Совершенствование управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)

- принимает  участие в разработке мероприятий  по повышению эффективности муниципальных предприятий;

- проводит  анализ дебиторской и кредиторской  задолженности муниципальных предприятий;

- разрабатывает  ведомственные и долгосрочные  целевые программы по вопросам  благоустройства и дорожного хозяйства города;

- участвует  в подготовке соглашений с  органами государственной власти  Рязанской области, Правительством Рязанской области о взаимодействии по вопросам субсидирования и софинансирования объектов благоустройства и дорожного хозяйства города, относящимся к компетенции Управления;

- заключает  договоры и соглашения, связанные  с благоустройством города и дорожным хозяйством;

- осуществляет  финансирование работ по объектам  благоустройства и дорожного хозяйства;

- осуществляет  контроль за целевым назначением,  полнотой и своевременностью использования бюджетных средств;

- осуществляет  контроль за расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету, а также за сохранностью денежных средств;

- осуществляет  формирование полной и достоверной  информации о деятельности Управления и его имущественном положении;

- осуществляет  обеспечение законности, своевременности  и правильности оформления документов, выполняемых услуг, расчетов по зарплате, правильного начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов и других платежей;

- ведение статистической отчетности, представление отчетности о результатах  деятельности в соответствующие  органы в порядке и сроки,  установленные действующим законодательством.

Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:

1. Взаимодействовать  в установленном порядке со  структурными подразделениями администрации города, с представительным органом местного самоуправления, структурными подразделениями Правительства Рязанской области, законодательным органом Рязанской области.

2. Запрашивать  в установленном порядке необходимые  материалы от структурных подразделений  администрации города, муниципальных  предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.

3. По  согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.

4. Организовывать  работу по привлечению специалистов  сторонних организаций на договорной основе по согласованию с заместителями главы администрации.

5. В пределах своих полномочий  организовывать проверки подведомственных  муниципальных предприятий и учреждений.

Надо сказать, что структура управления благоустройством в городе Рязани, на мой взгляд, имеет целый ряд недостатков. С одной стороны данная структура является слишком разветвленной и сложной для эффективного управления, создан большой бюрократический аппарат, который не способствует быстрому и эффективному решению проблем и задач, ставящихся перед местным самоуправлением города Рязани в сфере благоустройства. Вследствие развитого бюрократического механизма решения многих важных текущих вопросов затягиваются и т. д.

Не способствует эффективному контролю, а, следовательно, и решению задач в сфере управления благоустройством и озеленением города, и не оптимальное распределение вопросов компетенции некоторых должностных лиц администрации города. Так, к примеру, и. о. заместителя главы администрации города по ЖКХ и энерговодоснабжению курирует деятельность сразу 7-ми структур (управлений и отделов), что естественно не способствует эффективному контролю за деятельностью данных структур, в частности в сфере управления благоустройством и озеленением города. С целью оптимизации в данном случае, на мой взгляд, следует более равномерно распределить между заместителями главы города подотчетные структуры.

Однако следует отметить, что  такая структура имеет и некоторые плюсы, в частности, она вследствие своей большой разветвленности имеет в своем составе различные управления, комитеты и отделы фактически по всем основным сферам жизнедеятельности граждан.

Управление благоустройства  города и дорожного хозяйства  взаимодействует и организует работу отделов по контролю за проведением  ЖКУ и работ по благоустройству префектур районов города. В свою очередь префектуры (в частности отделы по контролю за проведением ЖКУ и работ по благоустройству) дают задания и проверяют работу коммунальных служб города Рязани.

 

 

 

 

3. Проектная часть

3.1 Комплексное благоустройство придомовой площадки

 

Целью планируемого проектного мероприятия является комплексное благоустройство территории площадки для отдыха во дворе дома, расположенного по адресу: город Рязань, улица Маяковского дом 110.

Основными задачами проведения данного мероприятия являются: создание более благоприятных условий для занятия спортом и отдыха местных жителей; изменение достаточно сложной ситуации, связанной с недостатком зон озеленения для комфортных условий жизнедеятельности граждан в отдельно взятом районе города Рязани.

Объектом проектирования является придомовая площадка, расположенная внутри дома по адресу: город Рязань, улица Маяковского дом 110. Общая площадь данной площадки составляет 0,7 га. Схема данной площадки представлена на рисунке 10.

Рис. 10. Схема строящейся внутриквартальной придомовой площадки по адресу: г. Рязань, ул. Маяковская, дом 110

На данной схеме:

1 – комплексная спортивно-игровая площадка;

2 – площадка для детей дошкольного возраста;

3 – спортивная площадка;

4 – автостоянка;

5 – хозяйственная площадка;

6 – территория для озеленения.

Основным документом, служащим нормативно-правовой базой при благоустройстве различных территорий, в том числе и при посадке газона является СНиП 3 10-75 “Благоустройство территорий”.

Первым мероприятиям в рамках проведения комплексного благоустройства площадки является создание нового газона на придомовой территории. 

Надо сказать, что создание нового газона на придомовой территории в городе Рязань вписывается в рамки реализации в данном городе муниципальной целевой программы “Мероприятия по благоустройству города Рязани в связи с подготовкой к празднованию 70-летия Рязанской области”. К основным задачам которой, относятся: ремонт дорог; мощение тротуаров; ремонт фасадов; восстановление уличного освещения; реконструкция скверов, парков и площадей; проведение работ по озеленении городских территорий, и поддержанию уже существующих объектов озеленения.

Реализация всех ниже изложенных проектных мероприятий по озеленению и благоустройству придомовой территории (в т.ч. и создание газона) будет осуществляться через управление благоустройства города и дорожного хозяйства. Организацией работ по комплексному благоустройству придомовой площадки дома, расположенного на территории Советского района города Рязани будет заниматься отдел по контролю за предоставлением жилищно-коммунальных услуг и работ по благоустройству префектуры Советского района города Рязани. Ответственными за выполнение данных работ будут назначен как начальник отдела по контролю за проведением ЖКУ и работ по благоустройству, и лично префект Советского района города Рязани.

Первым мероприятиям в рамках проведения комплексного благоустройства площадки для отдыха во дворе дома, расположенного по адресу: город Рязань, улица Маяковского дом 110, является создание нового газона та территории придомовой площадки.

Работы  по созданию газона на придомовой площадке будут осуществляться на территории для озеленения – №6 (рис. 10). 

Работы по посеву газона в соответствии с рекомендациями СНиП 3 10-75 “Благоустройство территорий” приложение 1 запланированы на вторую половину мая.  

При посадке газона на данной территории был выбран метод посева газона.

Следует отметить, что площадь озеленения (посадки газона) составляет 0,7 га.

Надо сказать, что работы по озеленению указанного участка (создания газона на придомовой территории) будут проходить в три основных этапа: 1. подготовка участка к посеву семян; 

Первый  этап создания газона - подготовка участка.

1. Очистка площадки  от мусора и сорняков;

2. Создание ровной  поверхности; 

3. Создание дренажа  (обязателен при застое воды на поверхности);

4. Перекопка (вспашка)  почвы и улучшение ее структуры  (при необходимости);

5. Рыхление и выравнивание  верхнего слоя;

6. Парование участка  для выявления спящих семян  сорняков;

7. Последнее  выравнивание перед посевом. 

Почвенный профиль участка будет выглядеть следующим образом:

1. 15 см. плодородный слой;

Вторым этапом при  создании газона является подбор семян.

Для посева и создания газона на рассматриваемом объекте  были выбраны семена газона “Russian Green”. Дело в том, что данный газон, являющийся новым видом газонных травосмесей, созданных специально для российских условий, формирует газон с великолепной зимостойкостью, выдерживающий большие нагрузки, тень и засуху, не требующий тщательного ухода, является идеальным для обустройства зон отдыха и городского ландшафта.    

Следующим этапом работ при создании газона является посев семян.

Последнее мероприятие при посеве семян - полив.

Планируемые работы по созданию газона состоят  из следующих этапов:

1. заключение  договора (контракта) на проведение работ по озеленению с подрядной организацией;

2. закупка  необходимых материалов, а именно: закупка необходимого количества травосмеси для газона, закупка плодородного грунта, закупка песка, мелких  камней и т. д.

3. организация  работ разнорабочих (укладка песка, грунта, и т. д.) из штата муниципального образования (управы) района на территории которого проходят данные работы. В нашем случае на территории Советского района города Рязани.

Размер  площади озеленения составляет 4000 м².

Осуществлять работы по созданию газона будет сторонняя организация – компания “Агротех” (по договору).

Надо  сказать, что договор с компанией  “Агротех” заключен, как спобедителем, по итогам конкурса на муниципальный заказ по созданию газона.

  Следует отметить, что работы по созданию газона будут проводиться в рабочее время: понедельник – пятница с 8⁰⁰ до 17⁰⁰, при обеденном перерыве с 12⁰⁰ до 12⁴⁵.

                                     Табл. 5. Затраты (в руб.) на преобритение необходимых материалов для создания нового газона

№	Закупка необходимых  материалов	Ед. изм.	Цена (руб.)    за 1 ед.      изм.	Необходимое количество  материала	Общая стоимость материала (руб.)
1	плодородный нефасованный грунт	1 м3	750	(0,15 × 4000)+ (0,02 × 4000) = 600 м3 + 80 м3  = 680 м3	510000
2	травосмесь для посадки  газона	10 кг	1239	160 кг	20×1239 =28497
Итого			538497 руб.

 

 

 

 

Тип а/м	Грузоподъемность (т)	Объем, длина кузова (м3, м)	Час подачи + миним. кол-во часов	Машинодень (кол-во часов)	Тариф (руб/ч)	Стоимость 1 км за МКАД	Стоимость (в руб.) за 1 машину	Стоимость (в руб.) за необходимое количество машин (13 машин)
МАЗ тент, фург.	10	55 м3	6+1	7	800	26	5600+5200= 10800	10800×13= 140400
Итого								140400

                              Табл. 6. Затраты (в руб.) на аренду машин для доставки материалов для создания нового газона