Аналіз і оцінка діяльності пенсійного фонду України

Недоїмка по списку №1 з початком року збільшилась на 47,1 тис. грн., і становить 84,0 тис. грн., структура заборгованості станом на 01.01.12р. по підприємствах становить:

визнано банкрутами – 27,8 тис. грн.

порушено справу про банкрутство – 29,3 тис. грн.

діюче – 26,9 тис. грн.

Недоїмка по списку №2 з початком року збільшилась на 207,2 тис. грн. і становить 606,9 тис. грн., у тому числі по діючих підприємствах:

ЗАТ Шосткабуд – 62,5 тис. грн.

ПСУ 575 – 3,9 тис. грн.

ПЗТО ТОВ – 1,1 тис. грн.

Порушено справу про банкрутство:

- 227,9 тис. грн.

– 45,4 тис. грн.

– 84,1 тис. грн.

ПСУ-417 – 90,1 тис. грн.

Підприємства, визнані банкрутами:

– 47,2 тис. грн.

– 17,1 тис. грн.

– 27,7 тис. грн.

Структура заборгованості по списку №2 на 01.01.02р. по підприємствах становить:

Дієвий борг – 67,5 тис. грн. 
Таблиця 1.1

Аналіз виконання бюджету за 2010 рік

	план	факт	виконання плану,%
Власні кошти (тис.грн.)	463238800	473310976,3	102,17
Виконання бюджету в розрізі показників
обовязкові внески підприємсв,установ,організацій та громадян 32,42 та1-5%	428222900	435462818	101,69
надходження коштів від платників,які обрали спрощенну систему оподаткування	1561100	3716616,91	238,08
надходження коштів від галузі с/г	81900	67307,27	82,18
інші надходження(штрафи,пені,добров. Внески)	5281800	5611211,2	106,24
кошти банків за користування тимчасово вільними коштами	118900	125095	105,21
надходження коштів на виплату різниці у пенс. Забез. Наукових працівників,що відшкодов. З небюджетних підприємств	16600	12274,94	79,95
надходження коштів на покриття фактичних витрат на виплату пенсій працівникам зайнятим на роботах з особлив.важкими умовами праці	27950400	28276949	101,17
обовязкові внески за осіб,які отримують доломогу дитиною до досягнення нею трирічного віку	154200	33536	21,75
надходження коштів на пенсій іноземним пенсіонерам,які проживають на території України	5200	5167	99,38
кошти Державного бюджету,одержанні за додатковими ставками	5352200	9881114,71	184,62

 

 

Таблиця 2.

Аналіз виконання бюджету за 2011 рік

	план	факт	виконання плану,%
Власні кошти (тис.грн.)	645200500	636683906	98,68
Виконання бюджету в розрізі показників
обовязкові внески підприємсв,установ,організацій та громадян 32,42 та1-5%	580524300	557885863,6	96,1
надходження коштів від платників,які обрали спрощенну систему оподаткування	905200	2305089,42	254,65
надходження коштів від галузі с/г	690800	45439,35	6,58
інші надходження(штрафи,пені,добров. Внески)	7986200	7850243,99	98,3
кошти банків за користування тимчасово вільними коштами	139600	416507,21	298,36
надходження коштів на виплату різниці у пенс. Забез. Наукових працівників,що відшкодов. З небюджетних підприємств	4800	4345,14	90,52
надходження коштів на покриття фактичних витрат на виплату пенсій працівникам зайнятим на роботах з особлив.важкими умовами праці	46451200	55994037	120,54
обовязкові внески від військовослужбовців,осіб начальницького та рядовогоскладу органів внутрішніх справ	8490700	12162403,44	143,24
надходження коштів на пенсій іноземним пенсіонерам,які проживають на території України	7700	19977,48	259,45

 

 

 

Розділ 3. Шляхи вдосконалення функціонування пенсійного фонду України

 

3.1 Удосконалення діяльності Пенсійного фонду та проведення реформи пенсійного забезпечення в Україні

 

Проблема реформування пенсійної системи та вдосконалення діяльності Пенсійного фонду України є однією з найгостріших на сьогоднішній день в Україні, що викликано низкою об’єктивних факторів: економічних, демографічних, соціально-політичних. Питання вдосконалення пенсійної системи та розробки виваженої державної політики щодо пенсійного забезпечення в Україні (в тому числі державного). З 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", прийнятий парламентом 8 липня 2011 року. Доцільність проведення пенсійної реформи наведемо нижче.

За ринкових умов Пенсійний фонд, як головний суб’єкт солідарної пенсійної системи, не спроможний забезпечити громадянам адекватного заміщення пенсією заробітку, втраченого ними у зв’язку зі старістю, та запобігання бідності серед людей похилого віку.

Головними передумовами неефективності пенсійної системи України, і, як наслідок, діяльності Пенсійного фонду, є демографічні тенденції та середній рівень офіційної заробітної плати.

Значний вплив на доходи Пенсійного фонду мають демографічні фактори. На сьогодні пенсійний вік в Україні є одним із найнижчих у світі (див. табл.3.1) [21].

Як видно із наведеної таблиці 3.1 пенсійний вік як для жінок, так і для чоловіків в Україні є нижчим, ніж інших пострадянських країнах та у країнах Європи. Так, найбільш подібним до українського є рівень пенсійного віку в Казахстані - 58 р. і 63 р. для жінок та чоловіків відповідно. В інших країнах жінки виходять на пенсію не раніше 60 р., а чоловіки 62 р. В таких країнах, як Грузія, Данія, Угорщина час виходу на пенсію як для чоловіків так і для жінок є однаковим.

 

Таблиця 3.1

Вік виходу на пенсію у країнах світу станом на 01.01.2010 р.

Країна	Пенсійний вік
	для жінок	для чоловіків
Болгарія	60	63
Великобританія	65 (з 2020)	65
Грузія	65 (з 2013)	65
Данія	67	67
Естонія	63 (з 2016)	63
Казахстан	58	63
Польща	60	65
Словенія	60	65
Угорщина	62	62
Україна	55	60
Швейцарія	64	65
Чехія	61	62

 

Відповідно до прогнозу демографічного розвитку України, здійсненого фахівцями ООН, до 2050 року очікується зростання чисельності населення пенсійного віку на фоні скорочення загальної чисельності жителів країни та населення працездатного віку (див. табл.3.2). Нині в Україні на тисячу працюючих 900 пенсіонерів, а, за прогнозами експертів, до 2030 року їх буде 1010 на кожну тисячу працюючих.

 

Таблиця 3.2

Прогноз чисельності населення України, тис. осіб в середньому за рік

Роки	Всього	З них
		працездатного віку	пенсійного віку
2001	48415,5	27984,7	11492,8
2005	47447,8	28706,1	11204,9
2010	46008,5	28091,9	11377,5
2015	44616,5	26570,7	11840,1
2020	43150,8	24905,7	12273,8
2025	41741,2	23716,9	12534,4
2030	40536,2	22566,3	12950,5
2035	39280,5	21066,1	13475,8
2040	38526,3	19533	14328

 

Співвідношення контингентів пенсіонерів і платників внесків має надзвичайно важливе значення для перерозподільних систем, до типу яких належить українська пенсійна система - солідарна система, в якій поточні виплати наявним пенсіонерам здійснюються за рахунок надходжень внесків від працюючого населення. Фактично, саме цей показник визначає наскільки розмір пенсії може компенсувати втрату заробітку, характеризує рівень життя пенсіонерів порівняно з працюючим населенням. Співвідношення кількості пенсіонерів і платників внесків визначається коефіцієнтом заміщення у найбільш загальному розумінні, тобто співвідношення середніх розмірів пенсій і зарплат. За підрахунками експертів групи Блакитна стрічка таке співвідношення зараз в Україні становить близько 90 % і протягом наступних років зростатиме перевищивши 100 % (див. рис.3.1)

 

Рис.3.1 Прогноз співвідношення кількості осіб пенсійного й працездатного віку та співвідношення кількості пенсіонерів і платників внесків в Україні до 2050 р., %

 

Співвідношення контингентів пенсіонерів і платників внесків у найближчі п’ять років може бути стабільним за умови сприятливої ситуації на ринку праці: зниження безробіття та, відповідно, зростання зайнятості здатні забезпечити підтримку контингенту платників внесків і навіть деяке його збільшення. Однак, після того, як рівень безробіття наблизиться до природної норми (зовсім ліквідувати його неможливо), співвідношення контингентів пенсіонерів і платників внесків зростатиме паралельно зростанню співвідношення кількості осіб пенсійного й працездатного віку.

Звичайно, є певні резерви щодо посилення мотивації економічної активності населення, реструктуризації зайнятості, особливо щодо переведення працівників неформального сектора в сектор офіційної зайнятості, але навіть їх реалізація (що теж є доволі складною справою) не в змозі перекрити вплив демографічних тенденцій. За припущеннями, закладеними в даний прогноз, вже у 2025 р. кількість пенсіонерів зрівняється з кількістю платників внесків.

Вище наведена тенденція поглибить головну проблему пенсійного фонду - його дефіцит. Саме тому сучасне вдосконалення діяльності Пенсійного фонду та реформування пенсійної системи має бути спрямоване на вирішення цієї проблеми.

Виділяють три основні напрямки вирішення цієї проблеми:

підвищення пенсійного віку в Україні;

вдосконалення системи пенсійних виплат;

легалізації реальних зарплат;

фінансування дефіциту за рахунок трансфертів із державного бюджету.

Останній захід можна виключити відразу, оскільки державний бюджет України зараз має, також, значний свій дефіцит, який у 2010 р., наприклад, склав близько 7 % від ВВП.

Найбільш реальним для вдосконалення української пенсійної системи є поєднання трьох перших напрямків: підвищення пенсійного віку, вдосконалення системи пенсійних виплат та впровадження заходів по детінізації реальних розмірів заробітної плати.

Перший захід більшість науковців вважають пріоритетним, проте, на їхню думку, пенсійний вік не потрібно піднімати для чоловіків, а лише підняти для жінок (що було враховано при затвердженні Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"). Це все підтверджує аналіз співвідношення перебування на пенсій та трудової активності в Україні та країнах ЄС (див. таблиця 3.3).

Таблиця 3.3 демонструє, що на даний момент українські чоловіки в середньому перебувають 3,5 років на пенсії на 10 років трудового стажу, що приблизно дорівнює аналогічним показникам в таких країнах, як Німеччина, Італія, Польща, Угорщина та Велика Британія. Жінки перебувають в середньому 7,1 рік на пенсії на 10 років трудового стажу. Що значно вище ніж в вище перелічених країнах. Якщо реалізувати задум уряду зрівнявши пенсійний вік жінок та чоловіків до 65 років, то чоловіки в середньому перебуватимуть на пенсії 2,2 р., а жінки 3,3. Такі показники є низькими порівняно із європейськими країнами, тому оптимальним стало зрівняння пенсійного віку до 60 р. Тобто пенсійний вік жінкам буде піднято лише на 5 років. Тоді кількість років перебування на пенсії до 10 років стажу становитимуть 3,5 роки для чоловіків та 5,0 для жінок, що буде середньоєвропейським показником.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 3.3

Співвідношення перебування на пенсії та трудової активності в Україні та країнах ЄС

Країни	Початок трудової активності, років	Вік виходу на пенсію, років		Період трудової активності, років		Період перебування на пенсії, років		Період перебування на пенсії в розрахунку на 10 років трудової активності
		Ч	Ж	Ч	Ж	Ч	Ж	Ч	Ж
Велика Британія	20	65	60	45	40	15,70	23,00	3,50	5,80
Італія	20	65	60	45	40	16,90	24,90	3,80	6, 20
Німеччина	20	65	65	45	45	16,80	20,90	3,70	4,60
Польща	20	65	60	45	40	14,00	22,00	3,10	5,50
Словаччина	20	62	62	42	42	15,00	18,00	3,60	4,30
США	20	67	67	47	47	15, 20	17,70	3, 20	3,80
Угорщина	20	62	61	42	41	16,00	20,00	3,80	4,90
Україна	20	60	55	40	35	14,00	25,00	3,50	7,10
Франція	20	60	60	40	40	20,00	26,00	5,00	6,50
Чехія	20	63	63	43	43	15,90	19, 20	3,70	4,50
Швеція	20	65	65	45	45	17,40	20,00	3,90	4,40
Японія	20	65	65	45	45	18, 20	23,00	4,00	5,10