Региональный рынок труда (на примере Орловской области)

Таким образом, можно сделать вывод, что рынок труда –это социально-экономический механизм, который позволяет удовлетворить потребность работодателя в ресурсе труд для осуществления трудовой деятельности и потребность наемного работника в рабочем месте как источнике дохода. Он  занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, финансов, жилья и др. Главное отличие – в возможности и устойчивости равновесия на рынке труда.

2. Регулирование рынка труда

В самом  общем понимании регулирование  означает деятельность, направленную на упорядочение, налаживание чего-то. Регулировать – значит направлять движение и развитие системы с целью обеспечить в ней порядок, т.е. привести ее в такое состояние, которое гарантировало бы ей нормальное существование, выживание и усовершенствование, устраняя препятствия и действие разрушительных сил.

Рынок труда  представляет собой сложную подсистему рыночной экономики, без которой  она не может нормально существовать и развиваться. Следовательно, регулировать рынок труда – значит, прежде всего, поддерживать общественные условия, при которых купля-продажа труда становится необходимой. Работник должен быть юридически свободным лицом, ибо, не имея своих собственных средств существования, он вынужден, чтобы жить, продавать свою рабочую силу и найти ее покупателя. Это важнейший элемент регулирования рынка труда, потому что он предполагает непрерывное поддержание системы частной собственности на все факторы производства и рыночную организацию хозяйствования, основанную на частном предпринимательстве (бизнесе) и наемном труде. После того, как этот элемент регулирования рынка труда начал действовать, должны возникнуть и заработать другие его элементы.

Рынок рабочей  силы, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, имеет ряд  отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не только факторы макро- и микроэкономические, но и социальные и социально – психологические.

На динамику рынка воздействует ряд факторов:

• демографический (уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения);
• степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения (например, быстрое вовлечение женщин в состав рабочей силы);
• процессы миграции;
• состояние экономической коньюктуры, фаза экономического цикла;
• научно – технических прогресс.

Состояние регионального рынка труда будет  зависеть еще и от других факторов. На основе различных статистических данных, которыми занимаются специальные  службы, можно составить определенную картину на рынке труда в конкретном регионе.

• спрос на рабочую силу, определяемый числом вакансий;
• предложение рабочей силы;
• распределение рабочей силы на рынке труда, характеризующее способ поиска рабочего места (самостоятельно или через службу занятости);
• численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйстве.⁷

Об экономическом  уровне на региональном рынке можно  судить и исходя из таких факторов, как уровень образованности в  данном регионе (наличие учебных  заведений, различные институты  повышения квалификации), экономика  региона в целом, развитие инфраструктуры предприятий, разнообразие предложений на рынке труда и т.д.

Как справедливо  отмечает видный отечественный ученый-экономист  Л.А. Костин, "под регулированием рынка труда следует понимать поддержание его эффективного функционирования, достижение сбалансированности, равновесия его элементов – спроса, предложения и цены рабочей силы, достижения согласованности рынка труда с другими рыночными структурами"⁸.

Государство может проводить на рынке труда  политику двух типов – пассивную и активную. Пассивная политика ограничивается регистрацией лиц, ищущих работу, определением пособия по безработице, организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. Именно такая политика, как это будет показано в дальнейшем, и проводится на сегодняшний день в Российской Федерации.

Активная  политика государства на рынке труда  в гораздо большей степени  отвечает жизни населения в условиях рыночной экономики. Ее цель заключается  в том, что человек должен повышать свою конкурентоспособность в борьбе за то, чтобы иметь свое место  на рынке труда, чтобы вовремя  занять его, а для этого ему  необходимо пройти обучение, переподготовку, ощущать содействие государства  в самостоятельном трудоустройстве, занятии индивидуальной трудовой деятельностью, иметь возможность обращаться за профессиональным консультированием, прохождением психологических тренингов, позволяющих лучше ориентироваться  в конкурентной борьбе за занятие  вакантных мест.

Регулирование рынка труда рассматривается  нами как система мер и инструментов, используемых органами государственной  власти и местного самоуправления для  достижения состояния полной занятости. Все инструменты государственного регулирования регионального рынка труда можно разделить на следующие группы:

административные  инструменты, которые базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения или принуждения (к ним относится: законодательное  регулирование трудовых отношений  и миграции; лицензирование деятельности предприятий и организаций; квотирование рабочих мест; установление МРОТ);

организационные инструменты, используемые государством с целью создания социально-экономических  условий для участников рынка  труда, при которых им проще заключать  трудовые договора, например: организация  работы служб занятости населения; профориентационная работа; обеспечение  доступности информации о состоянии  рынка труда (ведение единых баз  данных по вакансиям в регионах, создание информационного интернет-портала  «Работа в России»);⁹

Таким образом, нормативно-правовое регулирование  рынков труда субъектов Российской Федерации является социально значимым, однако само по себе не способно снизить  напряженность на рынке труда. Четкое определение «правил игры» на рынке труда является необходимым  условием для эффективного функционирования данного рынка, но не достаточным  для достижения состояния полной занятости. Одна из причин состоит в  том, что развития одной нормативно-правовой базы в субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере  занятости населения. При проведении политики государственного регулирования  региональных рынков труда необходимо рассматривать сложившуюся ситуацию в сфере занятости в комплексе  с другими компонентами регионального  развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ситуация на рынке труда в Орловской области.

1. Анализ социально-экономического развития региона.

Региональный  рынок труда, являясь частью национального  рынка труда, одновременно может  рассматриваться как относительно самостоятельная сложная социально-экономическая  система. К элементам данной системы  относятся территориальные рынки  труда, трансформация которых влечет за собой изменение показателей, характеризующих состояние регионального  рынка труда в целом.

Что касается Орловской области, то общая ситуация на рынке труда складывалась под влиянием экономических и демографических изменений.

В социально-экономическом  развитии области в последние  годы наметилась устойчивая позитивная динамика.

Промышленный комплекс

Индекс промышленного производства в январе-сентябре 2012 года составил 102,8 % по отношению к соответствующему периоду 2011 года, в том числе в  обрабатывающих производствах – 102,6 %. Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах  в промышленном комплексе области  вырос на 7,9 %, в том числе в  обрабатывающих производствах –  на 9,3 %.

Наименование показателя	январь-сентябрь 2011 г.		январь-сентябрь 2012 г.
	всего	в % к январю-сентябрю 2010	всего	в % к январю-сентябрю 2011
Индекс промышленного производства (%)	Х	108,8	Х	102,8
в том числе:
обрабатывающие производства	Х	110,0	Х	102,6
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	Х	97,1	Х	104,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг собственными силами по видам  деятельности: (млн руб.)
обрабатывающие производства	47229,6	124,8	51621,9	109,3
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	8904,8	111,5	8940,4	100,4

 

Внешнеэкономическая деятельность.

Внешнеторговый оборот области  за январь-сентябрь 2012 года составил 903,4 млн долл. США, что на 4,1 % превышает  соответствующий уровень 2011 года. За прошедший период 2012 года экспортные поставки выросли в 1,4 раза, импортные  закупки снизились на 0,8 %. Осуществление экспортно-импортных операций сложилось с отрицательным сальдо внешнеторгового оборота в сумме 621,8 млн долл. США

Наименование показателя	январь-сентябрь 2011 г.		январь-сентябрь 2012 г.
	всего	в % к январю-сентябрю 2010	всего	в % к январю-сентябрю 2011
Внешнеторговый оборот (млн долл. США)	867,7	133,5	903,4	104,1
в том числе:
Экспорт (млн долл. США)	98,7	111,9	140,8	142,7
Импорт (млн долл. США)	769,0	136,9	762,6	99,2

 

В агропромышленной сфере за январь-июнь 2012 года произведено 9,9 млрд рублей продукции сельского хозяйства, или 98,5 % в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2011 года.

Наименование показателя	январь-июнь 2011 г.		январь-июнь 2012 г.
	всего	в % к январю-июню 2010	всего	в % к январю-июню 2011
Производство с/х продукции в  хозяйствах всех категорий (млн руб.)	10958,2	113,2	9881,4	90,2
темп роста   в сопоставимых ценах		98,2		98,5

 

Инвестиционная сфера. По расчетной оценке на развитие экономики и социальной сферы области за январь-сентябрь 2012 года за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий было использовано  
23197,2 млн рублей инвестиций в основной капитал, или  
109,5 % в действующих ценах и 101,7 % в сопоставимых ценах  
к аналогичному периоду 2011 года.

Объём выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство»  за январь-сентябрь текущего года составил 8151,2 млн рублей, что выше соответствующего периода 2011 года на 31,3 % в действующих  ценах, или на  
20,6 % в сопоставимых; жилья введено 194,4 тыс. кв. метров, или 100,8 % к январю-сентябрю 2011 года.

Наименование показателя	январь-сентябрь 2011 г.		январь-сентябрь 2012 г.
	всего	в % к январю-сентябрю 2010	всего	в % к январю-сентябрю 2011
Инвестиции в основной капитал* (млн руб.)	21178,7	171,2	23197,2	109,5
темп роста  в сопоставимых ценах	Х	150,3	Х	101,7
Объём выполненных работ по виду экономической  деятельности «Строительство»  (млн руб.)	6207,1	112,0	8151,2	131,3
темп роста   в сопоставимых ценах	Х	95,5	Х	120,6
Ввод жилых домов   (тыс. кв. м общей площади)	192,9	169,6	194,4	100,8