Обоснование управленческого решения на примере закрытия Ачинского филиала «Сибирского федерального государственного университета

Одной из тенденций развития предложения на рынке образовательных  услуг в области ВПО следует  отметить вхождение России в Единую зону высшего образования. Соответственно и система высшего профессионального  образования в Красноярском крае в настоящий период переживает адаптационный  период, при этом, конечно же, невозможно избежать трудностей.

В г. Красноярске только некоторые  вузы уже перешли на обозначенную систему подготовки студентов. Активно  ее разрабатывают такие ведущие  вузы края, как Красноярский государственный  университет цветных металлов и  золота, Красноярский государственный  университет, Красноярский технический  университет, Сибирский государственный  аэрокосмический университет. Другие же вузы или только начинают серьезно прорабатывать данный вопрос, или  используют только названия «бакалавр» и «магистр», без значительных корректировок  самого образовательного процесса.

Однако даже в первых четырех  вузах на практике система кредитных  единиц не применяется или применяется  частично, зачеты по-прежнему ведутся  по перечню изученных дисциплин  в академических часах, составление  индивидуальных планов каждому студенту не осуществляется, и только один вуз  из обозначенных обеспечивает студентов  приложениями к диплому международного образца (причем выдается он только студентам, обучавшимся на факультете международного бизнеса).

По-прежнему в Красноярском крае остаются нерешенными вопросы  по поводу изменения качества получаемого  образования, позиционирования бакалавров на рынке труда, мобильности студентов, изменения учебного плана и его  сопоставимости с планами других вузов города и страны и т. д.

 Как и на другие  государственные вузы России, экономический  кризис 90-х гг. оказал тяжелое  влияние на вузы Красноярского  края. На происходящие перемены в экономике высшая школа отреагировала изменениями в структуре подготовки специалистов и структуре финансирования.

Средний уровень финансирования любого государственного вуза составляет 49% от объема, необходимого для нормальной жизнедеятельности вуза. Финансы, поступающие  из федерального бюджета, составляют от 40 до 70% бюджета вуза. Средства, полученные за образовательные услуги, изменяются в пределах от 20 до 60%. Поддержка спонсоров  – не более 10%, другие источники финансирования – до 31%.

Государственным высшим учебным  заведениям, чтобы поддерживать качество и конкурентоспособность высшего  образования в крае на должном  уровне, необходимо из года в год  качественно улучшать свою информационную и материально-техническую базы, проводить подготовку и переподготовку научных кадров, а это невозможно осуществлять в полной мере на скудные  поступления из федерального и региональных бюджетов. Поэтому в настоящее время большая часть финансовых ресурсов вузов формируется за счет введения и постоянного расширения обучения на платной основе.

В 2002/2003 учебном году на условиях полного возмещения затрат в Красноярском крае обучалось 48,9 тыс. студентов, или 42,7% от общего числа студентов государственных  вузов (в 1995/1996 учебном году соответственно 5,9 тыс., или 9,7%) (рис. 5).

Рис. 5. Структура численности студентов  государственных  
высших учебных заведений по источникам финансирования, %

 

Обучение в Красноярских вузах проводится практически во всех сферах народного хозяйства  по более чем 70 специальностям. В результате перехода к рыночной экономике в структуре подготовки студентов на первый план вышли специальности экономики и права, а также гуманитарно-социальные, такие как юриспруденция, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, менеджмент, связи с общественностью, психология. По сравнению с 1995 г. рост промышленной группы специальностей (на 24,5 тыс., или на 80%) произошел в основном за счет междисциплинарной и природоохранной группы специальностей, связанных с развитием перспективных наукоемких технологий (табл. 2).

Таблица 2

Распределение высших учебных  заведений и студентов в них  по отраслевой специализации за 1995-2003 гг. (на начало учебного года, тыс. человек)

	1995/  1996 г.	2000/  2001 г.		2001/  2002 г.		2002/  2003 г.	2002/2003 г. в % к
							1995/  1996 г.	2001/  2002 г.
А	1	2		3		4	5	6
Численность студентов, всего   В том числе по отраслевой   специализации:	60,9	94,4		105,1		114,5	188,0	108,9
промышленность и строительство  в % к общей численности	30,6  50,2	50,5  53,5		54,7  52,0		55,1  48,1	180,1  -	100,7  -
сельское хозяйство   в % к общей численности	6,5  10,7	11,7  12,4		13,8  13,1		14,3  12,5	в 2 р.  -	103,6  -
транспорт и связь  в % к общей численности	-  -		-  -	0,5  0,5	1,9  1,7		-  -	в 3,8 р.  -
экономика и право  в % к общей численности	3,8  6,2		6,4  6,8	8,6  8,2	14,4  12,6		в 3,8 р.  -	167,4  -
здравоохранение  в % к общей численности	3,5  5,7		3,2  3,4	3,3  3,1	3,4  2,9		97,1  -	103,0  -
образование  в % к общей численности	15,8  25,9		21,8  23,1	23,4  22,3	24,2  21,1		153,2  -	103,4  -
культура и искусство  в % к общей численности	0,7  1,1		0,8  0,8	0,8  0,8	1,2  1,0		171,4  -	150,0  -

 

Самый высокий темп прироста численности студентов по-прежнему остается по группе специальностей «Экономика и управление». В 2002-2003 гг. по сравнению  с прошлым учебным годом количество студентов увеличилось более  чем на 67%. В результате данная тенденция  привела к возникновению диспропорции на рынке труда Красноярского  края, его перенасыщению специалистами  данных профессий (рис. 6).

В негосударственных вузах  происходят такие же изменения: 40,2% студентов обучались юриспруденции, 47% – экономическим наукам и специальностям (финансы и кредит, бухгалтерский  учет и аудит, менеджмент). Помимо того, в таких вузах преимущество отдается подготовке специалистов по укороченной  программе – бакалавров, что еще  больше усугубляет обстановку на рынке  труда.

 

Рис. 6. Структура студентов  по группам специальностей, %

Более половины студентов государственных вузов, обучающихся на специальностях «Экономики и управления», полностью оплачивают свое обучение, в том числе на специальностях «Бухгалтерский учет и  аудит» доля таких студентов составляла 70,3%, «Финансы и кредит» – 68,2%, «Экономика и управление» – 63,5%. На гуманитарно-социальных специальностях около половины (45,6%) студентов обучаются с полным возмещением затрат, в том числе на специальностях: «Юриспруденция» – 68,6%, «Связи с общественностью» – 68,7%. В то же время в группах специальностей технического профиля, таких как «Геология и разведка полезных ископаемых», «Машиностроение и материалообработка» и других, доля студентов, полностью оплачивающих обучение, не превышала 15-20%. Эти данные также свидетельствуют о постоянном увеличении числа молодых людей, желающих обучаться на престижных специальностях группы «Экономика и право».

В связи с высоким спросом  практически каждый вуз Красноярского  края стал предлагать обучение по экономическим специальностям (экономика, бухгалтерский учет, анализ и аудит, менеджмент и маркетинг). Поэтому в рамках проводимого в 2004 г. и в 2005 г. исследования спроса на образовательные услуги в области ВПО были определены перспективные направления развития спроса на данные специальности посредством количественных и качественных методов прогнозирования.

По результатам осуществленных расчетов по сравнению с 2004 г. в 2005 г. будет наблюдаться рост общего количества поданных заявлений, а именно на 34,48%, в 2006 г. ожидается повышение числа  абитуриентов по сравнению с 2004 г. на 46,98%, а в 2007 г. – на 58,79%. Это объясняется  низкой рождаемостью в 1990-1992 гг., обусловленной  тяжелым экономическим положением в стране в этот период (рис. 7).

На перспективу наблюдается  следующая ситуация в распределении  абитуриентов по формам обучения: ожидается  повышение спроса на очную форму  обучения в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 66,73%, в 2006 г. – на 102,23%, в 2007 г. –  на 141,45% при одновременном снижении количества желающих поступить на заочную  и ускоренную формы обучения. Это может быть связано, во-первых, со снижением востребованности на рынке труда в специалистах, получивших образование по данной форме обучения, во-вторых, на большинстве предприятий работников не отпускают на время сессии с сохранением заработной платы, в-третьих, происходит снижение потребности в переквалификации.

В разрезе специальностей дневной формы обучения опережающими темпами будет развиваться специальность  «Менеджмент» (y5) по сравнению с 2004 годом спрос в 2005 году возрастет на 30%, а к 2007 году увеличится практически в 2 раза. По специальности «Маркетинг» (y6) также ожидается повышение спроса, однако незначительно, по специальностям «Экономика» (y3) и «Бухгалтерский учет» (y4) спрос немного возрастет и к 2007 году стабилизируется (рис. 8).

Рис. 7. Прогноз численности абитуриентов на 2005-2007 гг.

Рис. 8. Прогнозные значения объема спроса на образовательные услуги  
в разрезе специальностей по дневной форме обучения, тыс. чел.

По ускоренной и заочной  форме обучения в разрезе экономических  специальностей в 2005-2007 гг. произойдут следующие изменения: спрос на специальности  «Экономика» (y8), «Бухгалтерский учет» (y9) и «Маркетинг» (y10) будет относительно стабильным, а по специальности «Менеджмент» будет возрастать в среднем на 23 % в год до 2007 г. включительно (рис. 9).

Рис. 9. Прогнозные значения объема спроса на образовательные услуги  
в разрезе специальностей по заочной и ускоренной формам обучения,  
тыс. чел.

 

Таким образом, по итогам проведенного исследования можно сделать следующие  выводы о состоянии и развитии рынка образовательных услуг  в области высшего профессионального  образования в Красноярском крае.

• Основными проблемами рынка образовательных услуг по-прежнему остаются несовершенство законодательной базы; диспропорции в соотношении «преподаватель – студент», что свидетельствует об увеличении нагрузки преподавателей, а соответственно и снижении качества подготовки студентов; снижение уровня финансирования вузов, как на федеральном, так и на региональном уровнях; несоответствие уровня материально-техни-ческой базы основной массы вузов требованиям норматива; отсутствие системы дальнейшего трудоустройства выпускников, обусловленное, с одной стороны, перенасыщением рынка труда отдельными специалистами, а с другой – ликвидацией системы «вуз – предприятие».
• В дальнейшем будет и дальше повышаться объем предложения образовательных услуг в области ВПО, обусловленный возрастанием спроса населения и престижностью получения высшего профессионального образования, а также появлением негосударственных высших учебных заведений.
• Существенным изменениям будут подвергнуты образовательные программы, а также перечень специальностей и специализаций, предлагаемых вузами.
• В перспективе реформирование системы высшего профессионального образования, а именно переход к европейской системе обучения (бакалавриат, магистратура).

 

2. Анализ рынка образовательных услуг в городе Ачинске 

Для обеспечения образовательного процесса в городе имеются школы, техникумы, профессиональные училища, филиалы ВУЗов, в том числе  филиал самого большого за Уралом учреждения высшего образования – Сибирского Федерального университета. Кроме того есть филиал Красноярского Технологического Университета, Томского Политехнического и Красноярского Педагогического  Института. Местные жители особенно не жалуют эти учебные учреждения, предпочитая отправлять своих детей  получать образование в большие  города, в головные ВУЗы. В филиалы  часто приезжают преподаватели, которые проводят курсы повышения  квалификации для работников Ачинских предприятий, что позволяет не отрывать специалистов надолго от производства.

Система образования: Сеть образовательных  учреждений за последние годы не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие и в настоящее время  состоит из 56 учреждений, среди которых:

школ различного вида – 23

дошкольных образовательных  учреждений – 28

детский дом – 2

дом ребенка 

школы-интернаты – 2

учреждений дополнительного  образования – 4

комбинат школьного питания

В Ачинске имеются следующие  средние и высшие учебные заведения: филиал Сибирского федерального университета, филиал Государственного Аграрного  университета, филиал Красноярского  торгово-экономического института, филиал Красноярского педагогического  университета, Колледж отраслевых технологий и бизнеса, Педагогический колледж, Механико-технологический техникум, Медицинское училище, Политехнический  техникум. Кроме этого в городе открыты такие образовательные  учреждения как Ачинская Мариинская женская гимназия и Ачинский Святого Георгия Победоносца Кадетский корпус.

 

3. Обоснование управленческого  решения закрытия Ачинского филиала СФУ.

3.1. Оценка эффективности  деятельности Ачинского филиала

Ачинск издавна является городом строителей и металлургов, что предопределило открытие в нашем  городе филиалов старейших вузов  Красноярского края — Красноярской государственной архитектурно-строительной академии (КрасГАСА)(год основания: 1964) и Красноярского государственного университета цветных металлов и золота (КГАЦМиЗ)(дата основания: 28 января 1999 г.).

В 2007 году принято решение  об объединении Ачинского филиала Красноярской государственной архитектурно-строительной академии и Ачинского филиала Государственного университета цветных металлов и золота в единый Ачинский филиал №1 ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет».