля и  вытеснение его на Внутреннем рынке Страны были сильными валютами.

4) Наличие мощной теневой экономики, развившейся во время подавленной  Инфляции.

5) Слабость спирали "Зарплата  - Цены" и огромная роль спирали "Цены сырья - общий уровень Цен".

2.2. Антиинфляционная политика в Евросоюзе.

Единая денежно-кредитная политика Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), главной задачей которой является поддержание ценовой стабильности в зоне евро, характеризуется определенной спецификой по сравнению с политикой отдельных промышленно развитых стран (например, США) с точки зрения целевой направленности, механизмов, а также макроэкономических условий и последствий ее проведения. В настоящее время Евросоюз находится на переходном этапе становления и постепенной адаптации во многом еще разнородных макроэкономических и управленческих структур 12 стран-членов к требованиям единого европейского финансово-экономического пространства. Условия переходного периода развития Экономического и валютного союза (ЭВС) воздействуют на инфляцию и механизм антиинфляционной политики в силу по крайней мере двух важных факторов.

Во-первых, единая антиинфляционная политика ЕСЦБ распространяется на тринадцать относительно самостоятельных финансово-экономических зон, в том числе на общую валютную зону евро и двенадцать государств, во многом различающихся по макроэкономическим, структурным, финансовым и иным условиям функционирования. Во-вторых, централизованная денежно-кредитная политика является, по существу, единственной сферой, в которой независимый наднациональный институт в лице Европейского центрального банка (ЕЦБ) принимает самостоятельные решения при том, что налоговая, бюджетная, структурная и ряд других направлений экономической политики по-прежнему остаются в компетенции национальных правительств.

Для развития российской экономики изучение особенностей и проблем стратегии и практики антиинфляционной политики ЕЦБ с позиций поддержания макроэкономической сбалансированности в Евросоюзе и перспектив создания жизнеспособного Экономического и валютного союза имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. От успешности усилий ЕЦБ и официальных властей Евросоюза по обеспечению внутренней и внешней устойчивости евро зависят возможности использования в России единой европейской валюты как второго по значимости после доллара США международного резервного актива, в том числе в целях дальнейшей диверсификации официальных валютных резервов, а также в качестве средства международных расчетов, валюты контрактов и инструмента заимствования на международных финансовых рынках. Это тем более актуально для нашей страны с учетом планируемого создания единого экономического пространства ЕС - Россия, а также предстоящего вступления в ЕС стран Центральной и Восточной Европы и увеличения доли Евросоюза во внешней торговле России с нынешних 35 до 55%.1

Кроме того, изучение опыта создания ЭВС и анализ единой денежно-кредитной политики ЕЦБ важны с точки зрения практической реализации подписанного 24 сентября 1993 г. в Москве главами государств стран-членов СНГ Договора о создании Экономического союза, предполагающего поэтапное формирование зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, платежного и валютного союза. Для лучшего понимания оптимальных условий, необходимых для эффективного управления интеграционными процессами в рамках СНГ, требуется объективный анализ неоднозначного опыта сочетания централизованного управления денежно-кредитной политикой с малообязательной координацией других направлений экономической политики на неоднородном финансово-экономическом пространстве Евросоюза.

2.2.1. Особенности режима валютного курса.

В Евросоюзе в настоящее время действуют фактически два режима валютного курса. Если во внешнеэкономических отношениях зоны евро с третьими странами применяется режим плавающего валютного курса, то во взаимоотношениях между государствами-членами ЭВС с 1 января 1999 г. de facto действует режим безотзывно фиксированных валютных курсов, несмотря на то, что формально национальные денежные единицы изъяты из обращения. Между тем общее макроэкономическое равновесие в Евросоюзе не может длительное время реально поддерживаться без обеспечения сбалансированности экономик входящих в него стран, на которые также распространяются закономерности взаимосвязей в рамках "магического треугольника".

По существу, в Евросоюзе наблюдается условное "наложение" двенадцати "внутренних треугольников" целевых установок политики в финансовой сфере (политика отдельных стран в рамках ЭВС) на один "внешний" (политика ЭВС по отношению к третьим странам). При этом, если на внешних границах Евросоюза режим плавающих валютных курсов действительно играет роль рыночного стабилизатора, являясь инструментом относительно гибкого реагирования и адаптации ЭВС к асимметричным шоковым воздействиям, то в конфигурации "внутренних треугольников" целевых установок в результате установления необратимо зафиксированных валютных курсов правительства отдельных стран лишились важного инструмента регулирования - возможности самостоятельно проводить политику валютного курса. Изначально предполагалось, что безотзывная фиксация взаимных обменных курсов валют стран ЭВС обеспечит такие преимущества единого валютного пространства, которые в конечном счете перевесят временные неудобства переходного периода для стран-членов Евросоюза, отказавшихся от одного из наиболее действенных инструментов сглаживания межстрановых структурных диспропорций.