Социальная политика на примере Филиала ОАО «Компания «Сухой»«НАЗ им. В.П. Чкалова»

1.2 Принципы и методы  социальной политики предприятия

 

Методы  управления обусловлены теми конкретными  задачами, которые ставятся при развитии социальных отношений и социальных структур. Общие методы управления характеризуются тем, на какие объективные  законы развития общества опираются  возможные способы реализации целей, на что они направлены и в каких  организационных формах воплощаются.⁸

Научность и обоснованность социальной политики во многом зависит от использования  нормативного метода. Требования данного  метода служат основой для составления  показателей социальной политики на различных уровнях социальной организации  общества. Именно нормативы позволяют  осуществить расчеты и обосновать реальность плановых заданий, определить ориентиры для развития многих общественных процессов и отношений.⁹

Выделим некоторые общеприменимые методы социальной политики, которые позволяют осуществлять управление на различных уровнях.

- Аналитический  метод социальной политики.

Аналитический метод соединяет в себе анализ и обобщение. Его сущность сводится к тому, что в ходе управления социальный прогресс расчленяется на составные части и на этой основе определяются направления реализации намеченной программы.

- Комплексный  метод социальной политики.

Комплексный метод представляет собой разработку программы с учетом всех главных  факторов: материальных, финансовых и  трудовых ресурсов, исполнителей, сроков. Его применение предполагает соблюдение следующих требований: определение  темпов и пропорций развития социального  процесса, его статистической и динамической модели и выработку основных показателей  плана.

Широкое признание получил социальный эксперимент, в ходе которого уточняется механизм действия объективных законов и  особенности их проявления на базе одного или нескольких социальных институтов. Полученные выводы помогают скорректировать  ход развития планируемого процесса, проверить на практике прогнозируемые положения и выводы.

- Экономико-математические  методы.

Название  группы этих методов достаточно условно. В действительности речь идет о количестве ином анализе при использовании  уже перечисленных выше методов  управления. Математические методы не отменяют социальный анализ, а опираются  на него и в свою очередь влияют на дальнейшее его совершенствование.¹⁰

При выявлении  уровня развития используются еще два  важных показателя: а) общий, по которому можно установить, отстает, опережает  или находится на его уровне изучаемый  процесс и явление в данной республике, области, городе, районе, после  чего принимаются меры для усиления или стагнации воздействия; б) нормативный, на основе которого также определяется соответствие научно обоснованным требованиям. Эти показатели могут не совпадать  с существующими и в стране, и в регионе, но они характеризуют  степень развитости или совершенства данного явления. Иногда для сравнения  берутся реально действующие  показатели социальной политики аналогичных  объектов. Использование и сопоставление  показателей дает возможность определить место изучаемого процесса или явления  в рамках всего общества.¹¹

Социальные  показатели развития характеризуют  также объективно складывающиеся направления  развития и свидетельствуют о  благоприятных тенденциях или, наоборот, о действии негативных факторов. В  этом отношении очень важно использование  показателей развития за пятилетний, десятилетний и больший срок, по которым можно установить степень  достижения поставленных целой, возможность  их уточнения исходя из конкретной ситуации. На основе характеристики состояния  и определения проблем развития вырабатываются меры по стимулированию процессов, в которых общество заинтересовано, и одновременно по ограничению явлений, представляющих предмет заботы, или  по стабилизации условий, которые в  целом могут соответствовать  назревшим социальным потребностям.

При количественном и качественном анализе сфер общественной жизни применяются показатели, которые  можно измерять и которым можно  дать количественную и качественную интерпретации. Большое внимание уделяется  инфраструктуре (материальной базе) социальной политики, которая рассчитывается на 10 тыс. населения или на количество населенных пунктов (в сельской местности). Аналогичный прием применяется  и для расчета другого вида показателей - кадрового обеспечения.¹²

Очевидно, что разработка, обоснование и  применение социальных показателей  направлены на принятие научно обоснованных управленческих выводов, нацеленных на повышение эффективности социальной политики и его действенности  при решении как общих, так  и специфических проблем общественного  развития.

При разработке социальных разделов планов в центре внимании проблемы улучшения условий  труда для всех категорий персонала, создания сферы социального обслуживания непосредственно на производстве, развития социальной инфраструктуры и обеспечения  условий для здорового быта, отдыха не только для работников, но и для  их семей.

Большое значение для совершенствования  социального управления имеет разработка научно обоснованых социальных нормативов.¹³

Социальные  нормативы - требования, предъявляемые  обществом (отраслью, регионом, коллективом) к определенной стороне (направлению) к деятельности производственного  коллектива. Они выражаются в конкретно  значениях социальных показателей  и фиксируют состояние (статику) или темпы развития (динамику) какой-либо стороны жизнедеятельности коллектива, которые необходимы для его нормального  функционирования и прогрессирующего развития.

Социальные  нормативы в социальном планировании и управлении должны выполнять дне  основные функции:

1) средство  управления, т. е. служат обоснованием  контрольных цифр и плановых  заданий по различным направлениям  и показателям социальной политики  коллективов.

Социальные  нормативы обеспечивают взаимное согласование социальных программ и планов различных  уровней: отрасли и входящих в  ее состав подотраслей, объединений  и предприятий, города и предприятия, предприятия и его подразделений. Одним из каналов такого согласования служит детализация нормативов, установленных  для социального объекта более  высокого уровня, по объектам нижележащего уровня;

2) база  для анализа, чтобы оценить  динамику изменения социального  объекта, сравнивать различные  объекты между собой.

В отличие  от экономического управления, где  применение нормативного подхода опирается  на развитую теорию и богатую практику, в социальном планировании имеется  существенный опыт в проектировании и использовании только санитарно-гигиенических  норм, а также нормативов по таким  показателям, как обеспеченность жильем, детскими учреждениями, услугами сферы  здравоохранения, производственными  площадями, бытовыми помещениями и  т.п.. Конкретные нормативы по повышению  общего и специального образования, развитию духовной и физической культуры, творческой, трудовой и общественной активности, оптимизации текучести  кадров и некоторые другие стали  определяться лишь в последние годы.

Таким образом, разработка и использование социальных нормативов в планировании и управлении социальными объектами представляют собой более глубокий и конкретный уровень социальной политики. Только с их помощью можно осуществить  в этой области реальный переход  от практики, базирующейся на достигнутых  в прошлом результатах, к действительно  целевому планированию, учитывающему перспективные задачи и фактически достигнутый уровень социального  развитии, превратить его из инициативного  дела отдельных коллективов в  систематическую общегосударственную  деятельность в рамках комплексного экономического и социальной политики.  

2 Изучения опыта реализации  социальной политики (на примере  Филиала ОАО «Компания «Сухой»  «НАЗ им. В.П. Чкалова»)

2.1 Описание организации, ее структуры, кадрового состава и методов исследования

Новосибирский авиационный завод им. В. П. Чкалова  был основан в 1931 г., как завод горного оборудования. В 1936 году профиль строящегося завода был изменён на авиационный. В 2002 году НАЗ им. Чкалова акционировалась, а в декабре 2003 года наряду с другими крупнейшими российскими авиастроительными предприятиями вошло в государственный холдинг им. Сухого – одного из крупнейших лидеров авиационной промышленности России в области проектирования и производства авиатехники.

 «НАЗ  им. В. П. Чкалова» является  коммерческой организацией, целью  деятельности которой является  участие в обеспечении обороноспособности  и безопасности Российской Федерации,  мобилизации ресурсов для повышения  боеспособности существующих и  создания перспективных боевых  авиационных комплексов.

Предприятие имеет богатую историю и на сегодняшний день производит истребитель-бомбардировщик «Су-34» (первый опытный экземпляр  был поднят в воздух в декабре 1993 года, а серийные самолёты поступили  на вооружение ВВС РФ в 2006 году) Кроме  серийного производства Су – 34, важным в военном секторе продукции  и услуг НАЗ являются модернизация и ремонт самолетов Су – 24 для  ВВС России и иностранных заказчиков, выполнение работ по контрактам с  Министерством Обороны РФ на поставку военным частям и авиаремонтным  заводам запасных частей к самолётам, средств наземного обслуживания и контроля.

В состав НАЗ входит Авиационный отряд  осуществляющий перевозку пассажиров и грузов, и аэродром «Ельцовка», оказывающий услуги  по обслуживанию воздушных судов других авиакомпаний. В парке авиакомпании самолёты АН – 38, АН – 12 и вертолёты Ми – 8.

В настоящее  время НАЗ совместно с ЗАО  «Гражданские самолёты Сухого» в  кооперации с Комсомольск – на Амуре  авиационным производственным объединением осуществляет постройку  самолётов RRJ100.

НАЗ производит примерно 40% деталей – местного самолёта RRJ – кабину и часть фюзеляжа, вертикальное и горизонтальное оперение самолёта.

Активно идёт внедрение «информационных  технологий» в производственный цикл, что позволит предприятию поднять  качественный уровень производства не только гражданской, но и военной  авиационной техники.

В ведении  предприятия находятся значимые объекты социальной сферы Новосибирска – Дворец Культуры и техники им. В. П. Чкалова, самый большой в  регионе санаторно-оздоровительный  лагерь круглогодичного действия «Чкаловец» в с. Бурмистрово и детско-юношеская  спортивная школа по футболу «Чкаловец».

На сегодняшний  день, очередным этапом исторического  развития предприятия стала его  структурная реорганизация.

После создания единого юридического лица – ОАО  «Компания «Сухой», завод стал филиалом Компании и обрел новое название – Новосибирский авиационный  завод им. В.П. Чкалова.

Предприятие состоит из нескольких блоков:

• блока развития;
• промышленного блока;
• финансового - экономического блока;
• блока обеспечения.

Каждый  из блоков состоит из большого количества цехов и отделов, всего подразделений на предприятии 114.

Рассмотрим кадровые показатели «НАЗ им.В. П. Чкалова» за 2009-2011 год.  Как видно из Приложения 6 за рассматриваемый  период наблюдается тенденция к  снижению общей численности работников. В связи с ростом объёма производства за счет внедрения высокопроизводительного  оборудования и новых технологий с 2009 по 2011 год численность сократилась  с 7143 до 6429 человек, т.е. на 10%.

Проанализируем  изменения произошедшие в образовательной  структуре персонала в целом  по предприятию (см. Рисунок 1, по данным Приложения 1).

Рисунок 1 -  Динамика образовательной  структуры персонала «НАЗ им. В.П. Чкалова» за 2010 – 2012 год.

Анализируя  образовательную структуру персонала  можно сказать, что на предприятии  в основном преобладает высшее, среднее  профессиональное и среднее общее  образование. Меньшую долю составляют работники с незаконченным высшим образованием, однако за рассматриваемый  период их численность увеличилась  на 2%. Преобладание среднего профессионального  и среднего общего образования объясняется  тем, что для работы непосредственно  на производстве не требуется высшее образование.

Рассмотрим, изменения, произошедшие в возрастной структуре персонала предприятия (см. Рисунок 2 по данным Приложения 1).

Рисунок 2 - Динамика возрастной структуры  персонала «НАЗ им. В.П. Чкалова» за 2010 – 2012 год.

Анализируя  возрастную структуру персонала  предприятия можно сказать, что  в возрастном составе преобладающее  большинство работников находятся  в возрасте от 50 до 59 лет. Данная возрастная категория в 2010-2012 году составила около 32,4% от общей численности. За рассматриваемый период численность работников в возрасте от 50 до 59 лет сократилась на 13%. Наблюдается тенденция к снижению численности работников в возрасте 60 и старше за рассматриваемый период их численность сократилась на 5%. Следует отметить, что численность сотрудников в возрасте от 19 до 29 лет имеет тенденцию к росту и за рассматриваемый период увеличилась на 8%. Увеличение числа молодых работников во многом осуществляется за счет реализации политики руководства по привлечению молодежи на предприятие. Также следует добавить, что средний возраст работников предприятия за 2010 год составил 46,6 лет, за 2011 год – 44,8 года, за 2012 – 44,4 года. Таким образом, за рассматриваемый период средний возраст работника «помолодел» на 2 года.

Далее рассмотрим динамику распределения персонала  НАЗ по стажу (см. Рисунок 3 по данным Приложения 1).