Совершенствование управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)

Федеральное агентство  по образованию

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

“Российский государственный университет туризма  и сервиса”

Институт сервиса (г. Москва) (филиал)

 

 

 

 

 

 

Курсовой проект

По дисциплине “Управление социально-экономическим развитием

муниципального образования”

Тема: Совершенствование  управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студентка 6 курса

Заочного отделения

Группы ГЗ-106

 

Марахова И. М.

 

 

Руководитель:

Доцент Плеханов Г.Г. 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г.

 

Содержание:

Введение _______________________________________________________________________		3
1.	Теоретическая часть ________________________________________________________	5
1.1.	Теоретические основы местного самоуправления ________________________________	5
2.	Аналитическая часть ________________________________________________________	7
2.1.	Социально-экономическая характеристика города Рязани _________________________	7
2.2.	Анализ уровня развития сферы благоустройства  и озеленения в городе Рязани _____	13
2.2.1.	Анализ уровня развития сферы благоустройства  в городе Рязани __________________	13
2.2.2.	Анализ общего состояния озеленения в городе Рязани ___________________________	20
2.3.	Анализ организации управления в сфере благоустройства в  городе Рязани __________	24
3.	Проектная часть ____________________________________________________________	30
3.1.	Комплексное благоустройство придомовой площадки ____________________________	30
Заключение _____________________________________________________________________		40
Библиография ___________________________________________________________________		42
Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Для начала, надо сказать, что научная дисциплина “управление социально-экономическим развитием муниципального образования” занимает одно из центральных мест в науке об управлении в сложных социально-экономических системах, одновременно являясь определенной составляющей частью науки о местном самоуправлении.

Одной из интереснейших  и актуальных тем в предметной области дисциплины “управление социально-экономическим развитием муниципального образования” является тема “Совершенствование  управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)”. Дело в том, что на современном этапе развития местного самоуправления в России до сих пор не отлажен механизм организации муниципального управления, его методы и т.д. отсюда выходят и различные организационные проблемы муниципальных образований, которые напрямую сказываются в негативной форме на уровне и качестве жизни граждан данного муниципального образования, на отдельных показателях и общем уровне социально-экономического развития муниципальных образований. При реальном совершенствовании организации муниципального управления на местах, оптимизации структур и т.д., возрастет эффективность работы органов муниципального образования, а, следовательно улучшится и качество жизни населения, возрастут и показатели социально-экономического развития муниципальных образований. Для раскрытия данной тематики мною была выбрана следующая тема для курсового проекта “Совершенствование организации управления благоустройством муниципального образования (на примере города Рязани)”. Дело в том, что город Рязань на сегодняшний день является не только административным центром Рязанской области, но так же и важнейшим промышленным, культурным и кадровым центром Рязанской области. 

Город Рязань расположен на Русской равнине и входит в состав так называемого ближнего кольца крупных городов, расположенных в 150-200 км. от города Москвы. Площадь города составляет 223,7 км², в том числе поселок Солотча – 27,91 км². Надо сказать, что географическое расположение Рязани на пограничных участках между подзоной смешанных и подзоной широколиственных лесов, а шире – в пограничной зоне между лесами и степью. В непосредственной близости от крупной водной артерии реки Оки, хорошие транспортные связи с Уралом, Донбассом, откуда в основном, поступает металл, нефть, уголь, связь с городами промышленного центра предопределило значительное развитие города. Наиболее важной и определяющей отраслью экономики является обрабатывающее производство.

Однако следует отметить, что в городе существует целый ряд проблемных звеньев  в вопросе социально-экономического развития города. В частности к таким относится сфера благоустройства и озеленения города. Надо сказать, что ситуация, связанная с благоустройством и озеленением в городской черте Рязани, на сегодняшний день является крайне неудовлетворительной. Показатель обеспеченности населения объектами благоустройства и озеленения является очень низким. В то же время многие из уже существующих объектов благоустройства и озеленения находятся в запущенном, порой ужасном состоянии. В особенности это относится к объектам озеленения города Рязань.

Следует отметить, что одной из проблем озеленения города является недостаточное финансирование проектов и программ по озеленению города (недостаток средств из бюджетов различных уровней, в особенности из местного бюджета).

Все эти факторы делают актуальным изучение темы “совершенствование управления социально-экономическим развитием города Рязань”.

Целью данного курсового  проекта является разработка мероприятий  по совершенствованию управления в сфере благоустройства.

Задачами данного курсового  проекта являются:

1. раскрытие теоретических  основ управления;

2. характеристика уровня  социально-экономического развития  города Рязани;

3. анализ уровня развития сферы  благоустройства города Рязани;

4. анализ организации самоуправления  в городе Рязани;

5. разработка мероприятий по  совершенствованию управления в  сфере благоустройства города Рязани;

6. экономическая оценка  проведения мероприятий в сфере  благоустройства города Рязани;

7. социальная оценка  проведения мероприятий в сфере  благоустройства города Рязани.

Объект исследования - современное состояние сферы благоустройства в городе Рязани.

Предмет исследования - механизм управления сферой благоустройства в городе Рязани.

Методы исследования: монографический, сравнительный, метод системного анализа.

Информационная база: нормативно-правовые акты, законы, монографии, учебники, статистические данные администрации  города Рязани, материалы Интернета  и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретическая часть
1. Теоретические основы местного самоуправления

 

 Система благоустройства и озеленения включает в себя целый комплекс программ и планов, составные части которых имеют между собой тесные связи. Под комплексным управлением в сфере благоустройства и озеленения понимается разработка и реализация совокупности мероприятий, направленных на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованности среды.

Надо сказать, что основным методом  управления в сфере благоустройства  и озеленения является метод программно-целевого прогнозирования использования услуг. Данный метод заключается в ориентации деятельности (оказанию услуг по благоустройству и озеленению территории) на достижение поставленных целей развития региона в сфере благоустройства и озеленения на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Следует отметить, что все большинство мероприятий по благоустройству пи озеленению городов проходит в рамках различных муниципальных, региональных и федеральным программ.

Следует отметить, что наиболее важными составными частями данной среды являются:

- Приведение в порядок дворовых фасадов зданий (ступеньки к подъездам, козырьки, входные двери, водосточные трубы, и многое другое);

- Архитектурно-планировочная организация территории (упорядочение пешеходных связей как внутри дворов, так и к объектам притяжения – т. е. школам, детским садам, магазинам, остановкам общественного транспорта, организация велодорожек, площадок – детских, спортивных, отдыха, выгула собак, автостоянок);

- Реконструкция озеленения (посадки деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство газонов и цветников, применение вертикального озеленения, вырубка сухотстоя и прореживание загущенных посадок);

- Освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений);

- Устройство водных сооружений (фонтаны, бассейны и т. д.);

- Размещение малых архитектурных форм (МАФ) и объектов городского, поселкового и сельского дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждения и т. д.);

- Размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации и информации (доски объявлений местной администрации, указатели и др.);

- Уборка и санитарная очистка территории;

- Отвод поверхностных вод с территории.

Следует отметить, что  уровень развития внешнего благоустройства оказывает ощутимое влияние на условия труда и отдыха населения. Структура комплексного благоустройства территории муниципального района представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура  комплексного благоустройства муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Аналитическая часть

2.1 Социально-экономическая  характеристика города Рязани

 

Город Рязань является административным центром субъекта Российской Федерации (Рязанской области), ее промышленной, финансовой, научной и культурной столицей. В состав города Рязань входит четыре района – Советский, Железнодорожный, Московский и Октябрьский.

Следует отметить, что Рязань имеет  достаточно выгодное экономико-географическое положение (город расположен на судоходной Оке, недалеко от Москвы, и имеет хорошие транспортные связи с другими городами и субъектами Российской Федерации), что и предопределило значительное развитие города.      

  Население города Рязани характеризуется высоким профессиональным, образовательным и культурным уровнем. Надо сказать, что по своей численности Рязань входит в группу городов РФ с численностью населения от 500 тысяч до миллиона человек. Так, 2006 году – 512,2 тыс. человек, а в 2007 году – 510,8 тысячи человек, 2008году- 510тысяч человек, 2009-509,4 тысяч человек, 2010-524,4 тысячи человек. [21]. Динамика численности населения города Рязани за последние годы представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика численности населения г. Рязани (на конец года), тыс. человек [21]

Из данных представленных на рисунке 2 видно, что в последние годы в городе Рязань наблюдается резкое повышение численности населения, но уже в 2011 году небольшое снижение  и составляет 523,4 тысячи человек..

Рис. 3. Динамика показателей рождаемости и смертности населения г. Рязани [21]

Из данных рисунке 3 видно, уровень рождаемости в городе Рязани остается на стабильном уровне, но сильно уступающем уровню смертности населения.

В свою очередь, показатели смертности населения города остаются на стабильно высоком уровне, резко превышая показатели уровня рождаемости в городе Рязани.

Число умерших в 1,7 раза превышает число родившихся. [22]

Следует отметить, что  демографическая ситуация, сложившаяся в городе Рязань характеризуется отрицательным естественным приростом.

Промышленность города Рязани выделяется высоким уровнем развития обрабатывающего производства, являющегося наиболее крупной отраслью экономики, оказывающей существенное влияние на социально-экономическое состояние города(около 78% отгруженных товаров, произведенных работ и услуг). В состав ведущих обрабатывающих производств города входят – приборостроение, станкостроение, электроэнергетика, нефтехимия, машиностроение, металлургия, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая, пищевая и мукомольно-крупяная промышленности.

Наблюдается рост количества промышленных предприятий в городе Рязани. Так, в 2009 году в городе Рязани был зарегистрирован 131 хозяйствующий субъект (крупные и средние), занятые промышленным производством; в 2010 – 143, а уже в 2011 – 187 [21]. В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства подразделялся следующим образом: 57913,7 млн. рублей - обрабатывающие производства, и 9609 млн. рублей – производство электроэнергии, газа и воды [21]. Прирост промышленного производства в 2011году составил 1,4%.