Совершенствование управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)

Строительство в городе Рязань на сегодняшний день является достаточно динамично развивающейся отраслью, в последние годы наблюдается рост числа предприятий строительного комплекса. Так, в 2007 году на территории города Рязань было зарегистрировано 1923 хозяйствующих субъекта, занятых строительной деятельностью; в 2008 году – 1692, а уже в 2009году – 2230 [21]. Объем работ, выполненный крупными и средними организациями по виду деятельности “Строительство” в 2010 году составил 9425,9 млн. рублей.

В настоящий  период на территории города в стадии строительства находится более 100 объектов жилищного строительства проектной мощностью более 1000 тыс. кв. м жилой площади. Средний срок строительства многоквартирного жилого дома  составляет 2,3 года.

Транспорт города Рязани на сегодняшний день является достаточно развитым и разветвленным. Транспортное хозяйство города Рязань включает трамвайные пути эксплуатационной длинной – 21,9 км, протяженность троллейбусных линий – 159,3 км., для муниципальных автобусных маршрутов – 226,0 км [21]. Основной объем перевозок приходится на МУП “Троллейбусно-трамвайное управление”, и МУП “Рязанская автоколонна №1310”, а так же частные маршрутные такси. Надо сказать, что в 2011 году пассажирским автомобильным транспортом города Рязань было перевезено около 74,8 млн. человек, а городским электрическим транспортом – 67,6 млн. человек. [21]  

Связь в городе Рязани является стремительно развивающейся отраслью. Объем услуг связи в сопоставимой оценке увеличился в 2011 году (в сравнении с 2010 годом) увеличился на 8% и составил 2209,2 млн. рублей, в том числе населению – 1435 млн. рублей. К 2010 году в городе Рязань было зарегистрировано 34 АТС. Общая емкость городских АТС в 2010 году составили 212 тыс. номеров [21]. Следует отметить, что всем абонентам телефонной сети предоставлена возможность международной связи, выход на международные сообщения и в компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ. Услуги связи в ИНТЕРНЕТ предоставляются с 1995г.

 В городе  издаётся около 50 периодических  изданий (газет и журналов).

Программами радиовещания и телевидения город обеспечивают - Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания “Ока”, ГУ ОГТРК “Край Рязанский” (канал ТКР), ООО “РТЦ Прио-Эхо”, ООО “9 телеканал”, ООО “Либурна-ТВ” (канал СТС-Рязань).

 Жилищный фонд города Рязани, составляющий на сегодняшний день 11360,6 тыс. м² характеризуется высокой долей частной собственности. Так, в 2010 году жилищный фонд, находящийся в частной собственности составил 9072,1 тыс. м² (т. е. 79,9% от общего количества жилого фонда), доля же муниципального жилищного фонда составила 1692,1 тыс. м² (т. е. 14,9%),а 440,2 тыс. м², доля другого жилищного фонда (в том числе ТСЖ и ЖСК) составила 440,2 тыс. м² (т. е. 3,8%), на долю государственного жилищного фонда приходится 156,2 тыс. тыс. м² (т. е. 1,4%) [21].    

Здравоохранение города Рязани на сегодняшний день характеризуется достаточно высоким уровнем развития. На территории города Рязань находятся 18 медицинских учреждений, которые находятся в подчинении управления здравоохранения администрации Рязанской области, 32 муниципальных и 11 ведомственных медицинских учреждений. Действуют 27 больниц на 8,2 тысяч коек, из которых 12 муниципальных  больниц на 3,4 тысяч коек (в их числе 2 роддома, больница скорой медицинской помощи). Работают 62 амбулаторно-поликлинических учреждения, из которых 19 муниципальных.

Образование города Рязани характеризует высокий уровень развития данной сферы. На сегодняшний день в городе Рязань действуют 29 высших учебных заведений. В том числе 12 государственных высших учебных заведений: радиотехнический университет,  университет им. С.А. Есенина, медицинский университет им. И.П. Павлова, агротехнологический университет им. П.А. Костычева, 8 филиалов ВУЗов; 3 военных учебных заведения МО РФ, учебные заведения МЮ РФ и МВД РФ; 12 негосударственных ВУЗов.

Функционируют 17 средних специальных учебных  заведений и 13 учебных заведений начального и профессионального образования.

 В городе  Рязань действуют 110 общеобразовательных учреждений, и 87 учреждений дошкольного образования 10 детско-юношеских спортивных школ, и 6 детско-юношеских школ олимпийского резерва. В городе Рязань функционируют около 132 спортивных сооружений, в том числе 6 стадионов, 114 спортивных залов, 12 бассейнов. Число учреждений культуры и искусства – 22, в том числе 6 театров (с учетом филармонии и цирка), 7 музеев, 4 кинотеатра. Число общедоступных библиотек – 30. [21]     

 

2.2 Анализ уровня  развития сферы благоустройства  и озеленения в городе Рязани

2.2.1 Анализ уровня развития сферы благоустройства в городе Рязани

 

Следует отметить, что на сегодняшний день общая протяженность улиц, проспектов, проездов и набережных в городе Рязань составляет  533,8 км, в том числе с усовершенствованным покрытием – 442,6 км, автомобильных мостов и путепроводов – 22, подземных переходов – 4 (один из которых затоплен). [21] Протяженность сети ливневой канализации – 98,2 км, в том числе уличной – 68 км. [21]

Протяженность освещенных улиц, проспектов, проездов и набережных – 551,7 км (см. рис. 4). 

Рис. 4. Динамика протяженности освещенных улиц (км.), проспектов, проездов и набережных в городе Рязань [6]

 

По данным, рисунка 4 видно, что с каждым годом протяженность освещенных улиц, проспектов, проездов и набережных в городе Рязани неуклонно возрастает, и на сегодняшний день приближается к оптимальному, практически в полном объеме обеспечивая потребности города.

 В свою очередь, количество уличных светильников – 20,6 тыс. шт.

 

Табл. 1. Динамика Количество уличных светильников в городе Рязани [6]

2009 г.	2010 г.	2011 г.
19,9	20,1	20,6

 

По показателям, представленным на таблице 1 можно сделать вывод, что количество уличных светильников в городе Рязань увеличивается с каждым годом, и постепенно приближается к оптимальному. Однако, здесь, надо отметить, что далеко не все светильники имеют исправные осветительные приборы, а подавляющее большинство улиц в темное время суток из-за экономии электроэнергии, за которую город имеет многомиллионные долги, не освещается.

Табл. 2. Количество отремонтированных  световых точек [6]

2009 г.	2010 г.	2011 г.
17,3	17,1	18,5

 

Из данных таблицы 2 видно, что коммунальные службы уделяют достаточно большое внимание в последние годы ремонту световых точек, вкладывая в него немалые средства местного бюджета.

Площадь всех зеленых  массивов и насаждений в пределах городской черты – 6494 га. Динамика площади зеленых насаждений в пределах городской черты за последние годы представлена на рис. 5.

Рис. 5. Динамика общей площади зеленых насаждений (га) в пределах городской черты города Рязани (с поселком Солотча) [6]

Анализируя данные представленные на рисунке 7 можно сделать вывод, что общая площадь зеленых насаждений в городе Рязани (включая поселок Солотчи) за последние годы остается неизменно высоким, и полностью удовлетворяющим потребности города в зеленых объектах, однако, изучив вопрос озеленения города Рязани более можно сказать, что такое утверждение является ошибочным. Дело в том, что подавляющая масса зеленых объектов города находится в неудовлетворительном, а порой просто в ужасном состоянии, а следовательно не могут выполнять в полном возложенных на них функции (рекреационных зон, очистки воздуха и т.д.). Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что существующее положение дел, связанное с общим количеством (площадью) и качеством зеленых насаждений не может удовлетворять всех потребностей в озеленении города Рязани.

В свою очередь, площадь зеленых  насаждений общего пользования 517,1 га. Динамика площади зеленых насаждений общего пользования за последние годы представлена на рис. 6.

Рис. 6. Динамика площади зеленых насаждений общего пользования (га) в городе Рязани[6]

 

При анализе же ситуации связанной с оценкой динамики площади зеленых насаждений общего пользования в городе Рязани (рис. 6), надо сказать, что за последние годы она является неизменной и крайне неудовлетворительной как в количественном (показатели не доходят до минимальных нормативов), так и в качественном плане. Большинство зеленых насаждений находятся в запущенном состоянии, и не способно удовлетворять объективно необходимые потребности жителей города в объектах озеленения. Ситуация усугубляется еще и крайне малым финансированием мероприятий и программ властями по озеленению территорий города.

Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования на 1 жителя – 10,1 м². Динамика показателя обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования представлена на рис. 7.

Рис. 7. Динамика показателя обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования на 1 жителя в м² в городе Рязани [6]

 

По данным, показанным на рисунке 9, видно, что показатель обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования на 1 жителя за последние 3 года является неизменно-стабильным 10,1 м², однако достаточно низким, при норме 15 м², и не удовлетворяющим в полной мере потребностей населения в данном вопросе.                                                  Табл. 3. Количество посаженных деревьев в год [6]

	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Посажено за год:
Деревьев	тыс. шт.	0,15	0,22	0,15
Кустарников	тыс. шт.	0,5	2,54	1,0
Газонов	тыс. кв. м.	13,6	66,8	6,0
Цветов	тыс. шт.	528,5	565,3	587,5

 

По данным, представленным на таблице 3 видно, что в последние годы властями города Рязани уделяется не мало внимания проблемам озеленения города. Однако по сравнению, с 2010 годом наблюдается определенный спад в количестве посадок различных зеленых насаждений.

За 2011 год в городе Рязань посажено:

– деревьев 150,

– кустарников 1000,

– газонов 6000 м²,

– цветов 587,5 тыс. шт. [6]

Следует так же отметить, что несмотря на то, что в последнее годы в  городе посажено достаточно большое количество зеленых насаждений, эти меры не способны решить целиком проблему озеленения города Рязани. Для ее решения необходимо более солидное финансирование программ по озеленению городских территорий города Рязани, изменение существующего законодательства в сфере благоустройства и озеленения, и др.    

Надо сказать, что на сегодняшний  день в районах города Рязани наблюдается  недостаток в обеспеченности благоустроенными площадками для проведения занятий спортом, досуга и отдыха жителей города Рязани. Следует отметить, так же, что на проведение мероприятий, связанных со строительством и оснащением зон для проведения занятий спортом, досуга и отдыха в городе Рязани, выделяется недостаточно средств из местного и регионального бюджетов, что, безусловно, тормозит решение проблемы благоустройства зон отдыха в районах города Рязани.

 

Табл. 4. Динамика выделения  финансовых средств из местного бюджета  на реконструкцию, ремонт, содержание дворовых спортивных и детских игровых площадок [9]

2009 г.	2010 г.	2011 г.
700	1080	1150

 

По данным, представленным на таблице 4 можно сделать вывод, что финансовых средств выделяемых в последние годы из городского бюджета города Рязани явно недостаточно для эффективного решения потребностей в реконструкции, ремонте, и содержании дворовых спортивных и детских игровых площадок города Рязани.

Рис. 8. Динамика выделения финансовых средств (тыс. руб.) из городского бюджета на изготовление и установку спортивного и детского игрового оборудования, реконструкцию и ремонт дворовых спортивных площадок и детских игровых площадок. [6]

 

Анализируя данные рисунка 8 можно сделать объективный вывод о том, что количество  выделяемых в последние годы финансовых средств из городского бюджета города Рязани является недостаточным для эффективного решения потребностей города и его жителей в изготовлении и установке спортивного и детского оборудования, реконструкции и ремонте дворовых спортивных площадок и детских игровых площадок. Для более эффективного решения данных задач следует находить финансовые средства из других источников.  

Санитарная очистка  города осуществляется 190 спецмашинами по очистке и уборке города.