Рынок труда и безработица

 В изменениях, происходящих  в отраслевой структуре рабочей  силы развитых стран, прослеживаются  следующие изменения: резкое сокращение  численности занятых в сельском  хозяйстве и существенное увеличение  их в сфере услуг, в связи  с  ее расширением и превращением в ведущую сферу общественного труда (74,2% от общего числа занятых). В России отраслевая структура занятости заметно отличается: у нас занято более 49% экономически активного населения в материальном производстве и около 51% в сфере услуг.         

 Профессионально-квалификационная структура рабочей силы включает в себя три понятия: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации. При этом профессиональная структура- это совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп; квалификационная структура – совокупность работников различных уровней квалификации, включающих в себя набор навыков, опыта и других компонентов.      

    Россия находится на одном из ведущих мест в мире по показателям образования и квалификации рабочей силы (на начало 1998 г. высшее образование имело более 19% всех занятых, а среднее (общее и специальное)  около 69%). В том же 1998 году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпущено ~ 460 тыс. специалистов. В 1997/1998 учебном году в России насчитывалось более 3 млн. студентов вузов (207 студентов на 10 тыс. населения). Уровень образования рабочей силы и в целом населения России, является одним из важных конкурентных преимуществ в международном разделении труда.

-8-

3. Рынок труда  и  его субъекты.         

  Рынок труда – это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений,  отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.     

       Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются на разных рынках: рабочая сила на рынке факторов производства выступает как товар. На рынке труда имеется предложение, спрос и цена – заработная плата. В узком смысле,  рынок труда представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью  заключения договора о найме; в широком смысле рынок труда  это взаимодействие спроса и предложения труда.          

 Выделяют внешний и внутренний рынок  труда. На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие наем (перемещение) работников внутри предприятия. На внешнем  рынке  представлена вся совокупность работников, ищущих работу и  работодателей, предлагающих рабочие места, а ключевой задачей внешнего рынка является сокращение затрат времени для поиска соответствующего контрагента и заключения с ним трудового договора. Рынок труда открытая система, и на его функционирование оказывают влияние внешние и внутренние  факторы, как видно на рисунке №1.     

Рис. № 1 «Влияние внешних и внутренних факторов на рынок труда»

-9-                         

 Внутренние факторы. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям  труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей   силы.     Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень  квалификации, профессионализм, знание компьютерных технологий, знание иностранных языков…). Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.           

 Внешние факторы.  Демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. Экономические факторы: динамика ВВП, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, вызывающие на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступают источниками экономического роста. Существенную роль  играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам…)

Основные сегменты рынка труда.         

 Большинство  исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.         

 Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации. Другой рынок охватывает рабочие места, не требующие  специальной подготовки и  значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, такие как повара,

-10-

официанты,  медицинский обслуживающий персонал…, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.             

 Первый рынок характеризует высокая мобильность рабочей силы, высокий уровень оплаты труда, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места,  второй  –  высокий  уровень безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

3.1. Рынок труда  в России.          

 Еще недавно рабочую  силу в России не рассматривали  в качестве товара, но в реальной  жизни, миллионы людей вступали  и вступают в отношения найма.  Рынок труда в нашей стране  отягощен многими диспропорциями, такими как наличие административных, правовых и экономических ограничений,  которые препятствуют свободной  продаже рабочей силы на наиболее  выгодных условиях для большинства  работников.          

 Другой особенностью  российского рынка труда является  высокая доля работников, совмещающих  работу в нескольких местах, которая  по оценкам экспертов составляет, в совокупной занятости в конце  90-х гг. не менее 15%  (в США в 1997 г. – 6%).          

 Главной особенностью  российского рынка труда является  существование скрытой безработицы  - большого избытка на предприятиях  работников, которые используются  крайне нерационально,  и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы  дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.      

     Спецификой модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой его составляющей. Российский рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка:     

- организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;     

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике»                      

 Соотношение между  организованным и теневым рынком  труда, куда приходят также  получающие ничтожную заработную  плату в сфере официальной  занятости для получения работы  по совместительству, составляет  по оценкам, примерно 1:3.  

 

 

 

-11-

Свыше 25 млн. человек, то есть более 30% экономически активного населения, занято в теневой экономике. Из них 7 млн. человек не имеют другого  места работы и 18 млн. человек совмещают  работу в формальном и неформальном секторах экономики.                    

 Второй важной характеристикой  рынка труда является близкая  к монопсонической его структура.  Различные рыночные структуры  определяют состояние локальных  рынков, в том числе и рынка  труда – отраслевого или территориального. А так как на отраслевых  и территориальных рынках труда  преобладает монопсоническая модель, то и макроэкономическую структуру  рынка труда России можно охарактеризовать  как монопсоническую. Этот монопсонизм  носит социально-экономический характер, т.к. единственным субъектом  спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников, являются вновь создаваемые коммерческие структуры. Монопсонизм российского рынка труда поддерживается низкой степенью институционализации рынка труда. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗов, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты рынка труда  начинают создаваться государством. В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает степень деловой активности в регионе. По этому критерию выделяются следующие региональные модели рынка труда: отличающаяся высокой занятостью; характеризуемая среднероссийскими параметрами  занятости и безработицы; депрессивная.         

  Наиболее ярким примером первой модели рынка труда являются Москва, и

Санкт-Петербург, которые  отличаются высокой степенью деловой  активности.          Рынок труда в регионах, отличающихся высокой степенью деловой активности, характеризуется высокой занятостью, низкой безработицей и высокой скоростью выхода из рядов безработных.                  

 3.2. Современный этап развития рынка труда в России характеризуется следующими особенностями:           

 1. Рост безработицы. В конце  2001- начале 2002 г.г. в России из 145 миллионного населения ~ 71 млн. человек, или около 43 % общей численности населения страны, составляет экономически активное население (табл. cтр. 12).  Из них 18,8 млн. человек заняты в сфере так называемой теневой занятости, такой как: уличная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частные услуги (уборка, приготовление пищи), репетиторство.  Поэтому официальная

-12-

статистика определяет численность  занятых на уровне 66 млн., или 88,2 % экономически активного населения и  1,2 миллиона человек (2,6%) – официально зарегистрированных  безработных.  В соответствии с методологией оценки безработицы,  в Федеральном Законе  «О занятости населения в Российской Федерации» официальный уровень безработицы составляет всего 8,2 %. Однако, английские транзитологи определяют уровень безработицы в границах 30%.*           Но если учесть скрытую безработицу (вынужденные отпуска, неполный рабочий день)**, то масштабы безработицы приближаются к 20 % экономически активного населения.*** Число незанятых повышалось примерно на 1,5 млн. человек в год. Среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников ВУЗов.

Табл. № 2 «Численность  экономически активного населения

в целом по России»  (тыс. чел.)****

	1999	2000	2001
Численность экономически     активного населения  – всего:	72176	71464	70968
В том числе:   Мужчины	37639	37154	36846
Женщины	34537	34310	34122
В том числе:   Занятые в экономике  – всего:	63082	64465	64664
Мужчины	32838	33374	33435
Женщины	30244	31091	31229
Безработные – всего:	9094	6999	6303
В том числе:   Мужчины	4801	3780	3410
Женщины	4293	3219	2893
Численность безработных,     зарегистрированных  в органах    службы занятости  (на конец года) всего:	1263	1037	1122
В том числе:   Мужчины	383	322	359
Женщины	880	715	763

_________________________________________

*     Яковлева И., «Класс, который мы потеряли», // «Экономика и жизнь»//, 1998, № 49, стр. 1;

**    Волгин Н., «Сколько ликов у российской безработицы?» //»Экономика и жизнь»//, 1999,   

    № 3, стр. 30;

***  Там же;

**** Официальные данные  Госкомстата РФ, http: // www. gks. ru // osnpok. htm.  

 

 

 

-13-

Методологические  пояснения к таблице № 2 :     

     Данные о численности экономически активного населения,  занятых и безработных получены по материалам обследований населения по проблемам занятости, проводившихся органами статистики РФ. Единицами наблюдения являются ДХ (Домашние Хозяйства) и лица в возрасте с 17 до 72 лет - члены этих хозяйств. Обследование охватывает на квартал 64-65 тыс. чел.  в возрасте от 15 до 72 лет.