Оплата труда работников бюджетной сферы

3. Способствовать упорядочению  надтарифных выплат и возможности  перевода отраслевых особенностей  в тарифные системы.

4. Установить дифференцированный  подход к условиям оплаты труда  в регионах в зависимости от  возможностей региональных и  местных бюджетов через разграничение  полномочий между центром и  территориями.

Основные цели введения новой системы оплаты труда педагогических работников учреждений таковы:

- повышение мотивации  работников к качественному труду;

- создание условий для  привлечения высококвалифицированных  специалистов посредством повышения  общего уровня оплаты труда  педагогических работников;

- значительное повышение  заработной платы;

- создание стимулов к  повышению профессионального уровня  работников и внедрению инновационных  технологий в образовательный  процесс;

- привлечение и закрепление  в образовательных учреждениях  молодых кадров;

- экономическое стимулирование  воспитательной работы и работы  педагогов с родителями;

- участия гражданских  институтов в материальном стимулировании  педагогических работников учреждений, реализующих основную образовательную  программу образования.

Переход на новые условия оплаты труда работников образовательных учреждений будет связан с использованием следующих организационно-экономических механизмов (в отличие от принципов, обязательных для всех моделей новой системы оплаты труда, в различных моделях может быть использован различный набор механизмов):

- увеличение дифференциации  в оплате труда учителей различной  квалификации;

- изменение структуры  заработной платы работников  и принципов формирования базовой (тарифной) и стимулирующей частей;

- внедрение механизма  связи заработной платы с качеством  и результативностью труда, определение  системы критериев и показателей  для учета качества и результативности  труда при распределении стимулирующей  части фонда оплаты труда образовательного  учреждения;

- разделение фонда оплаты  труда и зарплаты педагогических  работников учреждений на базовую  и стимулирующую части;

- повышение стимулирующих  функций оплаты труда, рост объема  стимулирующих надбавок в общем  фонде оплаты труда;

- использование системы  поощрения за высокие результаты  и качество выполнения работы, основанной преимущественно на  применении индивидуальных надбавок  стимулирующего характера, а также  премирования за особые достижения  в труде;

- регламентация системы  повышающих коэффициентов для  исчисления повышений ставок  и доплат к должностным окладам  работников образования;

- установление связи между  заработной платой педагогических  работников учреждений и количеством  воспитанников и учеников;

- учет в оплате труда  всех видов деятельности педагогических  работников учреждений;

- определение гибкого  механизма связи уровня стимулирующих  надбавок с уровнем оценки  труда педагога со стороны  государства (аттестация педагогических  кадров) и со стороны общества (гражданских институтов);

- модернизация системы  аттестации педагогических работников  учреждений, реализующих основную  образовательную программу образования.

 

 

 

 

Заключение

Содержание труда работников многих отраслей бюджетной сферы имеет характерные особенности, определяемые его направленностью на удовлетворение многообразных потребностей человека. Такая специфика труда определяет повышенную социальную ответственность работников отраслей бюджетной сферы за результаты своей деятельности.

На основе проведенного исследования в данной курсовой работе и учитывая особую актуальность и ответственность перевода работников отраслей бюджетной сферы на новую систему оплаты труда, выявлены следующие проблемы новой организации оплаты труда:

1. Сам принцип, при котором  жизнь и физическое выживание  гражданина зависит от крайне  размытых и субъективных показателей  качества выполняемой работы, вряд  ли можно признать современным  и эффективным. Тем более, что  заявленное общее повышения фонда  оплаты труда (30%) никак не нельзя  назвать коренным изменением  материального положения работников  бюджетной сферы;

2. В бюджетных учреждениях  внедрение новой системы сопряжено  с огромным субъективным влиянием  руководителя. При этом нет никаких  необходимых механизмов ограничения  этого влияния. Профсоюзные комитеты  и трудовые коллективы пока  не способны отстаивать права  работников на должном уровне;

3. Представляется сомнительным, что на уровне конкретного  работника новая система будет  способствовать повышению эффективности  работы, при необеспеченности общего  уровня достойной жизни работников. В большинстве случаев работники  вообще не понимают, сколько они  будут получать по новой системе, почему и по каким показателям  качества будут рассчитываться  их компенсационные и стимулирующие  надбавки. Странно ожидать, что в  этой ситуации произойдет заявленное  повышение качества работы.

Кроме того, данный механизм может привести к безусловной эффективности в вопросах поддержания лояльности работников к руководителю и серьезно повлиять на качество государственного управления, даже при наличии в разы отличающегося от других бюджетных сфер фонда оплаты труда.

Можно рекомендовать следующие направления по оптимизации организации оплаты труда в бюджетной сфере:

- введение минимальных  социальных стандартов;

- образовать массовое  крупномасштабное информирование  о сути реформирования в организациях  бюджетной сферы и средствах  массовой информации;

- предложить механизмы  исключения явной уравниловки  в оплате труда равного качества  при его различном количестве (например, предусмотреть во всех  отраслевых системах оплаты труда  «вилки» окладов или ступени, градации по оплате труда в  пределах единых ставок и окладов);

- усилить и закрепить  реально права и полномочия  организаций и учреждений бюджетной  сферы в решении вопросов начисления  окончательных размеров заработной  платы работникам (конкретизация  окладов из диапазона их «вилок», выбор градаций и т.д.).

- рассмотреть возможность  индексации тарифных ставок работников  бюджетной сферы опережающими  темпами по сравнению с ростом  цен.

- унифицировать подходы  к построению отраслевых тарифных  систем, придерживаясь принципа  «равной оплаты за равный труд».

- провести апробацию предлагаемой  системы оплаты труда (в порядке  эксперимента) первоначально в нескольких  регионах и крупных городах.

Наработать систему соответствующих законодательных и нормативных актов на региональном и местном уровне с последующим распространением ее в масштабах всей страны и другие.

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

2. Приказ Минздравсоцразвития  РФ от 05.05.2008 № 216н (ред. от 23.12.2011) «Об  утверждении профессиональных квалификационных  групп должностей работников  образования» // Российская газета, № 113, 28.05.2008.

3. Приказ Минздравсоцразвития  РФ от 29.12.2007 № 822 (ред. от 17.09.2010) «Об  утверждении Перечня видов выплат  компенсационного характера в  федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения  о порядке установления выплат  компенсационного характера в  этих учреждениях» // Российская  газета, № 30, 13.02.2008.

4. Постановление Правительства  Республики Алтай от 05.11.2008 № 252 «О  введении новых систем оплаты  труда работников государственных  органов Республики Алтай и  работников государственных учреждений  Республики Алтай» // Сборник законодательства  Республики Алтай,  55(61), ноябрь, 2008, с. 380.

5. Воробьева Е.В. Экономика труда - М.: Эксмо, 2007. 561 с.

6. Игнатьева Е. Б. О бедном бюджетнике замолвите слово // Труд, 2008, № 10.

7. Новая система оплаты труда бюджетников // Российская газета, 29 мая 2008 г.

8. Толмачев И.А. Заработная  плата при упрощенной системе  налогообложения / под ред. Т.Н. Межуевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2012. 288 с.

9. Остапенко Ю. М. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2007. 422 с.

10. Петров А. Особенности  правового регулирования оплаты  труда педагогов и некоторых  других категорий работников (главы 52 - 54.1 ТК РФ) // Вопросы трудового  права. 2012. № 5. С. 63 - 70.

11.Полотовская Е.Ю. Актуальные  вопросы образовательных учреждений  в свете реформирования бюджетной  сети // Административное и муниципальное  право. 2011. № 9. С. 20 - 23.

12. Регулирование и направления развития системы оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2007 г. // Ваш бюджетный учет, 2007, № 2.

13. Отчетность муниципального общеобразовательного учреждения бюджетной «Экинурская общеобразовательная средняя школа» Усть-Канского района Республики Алтай.

 

 

 

 

1  Воробьева Е.В. Экономика труда - М.: Эксмо, 2007. С. 152.

2 Толмачев И.А. Заработная плата при упрощенной системе налогообложения / под ред. Т.Н. Межуевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2012. С. 42.

 

3 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

 

 

4 Толмачев И.А. Заработная плата при упрощенной системе налогообложения / под ред. Т.Н. Межуевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2012. С. 45.

 

5 Петров А. Особенности правового регулирования оплаты труда педагогов и некоторых других категорий работников (главы 52 - 54.1 ТК РФ) // Вопросы трудового права. 2012. № 5. С. 63 - 70.

 

6 Полотовская Е.Ю. Актуальные вопросы образовательных учреждений в свете реформирования бюджетной сети // Административное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 20 - 23.

 

7 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 № 216н (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» // Российская газета, № 113, 28.05.2008.

 

 

8 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 822 (ред. от 17.09.2010) «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» // Российская газета, № 30, 13.02.2008.

 

 

9 Игнатьева Е. Б. О бедном бюджетнике замолвите слово // Труд. 2008. № 10.

 

10 Постановление Правительства Республики Алтай от 05.11.2008 № 252 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных органов Республики Алтай и работников государственных учреждений Республики Алтай» // Сборник законодательства Республики Алтай,  55(61), ноябрь, 2008, с. 380.