Отчет о прохождении практики в администрации Центрального района

Решения администрации должны соответствовать законодательству Республики Беларусь. За законностью деятельности администрации осуществляет надзор прокуратура, а также другие уполномоченные государственные органы. Решения администрации, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Администрация несет ответственность за законность своих решений. Убытки, причиненные предприятиям, организациям, учреждениям, объединениям и гражданам в результате неправомерных решений, действий или бездействия администрации, их должностных лиц, возмещаются ими в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Администрация организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», иных законодательных актов Республики Беларусь, решений вышестоящих государственных органов.

Конституции Республики Беларусь содержит Раздел V «Местное управление и самоуправление», в котором устанавливается право граждан на осуществление местного управления и самоуправления через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» определяет систему органов местного управления и самоуправления и схему их взаимодействия между собой, определяет границы компетенции и полномочий этих органов, а также экономическую основу их деятельности.

Основным положением, определяющим порядок деятельности Администрация Центрального района является Регламент работы администрации Центрального района г. Гомеля, утвержденный решением администрации Центрального района г. Гомеля от 13.03.2013 №196. Регламент охватывает широкий круг вопросов по работе администрации, порядку принятия решений администрации и распоряжений главы администрации, порядку проведения заседаний администрации, организации документооборота и контроль исполнения документов, работе с кадрами и др.

Деятельность администрации основывается на сочетании 
коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной 
ответственностью членов администрации за проведение в жизнь 
принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

В целях организации оперативного и четкого руководства 
хозяйственным и социально-культурным комплексами Центрального района города Гомеля распределяются обязанности между главой администрации, заместителями главы администрации и управляющим делами администрации.

Глава местной администрации:

- руководит деятельностью местной администрации;

- утверждает по согласованию с председателем городского исполнительного комитета персональный состав местной администрации, за исключением заместителей главы местной администрации;

- организует работу по  подготовке заседаний местной администрации, ведет эти заседания;

- обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и в пределах своей компетенции принимает меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения;

- организует и контролирует выполнение решений местной администрации;

- распределяет функции между своими заместителями, другими сотрудниками местной администрации;

- подписывает договоры, финансовые и банковские документы, является распорядителем кредитов;

- применяет к сотрудникам местной администрации меры поощрения, налагает на них в соответствии с законодательством Республики Беларусь дисциплинарные взыскания;

- представляет местную администрацию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и гражданами;

- подписывает решения местной администрации и протоколы ее заседаний, издает в пределах своей компетенции распоряжения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету.

Городские Советы по предложению соответствующих исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении. Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности.

 

2. Организационная структура органа управления

 

 

Организационная структура управления – совокупность звеньев управления, расположенных в строгой соподчинённости и обеспечивающих взаимосвязь между управленческой и управляемой системой. Внутреннее выражение организационной структуры является состав, расположение, взаимосвязь и соотношение отдельных подсистем органа управления.

Организационная структура администрации может быть отнесена к линейно-функциональному типу. В ней можно выделить 3 уровня управления:

- глава администрации, руководящий деятельностью администрации;

- заместители Главы, курирующие различные сферы деятельности администрации (такие как экономика, ЖКХ, идеология, культура, образование и др.). Также к этому уровню следует отнести управляющего делами, в сферу компетенции которого входит широкий круг вопросов по организационно-техническому и документационному обеспечению деятельности администрации и организационно-кадровой отдел, ведающий вопросами кадрового обеспечения администрации;

- структурные подразделения, выделенные по функциональному признаку.

Организационная структура администрации Центрального района соответствует типовой структуре местной администрации, утвержденной Указом Президента РБ № 631.

Схематично структура администрации представлена в приложении 1.

Рассмотрим подробнее данную схему.

Глава администрации Горбачёв Андрей Алексеевич. Обеспечивает руководство деятельностью администрации, координирует деятельность отделов, управлений и других подразделений администрации. По согласованию с Гомельским областным и городским исполнительными комитетами назначает персональный состав администрации.

Представляет администрацию во взаимоотношениях с другими государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами.

Ведёт заседания администрации, обеспечивает контроль за регистрацией принятых решений. Подписывает решения и протоколы заседаний администраций, издаёт в пределах своей компетенции распоряжения, является распорядителем кредитов по смете расходов предусмотренных в бюджете и внебюджетных средств, подписывает договоры и банковские документы.

Налагает дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, на работников администрации.

Ведет вопросы кадровой политики, управления делами, отдела организационно-кадровой работы администрации, отдела внутренних дел со статьей 49 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года  
«О государственной службе в Республике Беларусь», прокуратуры, суда.

Возглавляет комиссии:

- по присвоению классов госслужащим;

- по определению стажа работы госслужащих;

- аттестационную;

- по проведению квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения администрации:

- управление делами;

- отдел организационно-кадровой работы;

- сектор по работе с обращениями граждан и юридических лиц;

- юридический сектор;

- отдел внутренних дел.

Первый заместитель главы администрации Пархутич Дмитрий Николаевич.

Координирует деятельность структурных подразделений администрации, предприятий, учреждений и организаций района по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, озеленения, санитарного состояния, благоустройства, по реализации строительной политики, генерального плана города, архитектурно-художественной выразительности объектов, жилищной политики, по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

Во время отсутствия главы администрации подписывает хозяйственные договоры и банковские документы.

Ведет вопросы:

- жилищно-коммунального хозяйства;

- архитектуры и градостроительства;

- жилищного строительства;

- гражданской обороны;

- безопасности дорожного движения;

- формирования жилищно-строительных кооперативов;

- водоснабжения, канализации, освещения, теплоснабжения, энергообеспечения;

- озеленения, санитарного состояния и благоустройства;

- оказания платных услуг населению, своевременной выплаты заработной платы и реализации инвестиционных проектов  в   курируемых отраслях;

- работы аварийно-спасательных служб;

- содержания и текущего ремонта дорог;

- капитального ремонта жилого фонда района;

- проектирования объектов капитального ремонта и инженерной инфраструктуры;

- безвозмездного приема передачи объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения:

- отдел жилищно-коммунального хозяйства;

- отдел жилищной политики;

- отдел архитектуры и строительства;

- коммунальное жилищное ремонтно-эксплуатационное унитарное 
предприятие «Центральное».

Возглавляет комиссии:

- административную;

- по энергосбережению;

- по координации проведения предзимних подготовительных работ;

- для принятия решений по самовольным постройкам;

- по организации, рассмотрению и подведению итогов соревнования на лучший трудовой коллектив среди предприятий и организаций  курируемых отраслей;

- комиссию администрации Центрального  района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений  
(в соответствии  с распоряжением главы администрации).

Заместитель главы администрации Циркунова Галина Викторовна.

Координирует разработку основных направлений социально- экономического развития всех отраслей районного хозяйства независимо от форм собственности, является куратором по разработке и реализации инвестиционных проектов на территории района.

Ведет вопросы:

- экономики, внешнеэкономической деятельности; развития международных связей с породненными городами;

- промышленности;

- развития предпринимательства;

- оказания шефской помощи селу;

- развития и функционирования торговли, общественного питания бытового обслуживания и сферы услуг в пределах компетенции района;

- финансово-кредитной, налоговой и антимонопольной политики;

- использования трудовых ресурсов;

- оказания платных услуг населению и вопросы своевременной  выплаты заработной платы во всех отраслях экономики районного хозяйства;

- взаимодействия с банковскими учреждениями, научными учреждениями по реализации научно-технических разработок;

- контроля за созданием  рабочих мест;

- соблюдения техники безопасности и охраны труда;

- контроля за ходом выполнения нормативов государственных социальных стандартов;

- выполнения антикоррупционного законодательства.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения администрации:

- отдел экономики.

Возглавляет комиссии:

- наблюдательную;

- межведомственную по охране труда;

- по работе с имуществом, обращенным в доход государства;

- по организации, рассмотрению и подведению итогов соревнования на лучший трудовой коллектив среди предприятий  и  организаций  курируемых отраслей;

- по выполнению антикоррупционного законодательства;

- комиссию администрации Центрального  района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений  
(в соответствии  с распоряжением главы администрации).

Заместитель главы администрации Езерский Денис Владимирович.