Аналіз ефективності державної політики зайнятості населення в Україні

Слід відзначити, що рівень безробіття в Україні був нижчим, ніж у середньому по країнах Євросоюзу, де він становив 9,7%, зокрема, в Угорщині – 10,9%, Болгарії – 11,2%, Естонії – 12,5%, Португалії – 12,9%, Словаччині – 13,5%, Ірландії – 14,4%, у Литві та Латвії – 15,4%, Греції – 17,7%, Іспанії  – 21,7%. (рис. 2.7.)

Рис. 2.7. Рівень безробіття населення (за методологією МОП) в Україні та країнах Європейського Союзу за 2011 рік

В Україні, як і в усьому світі, найвищий  рівень  безробіття (за  методологією  МОП)  спостерігався  серед  молоді  віком 15–24 роки. В останні роки спостерігаються стійкі тенденції щодо зростання рівня безробіття серед молоді, в той час як серед громадян всіх інших вікових груп він зменшується.

Зниження рівня безробіття відбулося у переважній більшості регіонів, зростання цього показника відбулося лише у Житомирській, Хмельницькій, Херсонській,  Івано-Франківській, Закарпатській областях та у м. Севастополі. Найвищий рівень безробіття спостерігався у Житомирській, Рівненській, Тернопільській та Чернігівській областях (10,0-10,4% економічно-активного населення), а найнижчий – у містах Києві та Севастополі, Одеській області, в АР Крим (5,6%-6,2%).

Кількість економічно неактивного населення у 2011 році, у порівнянні з попередній роком, скоротилась на 310,0 тис. осіб, та становила 12,3 млн. осіб, з них дві третини становили особи працездатного віку.

У структурі населення за причинами економічної неактивності половину складали пенсіонери, чверть – учні або студенти, майже 21% – особи, які були зайняті у домогосподарстві або перебували на утриманні. Крім того, до  цієї  категорії  осіб  також  включаються  незайняті  особи  працездатного  віку,  які припинили  пошук  роботи,  тому  що  втратили  надію  її  знайти (зневірені),  їх чисельність  у 2011 році, порівняно з 2010 роком,  зменшилась  на 27,3%  та  становила 127,3  тис.  осіб. З 2001 по 2011 роки частка таких осіб зменшилась з 5,3% до 1,0%.

Відповідно до чинного законодавства, з метою забезпечення офіційного оформлення трудових стосунків, протягом 2011 року в центрах зайнятості було зареєстровано 460,7 тис. трудових договорів між працівниками та фізичними особами-підприємцями, що на 18,7% більше, ніж у 2010 році. Кількість знятих з реєстрації трудових договорів у 2011 році становила 432,4 тис., що на 48,4 тис. більше, ніж у 2010 році. Загальна кількість працюючих за договорами у 2011 році збільшилася на 76,7 тис. осіб та становила понад 1,3 млн. осіб. Збільшення цього показника відбулося у всіх регіонах України.  

За 9 місяців 2012 року чисельність зайнятого населення у віці 15-70 років становила 20,5 млн. осіб. Серед міського населення чисельність зайнятого населення зросла на 131,4 тис. осіб, а серед мешканців сільської місцевості скоротилася на 78,4 тис. осіб.

Рівень зайнятості населення зріс з 59,5% до 60,1%. Зростання цього показника спостерігалось серед міського населення. У сільській місцевості цей показник знизився з 63,3% до 63,0%, проте був вищим, ніж в міських поселеннях (58,9%) та в середньому по країні. (рис. 2.8).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.8. Рівень зайнятості населення за 9 місяців 2012 року, %

 

Середньооблікова кількість штатних працівників в середньому по Україні у грудні  2012 року зменшилася на 37,3 тис. осіб та становила 10 млн. 358,6 тис. осіб. (рис. 2.9)

Скорочення чисельності працюючих спостерігалося у більшості регіонів України. Збільшення кількості штатних працівників відбулося лише у Дніпропетровській, Київській,  Харківській областях  та м. Києві.

За видами економічної діяльності суттєве зменшення цього показника спостерігалося у промисловості (на 74,5 тис. осіб) та будівництві  (на 24,7 тис. осіб).

Чисельність безробітного населення у віці 15-70 років у середньому за 9 місяців 2012 року, порівняно з відповідним періодом 2011 року, зменшилася на 87,3 тис. осіб і становила 1,6 млн. осіб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.9. Середньооблікова кількість штатних працівників по Україні

 

Рівень безробіття (за методологією МОП), знизився з 7,8% за 9 місяців 2011 року до 7,4% за 9 місяців 2012 року.

Зменшення чисельності безробітних відбулося, як серед міського населення, так і серед мешканців сільської місцевості. Рівень безробіття знизився у міських поселеннях з і 7,9% до 7,5%, серед мешканців, які проживають у сільській місцевості цей показник знизився з 7,4% за 9 місяців 2011 року до 7,1% за 9 місяців 2012 року.

Станом на 1 лютого 2013 р. на 1 вакансію у середньому по Україні претендувало 10 осіб, що шукали роботу. У більшості регіонів кількість претендентів на 1 вакансію перевищувала середній показник по Україні, зокрема, у Черкаській та Хмельницькій областях на 1 вакансію претендувало, відповідно, 75 та 53 особи і лише у м. Києві кількість вільних робочих місць дорівнює кількості шукачів роботи.

Значною проблемою є  невідповідність попиту на робочу силу та її пропозиції у професійно-кваліфікаційному розрізі.

 Крім того, підбір роботи  та укомплектування вакансій  ускладнює те, що роботодавці  висувають підвищені вимоги до  якості професійної підготовки  кадрів, їх досвіду роботи і, в  той же час, пропонують мінімальний  рівень оплати праці, навіть висококваліфікованим працівникам.

За сприяння державної служби зайнятості у січні 2013 року:

• отримали роботу  - 35,3 тис. осіб, з них 15,8 тис. зареєстрованих безробітних;
• проходили професійне навчання – 35,8 тис. безробітних;
• брали участь у роботах тимчасового характеру – 2,1 тис. осіб.

Станом на 1 лютого 2013 року кількість зареєстрованих безробітних становила 564,5 тис. осіб, з них отримували допомогу по безробіттю – 435,8 тис. осіб,  проходили професійне навчання – 24,3 тис. безробітних, брали участь у роботах тимчасового характеру – 284 особи.

Серед зареєстрованих безробітних:

• жінки – 293,4 тис. осіб (52,0%);
• молодь – 233,9 тис. осіб (41,4%);
• особи, що проживають у сільській місцевості – 247,6 тис. осіб (43,9%);
• особи, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню –  180,1 тис. осіб (31,9%).          

 

2.2. Активні заходи Дніпропетровської  служби зайнятості

 

В структурі Дніпропетровського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття - 43 базових центри зайнятості, з них: міських – 8, міськрайонних – 4, районних у містах – 13, районних – 18 (див. Додаток 2) 

Упродовж 2012 року на ринку праці Дніпропетровської області відбуваються позитивні зміни: поступово зростає зайнятість населення; знижуються обсяги та рівень безробіття; збільшуються обсяги та ефективність соціальних послуг, що надаються населенню та роботодавцям державною службою зайнятості.

За даними Державної служби статистики України:

• За підсумками обстеження населення з питань економічної активності, яке проводиться органами державної статистики за методологією, розробленою фахівцями Міжнародної Організації Праці (МОП), упродовж січня-вересня 2012 року в порівнянні з відповідним періодом торік на 11,9 тис. осіб збільшилась чисельність громадян області у віці 1570 років, котрі за міжнародними стандартами вважаються зайнятими, яка дорівнювала 1565,2 тис. осіб та на 9,7 тис. осіб зменшилась чисельність економічно активного населення, яка склала 1649,6 тис. осіб.
• Що стосується рівня зайнятості населення області, то він був і залишається більшим за середньоукраїнський і склав 61,9% проти 61,4% у січні-вересні 2011 року. Загалом за рівнем цього показника Дніпропетровщина посіла четверте місце після міст Києва (64,9%), Севастополя (63,4%) та Автономної Республіки Крим (62,6%).
• Упродовж січня-вересня 2012 року чисельність мешканців області у віці 15-70 років, котрі через різні причини стали безробітними, поменшала проти відповідного періоду попереднього року на 3,9 тис. осіб і становила 107,1 тис. осіб. Відповідно і показник, що визначає рівень згаданого явища, на Дніпропетровщині залишається ліпшим і становить 6,5% проти 6,7% - у цілому по Україні.
• Як і в минулому році, зберігається тенденція щодо перевищення кількості звільнених з роботи над чисельністю прийнятих на підприємства та установи області: протягом січня-вересня 2012року з підприємств області було звільнено 213,5 тис. працівників (22,6% середньооблікової кількості штатних працівників), що на 19,0 тис. осіб. більше, ніж було прийнято (194,5 тис. або 20,6% середньооблікової кількості штатних працівників). При цьому найбільше суттєве звільнення відбулося в господарствах рибальства, сільського і лісового господарства та пов'язаних з ними послугах, торгівлі, будівництві, діяльності готелів та ресторанів в організаціях які займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надання послуг підприємцям.
• За даними моніторингу створення робочих місць упродовж січня-листопада 2012 року забезпечено розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць для 64,5 тис. осіб, що становить 92,1% річного завдання.
• Підвищується середній розмір заробітної плати штатних працівників в регіоні і по видах економічної діяльності. Заробітна плата штатних працівників по Дніпропетровській області в листопаді 2012 року становила 3194 грн., що на 12,1% більше відповідного періоду 2011 року (в Київській області - 3234 грн., в м. Києві - 4688 грн.). Найбільш оплачуваною залишається робота працівників добувної промисловості (4893,6 грн.) та осіб, що працюють в сфері фінансової діяльності (5081,7 грн.). Наймеш оплачуваними є працівники рибальства - 1542,7 грн., сільського та лісового господарства 2030,5 та 2195,0 грн. відповідно. У Дніпропетровській області відбувається зростання середньооблікової кількості штатних працівників, яка у листопаді 2012 року становила 933,1 тис. осіб проти 926,0 тис. осіб у листопаді 2011 року.

В цілому за 2012 рік:

На обліку в службі зайнятості Дніпропетровської області перебувало 124,5 тис. незайнятих громадян, що на 2,1% більше, ніж в відповідному періоді торік. Активними заходами сприяння зайнятості було охоплено понад 79,7 тис. незайнятих громадян (64,0%), що на 132 осіб більше, ніж в відповідному періоді торік.

Працевлаштовано за направленням центрів зайнятості 51,2 тис. осіб. Рівень працевлаштування незайнятих громадян зріс з 40,6% у 2011 році до 41,1% у 2012 році.

Працевлаштовано шляхом надання дотацій роботодавцям за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1809 безробітних громадян.

За підтримки служби зайнятості організували власну справу як суб'єкти підприємницької діяльності 611 безробітних, які одержали одноразово допомогу по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю.

Професійне навчання за направленням служби зайнятості проходили понад 12,9 тис. безробітних громадян. Рівень охоплення безробітних професійним навчанням склав 14,9 % .

В громадських роботах взяли участь 15,7 тис. осіб, що на 2,2% більше, ніж у відповідному періоді торік. Рівень залучення незайнятих громадян до громадських робіт в цілому по області склав 12,6% .

У 2012 році в центрах зайнятості Дніпропетровської області було зареєстровано майже 30,3 тис. договорів між фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності та найманими працівниками, що на 2,8 тис. менше, ніж в відповідному періоду торік. Протягом 2012 року було ліквідовано майже 31,6 тис. договорів.

В базі вакансій служби зайнятості станом на 1 січня 2013 року налічувалось 7,2 тис. одиниць. В середньому по області на 10 вільних робочих місць нині претендує 49 осіб проти 39 осіб відповідного періоду 2011 року.

Виплата допомоги по безробіттю. Забезпечується постійне збільшення мінімальних соціальних виплат безробітним. Мінімальний розмір допомоги по безробіттю з 1 грудня 2012 року становив 544 грн., а для окремих категорій застрахованих осіб з числа безробітних громадян розмір допомоги по безробіттю становив 872 грн.

За 9 місяців 2012 року чисельність зайнятого населення у Дніпропетровській області становила 1542,5 тис. осіб, і у порівнянні з 9 місяцями 2011 року, зменшилась на 5,8 тис. осіб.

Рис. 2.10. Зайняте населення та рівень зайнятості у Дніпропетровській області

 

Рівень зайнятості населення зріс з 61,4 % до 61,9%. (рис. 2.10, 2.11)

Рис. 2.11. Рівень зайнятості населення за 9 місяців 2012 року, %

 

Чисельність зайнятого населення в цілому по Україні становила 20,5 млн. осіб та у порівнянні з 9 місяцями 2011 року зросла на 53 тис. осіб. Рівень зайнятості населення зріс с 59,5% до 60,1%.

У Дніпропетровській області відбувається зростання середньооблікової кількості штатних працівників, яка у листопаді 2012 року становила 933,1 тис. осіб проти 926,0 тис. осіб у листопаді 2011 року. За видами економічної діяльності відбулося її зростання у переважній більшості видів.

В середньому по Україні середньооблікова кількість штатних працівників у листопаді 2012 року становила 10 млн. 468 тис. осіб, та у порівнянні з відповідним місяцем 2011 року, зменшилась на 29 тис. осіб. (рис. 2.12)

У Дніпропетровській області чисельність безробітних у середньому за 9 місяців 2012 року знизилась, в порівнянні з відповідним періодом минулого року, на 3,9 тис. осіб і становила 107,1 тис. осіб. Рівень безробіття (за методологією МОП) знизився з 6,7 % до 6,5%. (рис. 2.13).

В цілому по Україні чисельність безробітних у середньому за 9 місяців 2012 року, становила 1,6 млн. осіб, що на 87,3 тис. осіб менше, ніж у відповідний період торік. Рівень безробіття (за методологією МОП) знизився з 7,8% за 9 місяців 2011 року до 7,4% за 9 місяців 2012 року.

Рис. 2.12. Середньооблікова кількість штатних працівників у Дніпропетровській області

 

 

Рис. 2.13. Безробітне населення та рівень безробіття

 

У 2012 році в базі вакансій Дніпропетровської обласної служби зайнятості налічувалось понад 88,9 тис. вільних робочих місць, що більше ніж у відповідному періоді попереднього року, але слід зазначити, що кількість замовлених вакансій ще не досягла докризового рівня. Разом з тим збільшилась кількість замовлених роботодавцями вакансій у Лівобережному, Ленінському та Кіровському районах м. Дніпропетровська, м.Кривий Ріг, Нікополь, Павлоград, Вільногірськ, Першотравенськ, а також у Апостолівському, Дніпропетровському, Криворізькому, Криничанському, Маг далинівсь кому, Петропавлівському, Покровському, П'ятихатському, Широківському, Юр'ївському районах. Більше половини вакансій області зосереджені у мм. Дніпропетровську, Кривому Розі та Дніпро дзержинську. Серед вакансій, заявлених роботодавцями області, найбільша питома вага (56,1%) належить посадам за робітничими професіями. Переважним попитом на ринку праці користуються слюсарі, водії, електрогазозварники, електрослюсарі, електромонтери, електрогазозварники, продавці, охоронники, токарі, озеленювачі, монтажники тощо. Понад 28,1% вакансій передбачені для працевлаштування службовців. При цьому, найбільша потреба існує у медичних працівниках (лікарі, сестри медичні, фельдшери), спеціалістах державної служби та інженерах. З загальної кількості вакансій близько 15,8% - це вакансії для осіб, що займали місця, які не потребують спеціальної підготовки або для осіб без професії, зокрема, вакансії підсобних робітників, прибиральників, двірників тощо.