Экономико-правовое регулирование

В кризисный 2009 год была приостановлена ежемесячная выплата пособия неработающим женщинам по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в размере минимальной заработной платы. Понимая большие материальные затруднения молодых матерей (пособие, установленное государством, в период ухода за ребенком – 50 рублей), комиссия ходатайствовала о выплате материальной помощи данной категории женщин. И с января 2010 года предприятие, несмотря на тяжелое экономическое состояние, оказывало материальную помощь таким мамам в размере половины минимальной оплаты труда – 2 165 руб.   

Ещё пример успешной работы комиссии. По просьбе работников цехов комиссия внесла предложение об изменении пункта 2.4 коллективного договора – о предоставлении дополнительных дней отдыха «матерям, имеющим детей-первоклассников» на «одному из родителей, имеющих детей-первоклассников»,  что и было сделано в Соглашении по продлению коллективного договора на 2011 год.

По коллективному договору малообеспеченным семьям предоставляется льгота по оплате родителями за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении (50% родительской платы), решение о предоставлении указанной льготы принимает комиссия по проблемам семьи. Этой льготой также по согласованному решению комиссии и администрации пользовались работники завода даже в кризисное время при существовавших ограничениях по выплатам коллективного договора.

Глава 3 Предложения по совершенствованию системы коллективного договорного регулирования на ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»

При подготовке Соглашения по продлению коллективного договора на 2011г. комиссией были подготовлены предложения по проведению внутрицехового трудового соревнования. Члены комиссии приняли непосредственное участие в разработке типового Положения по данному виду премирования, а также Положений в подразделениях.

В настоящее время ведется работа по подготовке проекта II раздела коллективного договора на 2012-2013гг. Комиссия разработала новую структуру данного раздела, рассмотрела 46 предложений работников из подразделений.

По инициативе комиссии профкома по труду и заработной плате для оперативного разрешения спорных вопросов и формирования предложений по совершенствованию системы оплаты труда создана совместная комиссия по заработной плате на паритетной основе (в т.ч. 3 представителя комиссии профкома).

В результате совместной работы с администрацией завода были пересмотрены Положения по отдельным участкам, профессиям в подразделениях, разработаны и введены новые. Вносились изменения, дополнительные показатели премирования, улучшающие положение работников. Например, в прокатном цехе участка № 2 дежурному персоналу (электрикам и механикам) увеличена доплата за расширенную зону обслуживания с 25% до 50%. В ЭСПЦ на участке КШО было разработано и введено в действие новое положение оплаты работников КШО с обоснованной заменой показателей по премированию, что положительно сказалось на уровне заработной платы. За работу на открытом воздухе при очень низких температурах работникам железнодорожного, доменного цехов, копрового отдела электросталеплавильного цеха производились доплаты к основному заработку. В калибровочном цехе привели в соответствие с ЕТКС название профессии,  что позволило повысить разряд и увеличить размер заработной платы.

В отдельных подразделениях при рассмотрении вводимого положения комиссия провела переговоры с ОТиЗ по недопущению внесения изменений, ухудшающих условия для работников.

Заключение

В наше непростое время коллективные договоры оказывают огромное влияние на условия труда работников. Соблюдение условий коллективных договоров, их соответствие прогрессивным международным нормам, способно улучшить экономическую ситуацию в стране. Ведь, чем лучше условия труда работника, тем лучше результат его деятельности. Хочется надеется, что в будущем все работники независимо от их положения, будут иметь такие условия труда, какие они считают нужными для хорошей работы.

По своей сути коллективный договор – это документ, содержащий обязательства, взятые на себя администрацией и коллективом организации. В нем стороны трудовых отношений оптимально согласовывают свои интересы, не только налагая при этом определенные обязательства, но и предоставляя каждой из них права и гарантии более льготные по сравнению с установленными законами. Поэтому на крупных предприятиях, где профсоюзы сильные, подписание коллективного договора позволяет исключить возможность работников выдвигать дополнительные требования к работодателю. Работник, в соответствии с коллективным договором и на основании ТК РФ, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Таким образом, коллективный договор – это метод преодоления конфликтов интересов, который позволяет избежать более жестких форм трудовой борьбы, таких как забастовка.

Во-вторых, работодатель в коллективном договоре определяет только те обязательства, которые он реально сможет выполнить. Следовательно, коллективный договор это еще и залог стабильности в коллективе.

В-третьих, в процессе работы над проектом коллективного договора работодатель может составить максимально точное представление о реальных интересах и потребностях работников.

В-четвертых, заключение коллективного договора оказывает положительное влияние на мотивацию труда, что увеличивает эффективность трудового вклада и, соответственно, увеличивает прибыль организации. Вместе с этим коллективный договор позволяет наладить четкую организацию труда и производственную дисциплину, что положительно влияет на конкурентоспособность предприятия.

В-пятых, заключение коллективного договора предусматривает возможность уменьшить налоговое бремя в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, коллективный договор – вполне эффективный инструмент, который может использоваться для регулирования трудовых отношений работодателя с сотрудниками.

     Большинство работодателей признали необходимость заключения коллективного договора и оценили по достоинству эффективность регулирования социально-трудовых вопросов путем его принятия.

Практикум

Тема 8

1. В ОАО «Уралтеплоизоляция» совместным решением директора и выборного профсоюзного органа на паритетных началах была создана комиссия по подготовке и разработке проекта коллективного договора. В ходе коллективных переговоров выяснилось, что первичная профсоюзная организация объединяет менее половины работников предприятия. Итогом работы комиссии стал проект коллективного договора, который был вынесен на рассмотрение конференции работников ОАО. Кроме принятия коллективного договора на конференции был создан новый представительный орган – совет работников. Решением конференции подписать коллективный договор от имени работников было поручено органу первичной профсоюзной организации (как принимавшему участие в коллективных переговорах и представляющему интересы членов профсоюза) и совету работников (как представителю всех работников ОАО).

В ходе уведомительной регистрации коллективного договора в органе по труду у специалиста возникли следующие вопросы:

а) какие органы могут представлять интересы работников организации;

б) каковы полномочия профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, по вопросам заключения коллективного договора и представительства интересов работников по другим вопросам;

в) легитимность создания представительного органа работников – совета работников, его полномочия на представительство, порядок создания и правовой статус иных представителей работников;

г) вправе ли вновь созданный представительный орган представлять интересы всех работников организации или только тех, кто не является членом профсоюза;

д) можно ли считать описанный порядок заключения коллективного договора соответствующим трудовому законодательству?

Помогите разобраться в ситуации.

Решение:

а) Представителями работников при заключении коллективного договора, при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ является первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Трудовой кодекс не содержит понятия первичной профсоюзной организации, однако данное понятие содержится в ст. 3 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Таким образом, первичные профсоюзные организации представляют работников на уровне одного предприятия (организации) и входят в профсоюз. При этом профсоюзы, действующие на уровне предприятия (организации, учреждения) и не являющиеся при этом первичными профсоюзными организациями, (не входящие в профсоюз, объединяющий несколько профсоюзных организаций), по смыслу толкования статьи 29 Трудового кодекса РФ, не обладают правом представления работников при заключении коллективного договора, пока работники их специально на это не уполномочат.

Трудовой кодекс РФ не определяет, какие иные организации или органы могут представлять интересы работников, возможно, это могут быть органы общественной самодеятельности (общее собрание, конференция работников могут избрать определенных лиц для представления своих интересов). Необходимо учитывать, что эти иные представители могут представлять интересы работников только при отсутствии на предприятии профсоюза. Полномочия иных представителей также оформляются протоколом общего собрания (конференции).

б) При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора. Количество представителей пропорционально количеству членов профсоюза. Например, в организации действует 3 профсоюзных организации. От профсоюза численностью 32 человека направлено 2 представителя, от профсоюза численностью 60 человек - 4 представителя, от профсоюза численностью 150 человек - 10 представителей. Таким образом, чем многочисленнее профсоюз, тем больше членов он может направить в единый представительный орган. Представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

В том случае, если все профсоюзы в организации являются малочисленными, и ни одна не объединяет более половины работников, общее собрание работников тайным голосованием определяет ту профсоюзную организацию, которая должна по поручению собрания сформировать орган, представляющий интересы всех работников.

в) Согласно ст. 31 ТК РФ в том случае, если в организации отсутствует первичный профсоюзный орган, либо он не объединяет более половины работников организации, общее собрание работников вправе избирать иного представителя (представительный орган), который наделяется правом представлять интересы работников в социальном партнерстве.

Общее собрание работников имеет право, если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников организации, определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями (ст. 37 ТК РФ).

В соответствии со ст. 384 ТК РФ общее собрание работников избирает представителей работников в комиссию по трудовым спорам или утверждает представителей, избранных представительным органом работников. Общее собрание работников вправе принять решение об образовании комиссий по трудовым спорам в структурных подразделениях организации.

При коллективных трудовых спорах общее собрание работников утверждает требования, выдвинутые работниками или представительным органом работников организации (ст. 399 ТК РФ).

Представительный орган имеет право:

- на получение от работодателя полной и достоверной информации, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением (ст. 22 ТК РФ);

- на участие в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения, а также на инициирование проведения таких переговоров (ст. 36 ТК РФ);

- на получение от работодателя информации по вопросам реорганизации или ликвидации организации; введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором (ст. 53 ТК РФ);