Анализ внешнеэкономической политики Республики Беларусь

Протекционизм (protectionism) — политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Инвестиционная политика включает в себя:

1. Регулирование прямых иностранных инвестиций;

2. Регулирование портфельных иностранных инвестиций;

3. Регулирование движения капитала, связанного с межгосударственными кредитами.

Валютная политика государства  представляет собой часть внешнеэкономической политики, в рамках которой государство регулирует национальный валютный курс, денежное обращение страны и процесс оттока валютных средств за пределы национальной территории.

       

Основные инструменты  валютной политики:

• валютная интервенция  - значительное разовое целенаправленное

воздействие Национального  банка Республики Беларусь на валютный рынок и валютный курс, осуществляемое путем продажи или закупки  банком крупных партий иностранной валюты. Валютная интервенция предпринимается для регулирования курса иностранных валют в интересах государства; если на валютном рынке предложение иностранной валюты избыточно, то  банк осуществляет ее скупку и продет, когда произошло снижение предложения иностранной валюты. При этом банк уравновешивает спрос и предложение на иностранную валюту и ограничивает пределы колебания ее курса;

• валютные ограничения  - устанавливаемая в законодательном и административном порядке совокупность правил и норм по ограничению операций с иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями (регулирование ввоза и вывоза, переводов валюты, запрещение свободной продажи, государственный контроль нал валютными операциями, обязательная продажа части валютной выручки предприятий);
• валютные резервы – предназначенные преимущественно для международных расчетов, на случай непредвиденных ситуаций, а также для целей получения дохода и регулирования валютного рынка официальные запасы иностранной валюты в центральном банке и финансовых органах страны либо в международных валютно-кредитных организациях;
• валютное субсидирование;
• валютные паритеты.

 Валютная политика страны  проводится ее правительством, Национальным банком Республики Беларусь.

      В мировом  масштабе валютная политика проводится  международными валютно-финансовыми  организациями (Международный валютный фонд, международные банки).

Государственная миграционная политика представляет собой систему мероприятий, проводимых государственными институтами  управления с целью регулирования движения рабочей силы в данную страну и из неё. Её основными элементами являются регулирование иммиграции; регулировании эмиграции; создание программы реэмиграции; взаимодействие с международными организациями, регулирующими миграционные процессы.

Ведущая роль в формировании государственных  приоритетов государства принадлежит институциональным органам государственного управления, отвечающим за реализацию внешнеэкономической политики.

В Республике Беларусь непосредственную координирующую и регулирующую функцию государственного управления внешнеэкономической деятельностью выполняют Министерства, Государственные комитеты, Исполнительные комитеты, Национальный Банк РБ. В частности, в 1996 году регулирование внешнеэкономической деятельности осуществлялось Министерством внешнеэкономических связей, Министерством иностранных дел, министерством по делам СНГ, Государственным таможенным комитетом. Кроме того, в вопросах координации внешнеэкономической политики принимали участие Министерство экономики, Национальный банк, а также отделы внешнеэкономических связей отраслевых Министерств и ведомств, Исполнительные комитеты [6, c. 213].

Таким образом внешнеэкономическая  политика регулирует внешнюю торговлю, иностранные инвестиции, валютно-кредитные  отношения, передачу новых технологий, а также миграцию рабочей силы.

 

 

2. Внешнеторговая и валютная политика в системе макрорегулирования – теоретический аспект анализа

 

Результаты экономической деятельности разных стран оцениваются в национальной валюте. Соответственно сопоставление этих результатов происходит исходя из сложившегося курса национальных валют. В этой связи ключевое значение для понимания функционирования открытой экономики имеет выяснение механизма образования валютных курсов.

Под валютным курсом понимают цену единицы национальной валюты, выраженной в единицах иностранной валюты.

Уровень реального валютного  курса имеет существенное значение для международного обмена товаров, услуг, других видов активов. Если его  величина равна единице, то покупательная способность валют одинакова в каждой из стран, валютный курс сложился по паритету покупательной способности (ППС). В таком случае товары отечественные и зарубежные обмениваются один к одному. Валютный курс на основе ППС – это курс, который уравнивает цены товаров, входящих в потребительскую корзину двух стран.

В реальной жизни реальный валютный курс, как правило, отклоняется  от ППС. В таком случае говорят  о том, что валютный курс занижен  или завышен.

Состояние реального  валютного курса существенным образом  влияет на размер национального богатства  национальной экономики. В качестве примера рассмотрим две страны А и В, которые обладают одинаковыми по величине и качеству физическими активами, но в стране А валютный курс завышен, а в стране В курс национальной валюты занижен. В результате страна А будет обладать большей по объему в денежной форме величиной национального богатства, чем страна В. Состояние реального валютного курса национальной экономики оказывает важное влияние на состояние экспорта и импорта национальной экономики и во многом определяет содержание внешнеторговой политики.

Особое значение также  имеет режим или формы функционирования валютных курсов. В контексте макроанализа открытой экономики используют термины фиксированного и плавающего валютного курса, которые характеризуют режим курсообразования.

Фиксированный валютный курс — официально устанавливаемое  соотношение между национальными валютами, допускающее временное отклонение от него в ту или другую сторону не более чем на 2,25 % .

Плавающий валютный курс — курс, свободно изменяющийся под  воздействием спроса и предложения, на который государство может при определенных условиях оказывать воздействие путем валютных операций [14, с. 287].

Иными словами, при плавающем  режиме курс формируется в результате действия рыночных сил на валютных рынках, при фиксированном — курс устанавливается и поддерживается центральным банком страны.

Режим курсообразования играет важную роль в функционировании открытой экономики, определяя характер соподчинения и результативность мер проводимой макроэкономической политики. Рассмотрим некоторые важнейшие взаимозависимости в этой связи.

Во-первых, следует отметить различия в балансировке платежного баланса.

В условиях плавающего валютного  курса балансировка платежного баланса страны происходит автоматически путем действия механизмов международного арбитража и валютного арбитража. В результате этого формируется равновесный курс, обеспечивающий достижение внешнего равновесия.

В условиях фиксированного курса платежный баланс не достигается  автоматически, а балансируется  монетарными властями страны за счет изменения валютных резервов страны. В случае положительного сальдо валютные резервы страны увеличиваются, что означает рост обязательств заграницы. Соответственно величина резервов отражается в платежном балансе со знаком минус. Если сальдо отрицательное, то центральный банк уменьшает валютные резервы на сумму сальдо, соответственно величина их отражается в платежном балансе со знаком плюс. В свою очередь изменение резервов означает изменение денежного предложения.

В условиях открытой экономики внутреннее равновесие, характеризующееся обычной моделью IS-LM, расширяют путем включения в нее кривой платежного баланса ВР, которая отражает внешнее равновесие. Кривая платежного баланса ВР отражает валютный рынок. Она показывает различные сочетания, комбинации процентной ставки и национального продукта, при которых национальный платежный баланс находится в равновесии, т. е. равен нулю (см. рис. 2.1).

Рисунок 2.1. Модель IS-LM-BP (совместное равновесие товарного,  
денежного и валютного рынков в открытой экономике)

[9, с. 299]

Угол наклона кривой ВР определяется степенью мобильности  движения капитала. Мобильность капитала – это интенсивность межстранового перелива капитала в ответ на колебания внутренней ставки процента по отношению к ее мировому уровню. На практике степень мобильности капитала определяется уровнем развития институтов финансового рынка, проводимой валютной политикой, например ограничениями по валютным операциям.

Мобильность капитала оказывает  влияние на характер адаптации открытой экономики на внешние шоки, а также на эффективность макроэкономической политики. Отметим некоторые общие замечания: в случае высокой мобильности воздействие мер регулирования сильнее отражается на состоянии счета капитала платежного баланса, чем на состоянии счета текущих операций. Изменения на капитальных рынках происходят быстрее, чем изменения в реальном секторе экономики.

В случае низкой мобильности  капитала воздействие на состояние  платежного баланса идет сильнее по счету баланса текущих операций.

Так как курсы валют  в экономике разных стран в  одном случае ближе к фиксированному, в другом — к плавающему курсу,  модель IS-LM-BP строится для разных режимов валютных курсов — фиксированного и плавающего. Каждая из построенных моделей отражает характер проводимой государством внешнеторговой политики.

Рассмотрим влияние  внешнеторговой политики на национальное благосостояние при фиксированном валютном курсе. В качестве примера исследуем последствия повышения таможенных пошлин на импорт. Ограничение объема импорта приводит к росту чистого экспорта NX. Потребители приобретают меньше импортных товаров и больше отечественных, и величина совокупного спроса возрастает (рис. 2.2).

Рисунок 2.2. Последствия  протекционистской внешнеторговой политики в условиях фиксированного валютного курса

[9, с. 316]

Увеличение чистого  экспорта под влиянием экзогенных факторов сдвигает кривую IS в положение IS₁ (так как чистый экспорт входит в уравнение кривой IS), уровень национального продукта увеличивается до У₁, а процентная ставка возрастает до i₁. Чистый экспорт входит и в уравнение кривой ВР, которая также в результате сдвигается вправо. Таким образом, текущий счет и счет движения капитала изменяются в одном направлении (в данном случае – увеличиваются) и возникает значительное активное сальдо платежного баланса (новая точка внутреннего равновесия В находится слева от кривой ВР₁).

В этих условиях спрос  на национальную валюту растет. Чтобы  не допустить роста обменного курса, центральный банк скупает иностранную валюту, увеличивая тем самым денежную массу. ВВП еще больше увеличивается, а процентная ставка падает, что приводит к выравниванию платежного баланса и восстановлению внешнего равновесия в точке С.

Итак, результатом протекционистской  внешнеторговой политики в условиях фиксированного валютного курса становится значительный рост национального продукта до уровня Y₂, так как эффект роста чистого экспорта дополняется эффектом возрастания денежной массы.

Таким образом, в условиях фиксированного валютного  курса протекционистская внешнеторговая политика может оказать стимулирующее воздействие на экономику. Вводя ограничения на импорт или поощряя экспорт, целенаправленно изменяет величину чистого экспорта и таким образом способствует увеличению совокупного спроса. В условиях фиксированного валютного курса такая политика может быть оправданной, поскольку происходящие в ее результате изменения сальдо торгового и платежного баланса требуют вмешательства Центрального банка для поддержания курса национальной валюты, и последующее увеличение денежной массы приводит к росту совокупного дохода. 

Рассмотрим  теперь последствия внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе.

На рисунке 2.2 показано, что воздействие государства  на объемы внешней торговли так же, как в случае с фиксированным валютным курсом, изменяет величину совокупного спроса (сдвиг кривой IS₁ вправо в положение IS₂).

Рисунок 2.3 Последствия  протекционистской внешнеторговой политики в  
условиях плавающего валютного курса при низкой мобильности 
капитала

[12, с. 113]

Одновременно  меняется структура платежного баланса, так как увеличивается чистый экспорт (сдвиг кривой ВР1 вправо в положение ВР2). Кроме того, возникает приток капитала в страну, поскольку рост совокупного спроса приводит к увеличению процентной ставки. В результате платежный баланс сводится с положительным сальдо (новая точка внутреннего равновесия В находится слева, или сверху от кривой ВР), что неизбежно подталкивает курс национальной валюты в сторону повышения. Однако теперь Центральный банк не вмешивается в функционирование валютного рынка, и обменный курс будет расти в той мере, в какой это будет необходимо для уравновешивания платежного баланса. По мере роста обменного курса национальной валюты экспорт будет сокращаться, а импорт увеличиваться. Другим словами, процессы в экономике пойдут в обратном направлении: после того, как чистый экспорт увеличился, он начнет уменьшаться, что в конечном итоге сдвинет кривые IS и ВР влево до их первоначального положения. Только в точке А сальдо платежного баланса будет равно нулю, прекратится рост обменного курса и будет восстановлено внутреннее и внешнее равновесие [9, с. 327].