Приоритеты промышленной политики в области нефтехимического комплекса

Кроме того, существуют негативные моменты и при ориентации страны на экспорт даже промышленного оборудования высокого передела, если в производстве данного оборудования высока доля импортных комплектующих, что ведёт к привязке цены экспортируемых машин и станков к стоимости их импортных деталей, а также к возможности внеэкономического влияния страны-импортёра на данные предприятия, отрасль и экономику страны в целом.

Сырьевой экспорт, безусловно, вполне может стать локомотивом и спонсором экономического подъёма, однако злоупотреблять им не стоит.

Также здесь стоит отметить, что страны, применявшие и применяющие экспорто-ориентированную промышленную политику, в основе своей представляют собой малые и более простые по сравнению с российской хозяйственной системой.[8,c.5]

Модель импортозамещения представляет собой стратегию обеспечения внутреннего рынка на основе развития национального производства. Импортозамещение предполагает проведение протекционистской политики и поддержание твёрдого курса национальной валюты (тем самым предотвращается инфляция).

Импортозамещающая модель способствует улучшению структуры платёжного баланса, нормализации внутреннего спроса, обеспечению занятости, развитию машиностроительного производства, научного потенциала.[1,c.2]

Негативными сторонами импортозамещающей модели промышленной политики являются самоизоляция от новых тенденций в мировой экономике; возможность технологического, а следовательно, конкурентного отставания от развитых стран; опасность создания тепличных условий для национальных производителей, что приведёт к неэффективному управлению и использованию ресурсов; необходимость, независимо от международного разделения труда, выстраивать полностью производственные цепочки, которые могут быть более капитало- и ресурсоёмкими, чем уже существующие в других странах.[3,c.8]

Кроме того, поскольку целью данной модели является насыщение внутреннего рынка, при том, что производимая продукция неконкурентоспособна и не пользуется спросом на внешнем рынке, государство вынуждено реализовывать её (чтобы окупить понесённые затраты), ограничивая реализацию более качественной импортной продукции, что не идёт на пользу не национальному производству, ни потребителям.

Такая ситуация была характерна для экономики СССР, КНДР.

Также, под воздействием различных объективных экономических, геополитических и институциональных факторов, проводимая после распада СССР и до сегодняшнего дня промышленная политика России носит ярко выраженный импортозамещающий характер: огромные субсидии в сельское хозяйство и отрасли обрабатывающей промышленности идут за счёт эксплуатации доходного экспорто-ориентированного сырьевого сектора; механизм денежного перераспределения опирается на сдерживание внутренних цен на сырьевые товары, топливо и энергию, на прямые поставки сельскому хозяйству и льготные кредиты промышленности, на внушительную кредиторскую задолженность предприятиям ТЭК, на дешёвый импорт, присутствующий на российском рынке из-за отсутствия протекционистских мер, неразвитости правовых актов, общей деградации отечественного производства, на завышенный, до недавнего времени, валютный курс.[12,c.6]

Здесь хочется отметить, что при всех импортозамещающих тенденциях российской экономики, отечественные товаропроизводители не в состоянии удовлетворить внутренний спрос, отдавая солидную его часть на откуп импортируемым товарам, которые зачастую являются далеко не высшего качества. Поэтому проблема России видится не в импортозамещающей политики, а, скорее, в отсутствии чёткой стратегии экономического развития, в том числе и импортозамещающей.

Необходимо отметить, что не стоит нам так открещиваться от импортозамещающей промышленной политики, необходимо использовать её положительные качества (стабильная занятость, удовлетворение внутреннего спроса) в синтезе с позитивными качествами экспорто-ориентированной модели (международное сотрудничество, улучшение конкурентоспособности национальной промышленности, участие в международном разделении труда). Именно такой синтез описанных выше моделей на основе инновационного развития даст российской экономики необходимый толчок к промышленному росту, росту благосостояния её граждан.[8,c.80]

Инновационная модель.

Инновационный процесс представляет собой процесс создания, развёртывания и исчерпания новейших технологий, производственно-экономического и социально-организационного потенциала нововведений. Таким образом, мы можем сказать, что инновации есть инвестиции финансовых средств в разработку и использование различного рода новшеств, а не только технических.

Инновационная деятельность включает в себя как все этапы научно-технической деятельности, так и производство, обеспечивающее освоение и внедрение инноваций, и деятельность, создающую условия для дальнейшего функционирования инноваций (посредническая деятельность). Взаимоотношения инновационного процесса с рыночной экономикой весьма противоречивы. С одной стороны, в рамках рыночных отношений проявляются такие стимулирующие инновационную деятельность критерии, как социальная активность, творческая инициатива, селекционная способность рынка обеспечивать отбор и выживание наиболее эффективных и адаптированных новаций. С другой стороны, рыночные отношения не могут считаться совершенными для воздействия на инновационные процессы, поскольку в поведении хозяйствующих субъектов рынка преобладают краткосрочные, конъюнктурные решения, в то время как инновационная деятельность, как и инвестиционная, рассчитана на долгосрочный период; происходит игнорирование внепроизводственных факторов - экологии, социальной сферы; в условиях конкурентной среды, несовершенной является системы движения информации, отсутствие информации о новшествах, а соблюдение данных условий необходимо для ведения инновационной деятельности, поскольку позволяет знакомиться с современными научными тенденциями, ведущимися исследованиями и разработками, обмениваться новшествами и “ноу-хау”. Поэтому, для эффективного функционирования инновационной деятельности, необходимо её государственное регулирование, для чего и предназначена инновационная модель промышленной политики.[2,c.6]

В основе инновационной модели лежит процесс экономического развития страны, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, опирающийся на новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства.

Инновационная модель способствует поддержанию научно-технического потенциала страны, а, следовательно, её конкурентоспособности на международной арене; стимулирует развитие образовательных институтов и обеспечивает экономику высокообразованными и квалифицированными кадрами; способствует созданию рабочих мест внутри страны и обеспечивает внутренний спрос; поддерживает стабильный и высокий курс национальной валюты и благосостояние населения; ориентирует на развитие машинообрабатывающего комплекса, станко- и приборостроение с высокой добавленной стоимостью производимой продукции.

Недостатками инновационной модели можно считать необходимость расходования огромных денежных средств на развитие инновационной инфраструктуры и обновление производственного аппарата промышленности; неизбежно высокую роль государства в экономики страны, применяющего во многом не рыночные методы стимулирования инновационного развития производства; необходимость большого количества высококвалифицированных кадров, а, следовательно, возникает проблема их эффективной подготовки и переподготовки.[13,c.7]

Успешные инновационные модели развития экономики применялись в таких странах как Япония, Южная Корея. Однако, как уже неоднократно упоминалось в данной работе, эти страны весьма малы, и им проще регулировать и контролировать свои рынки на предмет реализации инновационной модели. Отсюда можно сделать вывод, что успешность проведения инновационной модели, реши мы её использовать, будет во многом зависеть от поведения региональных властей, поскольку на федеральном уровне у России нет возможности охватить всю территорию страны с целью эффективного регулирования инновационных процессов и инновационной деятельности. В этой связи федеральная власть должна взять на себя разработку и внедрение эффективных механизмов, которые бы стимулировали на региональном уровне инновационную активность и побуждали местные власти к проведению инновационной модели. Кроме того, учитывая огромную капиталоёмкость данного процесса, разумным представляется проведение селективной промышленной политики на основе инновационного развития по отдельным конкурентоспособным отраслям, что будет способствовать, во-первых, быстрому развитию этих отраслей и закреплению их конкурентных преимуществ на мировом рынке, а, во-вторых, избавит от затратного и малоэффективного процесса развития тех отраслей, которые не могут в данный момент “состязаться” с идентичными отраслями других стран в рамках международного разделения труда (однако, это вовсе не значит, что их можно “забросить”: со временем могут возникнуть условия для возможности повышения их конкурентоспособности; также не стоит забывать и о социально-значимых отраслях, отсутствие которых может привести в угрозе экономической безопасности страны).[2,c.8]

2.ПРАКТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ОТРСЛИ

2.1 Инвестиционная политика в химическом комплексе

Инвестиционная активность является одним из основных факторов долгосрочной конкурентоспособности химического комплекса и обеспечения его стратегического развития. В сложившихся экономических условиях основными источниками инвестиционных средств являются амортизационные отчисления, инвестируемая на предприятиях прибыль, кредиты и централизованные бюджетные средства. Другие источники, например иностранные инвестиции, пока незначительны.[1,c.19]

Доля собственных средств предприятий, направляемых на инвестиции, в общем, объеме инвестиций в 2002 году уменьшилась до 70%, в 2003 году - до 61 процентного пункта. Это связано с ростом доли кредитов финансово-кредитных учреждений и привлечением других заемных средств, величина которых увеличилась до 20% и 30% соответственно. Доля амортизационных отчислений в объеме собственных средств несколько увеличилась - с 43% в 2000-2001 гг. до 52% в 2002-2003 гг. (в связи с уменьшением износа за счет обновления основных производственных фондов). В настоящее время в химической и нефтехимической промышленности амортизация начисляется только на 40% стоимости основных фондов, из них на 30% стоимости оборудования. Поскольку обеспечить прогнозируемый объем инвестиций со средним годовым темпом роста в 7% (в сопоставимых ценах) только за счет амортизационных отчислений не представляется возможным, необходимо привлечение заемных средств и кредитов.

Значительная часть прибыли предприятий химического комплекса направляется на решение текущих задач производства (восполнение недостатка оборотных средств, ремонт действующих производств), на капитальное строительство расходуется незначительная ее часть. Вместе с тем, предприятия отрасли были вынуждены изменить в 2000-2001 годах структуру инвестируемых в основной капитал собственных средств в сторону увеличения доли прибыли в капитальных вложениях до 57% против 13% в 1999 году, в 2002-2003 гг. этот показатель составил 48 процентных пунктов.[12,c.13]

Высокая степень износа оборудования на предприятиях отрасли не обеспечивает достижения необходимых показателей производства для успешного развития химического сектора экономики и стабилизации экологической обстановки. Наметившаяся тенденция увеличения объема инвестиций в 1999-2003 г.г. позволила несколько улучшить состояние основных производственных фондов (на 01.01. 1999 г. износ основных производственных фондов составил 63%, на 01.01. 2003 - 57,8 процентных пункта).[12,c.14]

Но, несмотря на положительную динамику роста инвестиций, при сложившейся возрастной структуре основных фондов, их физическом износе, объем инвестиций является недостаточным для осуществления эффективной структурной политики и обновления основных производственных фондов в химической и нефтехимической промышленности.

С конца 1999 года произошло некоторое расширение кредитной деятельности банковской системы, путем организации кредитования рядом крупных банков (в первую очередь, Сбербанка России) реального сектора экономики, но пока финансовые средства выделяются только на не капиталоемкие проекты со сроком окупаемости до 2-3 лет. Основными факторами, сдерживающими кредитную активность банков, является низкий уровень рентабельности значительной части отечественных предприятий, слабость законодательной базы в части обеспечения прав кредиторов. В химическом комплексе проекты, как правило, имеют длительный инвестиционный цикл. В настоящее время для инвесторов наиболее привлекательны проекты, которые не требуют существенных затрат и обладают приемлемым сроком окупаемости. В связи с этим необходима целенаправленная государственная политика для активизации долгосрочного кредитования банками реального сектора экономики.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики в химическом комплексе являются:

* повышение инвестиционной привлекательности данного сектора экономики за счет снижения инвестиционных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвесторов;

* развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции;

* создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий химической и нефтехимической промышленности;

* активная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов для выпуска конкурентоспособной химической продукции;

* создание благоприятных условий для привлечения в химический сектор экономики иностранных инвестиций.

Основными мерами, необходимыми для активизации инвестиционной деятельности в химическом комплексе, являются:

обеспечение благоприятного инвестиционного климата в химическом комплексе;

совершенствование нормативно-правовой базы, гарантирующей права инвесторов;

страхование инвестиций от коммерческих и некоммерческих рисков;

повышение уровня управления кредитными рисками;

улучшение системы амортизационных отчислений, введение ускоренной амортизации основных фондов;

осуществление антиинфляционной политики;

совершенствование механизма ценообразования на тарифы и услуги естественных монополий.[11,c.384]

В 2005 году прогнозируется рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в 1,21 раза, по сравнению с 2000 годом, в 2010 году - в 1,82 раза, по сравнению с 2005 годом. Важнейшим изменением в структуре источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств для обеспечения целей технического развития. Капиталовложения будут осуществляться в основном за счет частного сектора экономики. Основным источником возможного дополнительного объема инвестиций должны стать крупные корпоративные структуры, включающие в себя предприятия, на базе которых возможно формирование законченных технологических цепочек от добычи нефти и продуктов ее переработки до выпуска наукоемкой химической продукции.