Предложения по стратегическому планированию социально- экономического развития муниципального образования Тбилисский район

В каждом населенном пункте района есть мемориальные комплексы, памятники землякам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн. В центре станицы Тбилисской открыт мемориальный комплекс в память погибших земляков в Великой Отечественной войне и в чеченскую кампанию. Около кинотеатра «Юбилейный» установлен памятный знак «Воинам-интернационалистам, павшим в боевых действиях в Республике Афганистан».

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [2].

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Участие органов государственной власти и их должностных лиц и формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законом.

Администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Тбилисский район, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

Администрация обладает правами юридического лица. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета. Администрацией руководит глава муниципального образования Тбилисский район.

Структуру администрации составляют глава муниципального образования Тбилисский район, заместители главы муниципального образования Тбилисский район, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

 

 

2.2 Анализ и оценка экономической  ситуации в муниципальном  
                образовании

 

 

Тбилисский район расположен в центральной части Краснодарского края и граничит на севере с Выселковским и Тихорецким районами, на востоке — Кавказским и Гулькевичским районами, на юге — Курганинским, на западе — Усть — Лабинским районами. Административный центр района — станица Тбилисская, расположена в 105 км. от г. Краснодара.

В состав района входит 41 населенный пункт, сформированный в 8 сельских поселений: Тбилисское, Марьинское, Нововладимировское, Ловлинское, Песчаное, Алексее — Тенгинское, Ванновское, Геймановское, на территориях которых постоянно проживают более 48 тысяч человек.

Площадь района составляет более 900 квадратных километров, что составляет 1% от общей площади территории Краснодарского края.

Район находится на транспортных магистралях, связывающих центр края с его восточными и юго-восточными районами. Через его территорию пролегает автотрасса Темрюк — Краснодар — Кропоткин с выходом на федеральную автомобильную дорогу № 29 «Кавказ» (Москва — Махачкала), железнодорожная магистраль Краснодар — Кавказская [18].

Основным достоянием района являются земельные ресурсы. Структура земельного фонда муниципального образования Тбилисский район сформирована из земель населенных пунктов — 14341 га., земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения — 1026 га., земель лесного фонда — 189 га, земель водного фонда — 4339 га., земель сельскохозяйственного назначения — 78491 га., земель запаса — 779 га.

Общая протяженность дорожной сети автодорог общего пользования муниципального образования Тбилисский район составляет 378,440 км., Из них:

- дороги с асфальтовым  покрытием — 149,752 км;

- дороги с гравийным  покрытием — 181,018 км;

- дороги грунтовые — 46,811 км.

На территории муниципального образования Тбилисский район расположена железнодорожная станция Гречишкино, которая принимает и отправляет поезда в двух направлениях:Краснодар, Кавказская. Имеющаяся инфраструктура и мощности станции Гречишкино позволяют в два раза увеличить существующий грузооборот. Железнодорожная инфраструктура обеспечит возрастающие объемы перевозок грузов, а также беспрепятственный пропуск грузов через территорию района.

На территории муниципального образования Тбилисский район осуществляют деятельность 4 банковских учреждения:

- Дополнительный офис  Тбилисский КБ «Кубань Кредит»

- Усть — Лабинское ОСБ 1815/047

- Дополнительный офис  КРФ ОАО «Россельхозбанк»

- Дополнительный офис  ОАО «Крайинвестбанк»

и 4 страховых организации:

- Кропоткинское отделение  Краснодарского филиала ОАО «Страховая  медицинская организация «Сибирь»

- Тбилисский клиентский  офис Краснодарского филиала  ОСАО «Россия»

- Страховой отдел в  ст. Тбилисской ООО «Россгосстрах — Юг»

- Страховое агенство «ЭСКО — Тбилисская »Краснодарского филиала ОАО «ЭСКО».

Основу экономического потенциала муниципального образования Тбилисский район составляют сельскохозяйственный (73,6% в базовых отраслях экономики района) и промышленный комплекс (с учетом пищевой промышленности) — 44% в базовых отраслях экономики района (рисунок 1).

Рисунок 1 - Структура экономики по основным видам деятельности

 

Основным фактором, обеспечившим динамичное развитие экономики района, являлась активная работа по улучшению и стимулированию процесса привлечения инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата.

Трудовые ресурсы: Численность постоянного населения - более 48 тыс. человек, в том числе 40% населения - экономически активное.

Численность населения в станице Тбилисская - 24 тыс. человек.

Средняя плотность населения района – 53,3 чел./кв.км.

Приоритеты развития: Промышленность, агропромышленный комплекс, розничная торговля.

Основные природные ресурсы: строительный песок, глина, запасы пресной артезианской воды, запасы нерудных строительных материалов, 79 тыс. га плодородных черноземов.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из значимых направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район в обеспечении социально-экономического развития территории, решении социальных проблем [19].

Администрацией муниципального образования Тбилисский район ведется работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного образа предпринимателя в Тбилисском районе.

В 2013 году в муниципальном образовании Тбилисский район  осуществляли свою деятельность 2122 субъекта малого и среднего предпринимательства. Основная их часть сосредоточена в сферах торговли, бытовых услуг и строительной  отрасли, незначительная часть - в транспорте, связи, операциях с недвижимостью.

В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 4 900 человек населения муниципального образования Тбилисский район.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Тбилисский район составил в 2013 году более 3 млрд. 180 млн. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составил 84 млн. 300 тысяч рублей.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в валовой продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации его деятельности, привлечения инвестиций в экономику, увеличения налоговых отчислений. Реализуемыми мероприятиями в рамках Программы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Тбилисский район на 2007-2008 годы, достигнуты определенные успехи в указанных направлениях [19].

В то же время, в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Тбилисский район имеются нерешенные проблемы, решение которых возможно с использованием программного метода:

- сохраняется дифференциация  сельских поселений по уровню  развития малого и среднего  предпринимательства;

- недоступность банковского  кредитования для вновь создаваемых  и многих действующих предприятий и предпринимателей;

- сложность выживания  начинающих субъектов малого  предпринимательства;

- отсутствие финансовых  ресурсов в бюджетах сельских  поселений на развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- недоступность специализированных  консультаций для субъектов малого  и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных  кадров у субъектов малого  и среднего предпринимательства.

Итак, основу экономического потенциала муниципального образования Тбилисский район составляют сельскохозяйственный и промышленный комплекс [19].

Тбилисский район имеет прекрасные перспективы для дальнейшего развития. Для этого есть все: и благодатная кубанская земля, и сложившийся веками межнациональный мир и согласие. Есть все условия для нового успешного производства.

Тбилисский район открыт для сотрудничества. Администрация района готова рассмотреть любые варианты привлечения капитала, передовых технологий, управленческого опыта.

 

3 Предложения по стратегическому  планированию социально- 
             экономического развития муниципального образования Тбилисский  
             район

 

 

Стратегической целью развития муниципального образования Тбилисский район на период до 2020 года является обеспечение повышения качества жизни населения муниципального образования Тбилисский район за счет обеспечения устойчивого экономического роста на основе повышения конкурентоспособности производства, сохранения социальной стабильности и комплексного развития инвестиционного потенциала муниципального образования [19].

Для реализации стратегической цели развития муниципального образования Тбилисский район до 2020 года определены следующие стратегические направления:

Повышение качества жизни населения муниципального образования Тбилисский район за счет эффективного развития социальной сферы.

Обеспечение устойчивых темпов экономического роста на основе реконструкции и модернизации существующих предприятий и создания новых производств.

Транспортный комплекс муниципального образования включает предприятия магистрального железнодорожного транспорта (железнодорожная станция Гречишкино - структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги ОАО «Российские железные дороги»), автомобильного транспорта, предприятия, осуществляющие вспомогательную и дополнительную транспортную деятельность. Кроме того, транспортные услуги оказывают коллективные сельскохозяйственные предприятия и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Потребность населения в пассажирских перевозках в полном объёме удовлетворяется местным автотранспортным предприятием и индивидуальными предпринимателями.

Процент износа автобусного парка достаточно высок. Обновление подвижного состава запланировано в рамках мероприятий муниципальной целевой программы развития городского и пригородного транспорта в муниципальном образовании Тбилисский район на период 2009-2020 годы. За счет бюджета муниципального образования Тбилисский район планируется до 2020 года приобретение 11 автобусов среднего и малого класса, с улучшенными технико-экономическими и экологическими характеристиками для обслуживания пригородных автобусных маршрутов регулярного сообщения [18].

В настоящий момент в районе работает 22 маршрута перевозок пассажиров: 16 – пригородного сообщения, 6 – городского сообщения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, проходящих по территории Тбилисского района, по состоянию на 01 января 2015 года, составляет 184,46 км, в том числе с асфальтобетонным и черногравийным покрытием 170,46 км, гравийные – 14,00 км (7,6 %).

Протяженность местных дорог в районе, включая грунтовые, составляет 393,3 км, из которых все являются дорогами местного значения поселений. В настоящее время имеют твердое покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное или гравийное) 83,8 % местных дорог.

Основу транспортных связей в районе в широтном направлении составляют автомобильные дороги регионального значения г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края (интенсивность до 7000 - 11000 авт./сут.), станица Тбилисская – г. Кропоткин (до 2900 авт./сут.); в меридиональном направлении – автомобильные дороги станица Тбилисская – станица Воздвиженская (до 3500 авт./сут.) и станица Тбилисская – станица Нововладимировская (до 3000 авт./сут.).

Проблемой дорожной инфраструктуры является высокий процент износа дорожной сети - 40%.

В 2013 году в муниципальном образовании Тбилисский район проводилась реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2013 год. В реализации вышеуказанной целевой программы принимали  участие все сельские поселения Тбилисского района. Отремонтировано  16,7 км  автомобильных дорог местного значения сельских поселений Тбилисского района, что в 2,2 раза больше аналогичного показателя 2010 года.