Анализ проблем и перспектив развития региона на примере Республики Татарстан

–   обеспеченность  общей  площадью  жилья  в  расчете  на  одного жителя республики –  26,5 кв. метров.

Министерство экономики  Республики Татарстан является центром  ответственности  по  контролю  за  реализацией  программы.  Мониторинг хода  её  реализации  является  существенной  частью  системы  программного  управления  и  предполагает  мониторинг  реализации каждого  мероприятия.  В  соответствии  с  Порядком  взаимодействия  министерств  и ведомств  Республики  Татарстан  по  реализации  Закона  Республики Татарстан  от  22.04.2011  №13-ЗРТ  «Об  утверждении  Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы  (утвержден  постановлением  Кабинета  Министров  Республики Татарстан  от  18.05.2011  №402)  Министерством  экономики  Республики Татарстан  дважды  в  год  готовится  отчет  о  реализации  мероприятий Программы,  который  представляется в  Кабинет  Министров  Республики Татарстан.

 

 

Демография

 

В  целях  дальнейшего  решения  задач  по  улучшению  демографической  ситуации  в  Республике  Татарстан  в  2011  году отраслевыми министерствами и  ведомствами республики был реализован План  мероприятий по  реализации  Комплексной программы демографического  развития  Республики  Татарстан до  2010  года  и на перспективу до  2030  года  (постановление Кабинета  Министров Республики Татарстан от 14.09.2011 №763), разрабатываемый ежегодно. 

Приоритетными направлениями  реализации Программы  являются:

– сокращение уровня смертности населения;

– укрепление репродуктивного  здоровья населения;

– повышение уровня рождаемости;

– увеличение продолжительности  активной жизни; 

– создание  условий  и  формирование  мотивации  для  ведения здорового образа жизни;

– укрепление института  семьи;

– возрождение  и  сохранение  духовно– нравственных  традиций семейных отношений и др.

Важным  показателем,  характеризующим  эффективную  работу  по улучшению  демографической  ситуации,  стал  естественный  прирост населения  в  2011  году,  наблюдавшийся  впервые  с  1993  года  (3752 человека).  Средняя  продолжительность  жизни  населения  в  республике выросла  до 71 года.

Социальная  поддержка  малоимущих  и  неработающих пенсионеров,  доход  которых  ниже  величины  прожиточного минимума пенсионера.

В  2011  году  принят  Закон  Республики  Татарстан  от  11.11.2011  № 81-ЗРТ  «Об  установлении  на  2012  год  величины  прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан  для определения размера федеральной  социальной доплаты к пенсии». Проект закона Республики Татарстан  ежегодно  разрабатывается  Министерством  экономики Республики Татарстан  в соответствии с федеральным  законодательством  в  целях усиления адресности социальной защиты  пенсионеров,  не осуществляющих  трудовую или  иную  деятельность,  и  доведения  материального  обеспечения  отдельных  категорий пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера, до его уровня  с  учетом  федеральной  социальной  доплаты  к  пенсии  в  Республике Татарстан.

На  2012  год  величина  прожиточного  минимума  пенсионера  в Республике Татарстан установлена  в размере 4302 рубля.

В  2011  году  объем  средств  федерального  бюджета  на  выплату социальной  доплаты  к  пенсии  составил  153,5  млн.рублей.  Социальные доплаты  к  пенсии  получали  порядка  40  тыс.  пенсионеров,  средняя величина социальной доплаты  составила 600 рублей в месяц.

Не завершена работа по оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, учитывая наличие рассогласования  потребности экономики в трудовых ресурсах и возможностей образовательных  учреждений по выпуску.

В настоящее время  в республике завершается работа по формированию 11 образовательных  кластеров. Главное их назначение –  это создание системы непрерывного профессионального образования, а  также баланса потребностей экономики  с выпуском специалистов из образовательных  учреждений. Результатом этой работы, кроме перечисленного, станет еще  и создание новых специальностей в образовательных учреждениях, а также ликвидация отдельных  учреждений начального профессионального  образования.

Проводимая работа является лишь начальным этапом реформирования системы профессионального образования. В последующем потребуется принять  решение, связанное с учетом территориального расположения вновь создаваемых  или расширяющих свою деятельность образовательных учреждений. По понятным причинам они станут центрами притяжения выпускников школ и учреждений начального и среднего профессионального образования, проживающих в данном муниципальном  образовании, с большой степенью вероятности остаться в нем работать.

Активно  развивается  движение  студенческих  трудовых  отрядов республики  (в  2011  году  –  253  отряда  с  охватом  9237  чел.).  В  составе трудовых отрядов ребята осуществляли работу на объектах, возводимых в рамках  подготовки  к  проведению  Универсиады  2013  года  в  г.Казани, Олимпийских  игр в г.Сочи, на объектах нефтеперерабатывающего завода «ТАНЕКО»,  на  острове  Ямал,  в  строительстве  дорожных  развязок г.Москвы,  в  реализации  республиканской  программы  «Бэлэкэч»,  в работах  по  восстановлению  памятников  острова-града  Свияжск  и Булгарского археологического заповедника. 

Государственная молодежная политика  Республики  Татарстан  в  2011  году  государственная  молодежная  политика  в  республике реализовывалась  в  соответствии  с  федеральными  и  республиканскими нормативными и правовыми актами.

В  рамках  реализации  Закона  Республики  Татарстан  от  21.10.1999 №2443  «О  государственной  поддержке  молодых  семей  в  улучшении жилищных  условий»  78  молодых  семей  получили  государственную поддержку на улучшение  жилищных условий по Республике Татарстан.

Внесены изменения  в данный закон в части увеличения господдержки до 139-400 тыс. рублей. Принята  долгосрочная целевая программа  «Обеспечение жильем  молодых  семей  в  Республике  Татарстан»  на  2012-2015  годы, утвержденная  постановлением  Кабинета  Министров  Республики Татарстан от 24.09.2011 №789. 

Благодаря  программному  механизму  реализации  оздоровительной  кампании  в  2011  году  было  оздоровлено  более  211  тыс.  детей  и молодежи,  трудоустроено  более  38  тыс.  несовершеннолетних (финансирование программы – 1077 млн. рублей, в том числе из средств  бюджета Республики Татарстан 837,775 млн. рублей). За прошедший год в  Татарстане  реконструировано  3  загородных  оздоровительных молодежных  учреждения.  Разработан  проект  Республиканской программы развития системы организации отдыха и  оздоровления детей и  молодежи  на  2012-2014  годы,  направленный  на  обновление инфраструктуры  детских  оздоровительных  лагерей.  Он  прошел необходимые  согласования  в  министерствах  и  ведомствах  Республики Татарстан  и  внесен  на  утверждение  в  Кабинет  Министров  Республики Татарстан.

2011  год  отмечен   дальнейшим  развитием  внедрения   проектного подхода  и  грантовой   поддержки  инициатив  молодежных  общественных организаций,  как   инновационного  метода  реализации  государственной молодежной  политики  Республики  Татарстан.  Велась  последовательная работа  и   выстроены  отношения  с   некоммерческими  общественными  организациями.  В  соответствии  с  федеральной  программой  поддержки некоммерческих  организаций   проекты  11  молодежных  организаций   на конкурсной  основе  получили  государственную  поддержку   на  сумму более 5 млн. рублей. А суммарная грантовая поддержка  некоммерческих организаций в  2011 году по отрасли составила  более 25 млн.рублей.

С  2009  года  запущен  и  успешно  реализуется  республиканский проект  «Кадровый  резерв».  В  2011  году  мероприятиями  проекта  было охвачено  около  1 000  человек.  Одним  из  приоритетных  направлений  в реализации  проекта  стало  привлечение  молодых  граждан  к  участию  в избирательных  кампаниях  и  выборах  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Реализация  задач  в  области  архитектуры  и градостроительства

 

По  итогам  2011  года  в  республике  утверждены  40    генеральных 

планов муниципальных  образований, 9 – в стадии согласования, ведется 75

разработка  68  проектов  генеральных  планов.  Утверждены    Схемы территориального  планирования  Зеленодольского,  Альметьевского, Нижнекамского  и  Лаишевского  муниципальных  районов  Республики Татарстан.  В  стадии  согласования  находятся  проекты  16  Схем территориального  планирования  муниципальных  районов  Республики Татарстан.  В  разработке  находятся  проекты  23  схем  территориального планирования  муниципальных  районов  республики.  Утверждены  17 правил землепользования и застройки.

Согласно  требованиям  градостроительного  законодательства,  с января 2012 года  наличие документов территориального планирования и 

правил  землепользования  и  застройки  является  необходимым  условием

для  управления  территорией,  в  том  числе  при  принятии  решений  о резервировании  земель,  об  изъятии  земельных  участков  для государственных  и  муниципальных  нужд,  о  переводе  земель  из  одной категории в другую, о  выдаче разрешений на строительство. 

 

Реализация мероприятий  в сфере жилищного и промышленного  строительства,  строительства  объектов  общественной инфраструктуры

 

Республика  Татарстан  в  2011  году  в  полном  объеме  выполнила взятые  на  себя  обязательства  перед  федеральным  центром  по  вводу жилья: введено 2 396,1 тыс.кв.м (100% от годового плана), в  т.ч.:

– по программе ГЖФ улучшили жилищные условия 10 237 семей, введено  в  эксплуатацию  584  жилых  дома  общей  площадью  608,7 тыс.кв.метров; 

– по  малоэтажному  строительству  (в  т.ч.  индивидуальное жилищное строительство) – 945,4 тыс.кв.м;

– по многоэтажному инвестиционному  жилью – 842,0 тыс.кв.м.

В  целях    формирования  рынка  доступного  жилья  экономкласса, отвечающего  требованиям  энергоэффективности  и  экологичности,  реализации  прав  некоторых  категорий  граждан  на  государственную поддержку  в улучшении жилищных условий  министерством реализуется ряд  государственных жилищных программ и мероприятий:

– на  реализацию  подпрограммы  «Выполнение  государственных обязательств по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством»  федеральной  целевой  программы «Жилище»  на  2011-2015  годы»  в  2011  году  Республике  Татарстан  из федерального бюджета  было  выделено  61,8  млн.рублей,  министерством оформлено 39 государственных жилищных сертификатов на сумму 61,7 млн.рублей, на текущий момент реализованными являются 29 на сумму 46,9 млн.рублей;

– в  2011  году  на  осуществление  мероприятий  по  обеспечению жильем граждан, уволенных  с военной службы,  из бюджета  РФ выделено 55,2  млн.  рублей.  По  состоянию  на  01.01.2012  перечислены  единовременные денежные выплаты на общую сумму 17,2 млн.рублей 12 гражданам,  уволенным  с  военной  службы,  принятым  на  учет нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  в  органах  местного самоуправления  до  01.01.2005,    11  гражданам,  уволенным  с  военной службы, предоставлены квартиры на общую  сумму 16,1 млн.рублей;

– в  рамках  реализации  мероприятий  постановления  Кабинета Министров  Республики  Татарстан  от  18.12.2007  №732  «О дополнительных  мерах  по  обеспечению  жильем  многодетных  семей, нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, лиц  из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  не  имеющих  закрепленного  за ними жилого помещения» в 2011 году бюджетом Республики Татарстан выделены  средства  в  объеме  210,5  млн.рублей.  Кроме  того,  в  целях софинансирования  мероприятий  из  федерального  бюджета,  бюджету Республики  Татарстан  в  2011  году  выделены  средства  в  размере  51,79 млн.рублей  на  обеспечение  жилыми  помещениями  детей-сирот.

Министерством  оформлены  182  сертификата  детям-сиротам  на сумму 158,1 млн.рублей и 42 – многодетным  семьям на сумму 103,1 млн.рублей;

– по программе улучшения  жилищных условий ветеранов ВОВ  в 2011  году  заселено  4  485  ветеранов,  из  них  приобрели  квартиры  на свободном  рынке  1630  ветеранов  (36%),  построено  нового  жилья  для 2855 ветеранов (64%);

– на  реализацию  подпрограммы  «Стимулирование  программ развития  жилищного  строительства  субъектов  Российской  Федерации» федеральной  целевой  программы  «Жилище»  на  2011  –  2015  годы,  из федерального бюджета в 2011 году выделено 185 млн.рублей; из бюджета Республики Татарстан  – 486 млн.рублей. Всего по проектам комплексной  застройки в 2011-2015 годах планируется  ввести 2 707 тыс.кв.м.

По  долевому  строительству,  в  Республике  Татарстан  из                         51  проблемного  объекта  в  2011  году  введено  в  эксплуатацию  и исключено  из  реестра  Минрегионразвития  19  жилых  домов  общей площадью 160 тыс.кв.м для 1823 дольщиков. 

   В  сфере   промышленного  строительства   министерством курируется реализация  следующих крупных проектов:

– нефтеперерабатывающий  завод ОАО «ТАНЕКО». Распоряжением  заместителя  министра  энергетики  РФ  Кудряшова  С.И.  от  29.11.2011 №28–р заводу присвоен статус «Введен  в эксплуатацию». 2 декабря 2011 года  ФГУ  «Ростехнадзор»  выдана  лицензия  на  деятельность  по эксплуатации  взрывопожарных  производственных  объектов.  Задача  по пуску Этапа 1А1 выполнена, в 2011 году освоено более 13 млрд.рублей строительно-монтажных  работ,  всего  же  на  комплексе  освоено  67млрд.рублей строительно-монтажных  работ;

– ОЭЗ  «Алабуга».  С  начала  строительства  в  создание инфраструктуры  вложено  более  15  млрд.рублей,  что  позволило  подготовить для инвесторов земельные  участки, полностью обеспеченные всеми  необходимыми ресурсами – водой, теплом, электричеством, газом, автомобильной  и  железной  дорогами,  связью  и  телекоммуникациями.

Всего  с  начала  строительства  освоено  12,34  млрд.рублей, в том  числе выполнено  строительно-монтажных  работ  в  2011  году  на  сумму               775,3  млн.рублей.  На  сегодняшний  день  завершено  строительство  объектов I очереди  особой  экономической  зоны на  территории 1000  га, ведется  строительство  объектов  инфраструктуры  II  очереди, зарегистрировано  25  резидентов  с  заявленным  объемом  инвестиций            79,7 млрд.рублей, создано 2 808 рабочих  мест;

– Комплекс  по  производству  аммиака,  метанола  и гранулированного  карбамида  ОАО  «АММОНИЙ».  С  начала строительства  профинансировано  7,8  млрд.рублей, в том числе  в 2011 году освоено строительно-монтажных  работ на сумму 120,8 млн.рублей;