Экономика и управление организацией

Среди других федеральных законов, имеющих ключевое значение в регулировании  отношений с участием потребителей, необходимо выделить:  Федеральный  закон  «О техническом регулировании»¹⁵, Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»¹⁶, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»¹⁷ и др.

Пленум Верховного Суда РФ указывал, что Закон «О защите прав потребителей»  и иные федеральные законы и правовые акты применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

• это предусмотрено ГК РФ (п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730);
• ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения;
• указанные законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 3 ГК РФ отношения  в области защиты прав потребителей могут регулироваться подзаконными нормативными актами, т. е. указами Президента РФ, которые не должны противоречить  ГК РФ и иным законам, постановлениями  Правительства РФ, принятыми на основании  и во исполнение ГК РФ, иных законов  и указов Президента РФ и содержащими  нормы гражданского права. Указы  Президента РФ и постановления Правительства  РФ являются в соответствии со  ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» иными нормативными правовыми актами и составляют последний уровень в структуре по признаку юридической силы нормативного акта. Следовательно, в случае противоречия норм указа Президента РФ и постановления Правительства РФ нормам ГК РФ или федеральным законам в области защиты прав потребителей применяются соответствующие нормы ГК РФ или федеральных законов.

С внесением изменений в Закон  «О защите прав потребителей» его  п. 2 ст. 1 дополнился следующим абзацем: «Правительство Российской Федерации  вправе издавать для потребителя  и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального  предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров  розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ  и об оказании услуг)». Данное дополнение соответствует смыслу нормы п. 4 ст. 3 ГК РФ. Следовательно, Правительство  РФ вправе издавать постановления, когда  сами нормы ГК РФ и иных законов  содержат прямые указания на издание  того или иного правового акта в определенной области.

В рамках анализа структуры законодательства РФ необходимо обратить внимание на классификацию  нормативных правовых актов, составляющих законодательство о защите прав потребителей. М.Ю. Челышев подчеркивает, что классификации  могут быть нормативные, т. е. прямо  следовать из законодательства, а  также доктринальные, т.е. разработанные  в юридической литературе. В качестве критерия в классификации нормативных  правовых актов необходимо отметить характер регулируемых отношений. В  этом аспекте выделяются частно-правовые, публично-правовые и смешанные акты, которые сочетают соответствующие  нормы.

Так, первые из них регулируют частные  отношения (например, Гражданский кодекс РФ). Вторые призваны регламентировать публичные отношения. Здесь идет речь в основном о нормативных  правовых актах, которые обеспечивают безопасность и качество товаров, работ  и услуг например, Федеральные законы «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов». К третьей группе можно отнести большинство нормативных правовых актов, так как они содержат в определенном соотношении нормы частного права и нормы публичного права. К этой разновидности можно отнести сам Закон «О защите прав потребителей», в котором нашли отражение нормы гражданского, административного, гражданско-процессуального и других отраслей права. Однако большую часть норм в данном Законе все же составляют нормы гражданско-правовые, потому что отношения с участием потребителей носят частный, т. е. гражданский, характер.

Международные правовые акты в структуре законодательства РФ о защите прав потребителей

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции  РФ общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В  ГК РФ ст. 7 устанавливает, что, во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации; во-вторых, ее международные договоры применяются к отношениям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ,  непосредственно, кроме  случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта; в-третьих, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора¹⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды ответственности субъектов потребительского рынка.
1. Административная ответственность.

Административная ответственность  выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях  и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы  права и свободы субъектов потребительского рынка, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения¹⁹.

Особенность административной ответственности  состоит в том, что исключительно  широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены  для защиты личности, охраны прав и  свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического  благополучия потребителя, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Административную ответственность можно определить следующим образом - это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу (субъекту), совершившему административное правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Особенности административной ответственности 

• национализированность
• назначается только за административные проступки
• субъект ответственности широким кругом уполномоченных лиц
• административная ответственность применяется к неподчиненным лицам
• не влечет за собой судимость

 

2. Гражданско-правовая ответственность.

Гражда́нско-правовая отве́тственность — возникающая на основании гражданского правонарушения обязанность правонарушителя совершить определенное имущественное действие (возместить убытки, уплатить неустойку), удовлетворяющее законный интерес лица, чье право нарушено, к исполнению которой правонарушитель может быть присужден по иску потерпевшего, т.е. которая может быть возложена судом на правонарушителя.

Основанием   гражданско-правовой   ответственности   является   наличие   состава гражданского правонарушения в действиях контрагента     потребителя. Состав гражданского правонарушения образуют совокупность   условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности. К таким условиям относятся:

1. нанесение вреда;
2. противоправное   поведение   правонарушителя;
3. причинная   связь   между   противоправным   поведением   и   возникшими последствиями, т.е. вредом;
4. вина правонарушителя.

К основным формам гражданско-правовой ответственности за нарушение прав  потребителей законодатель относит²⁰:

• возмещение убытков;
• уплату неустойки;
• компенсацию морального вреда;
• взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка;
• установление ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Наиболее  существенным   и распространенным последствием нарушения  прав потребителей  являются убытки. Статья 15 ГК РФ определяет понятие убытков. Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления   нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный   ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).

Неустойкой (штрафом, пеней) согласно ст. 330 ГК РФ признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   обязательства,  в  частности   в  случае просрочки исполнения.

Компенсация морального вреда  устанавливается ст. 15 Закона РФ "О   защите прав потребителей". Моральный вред в соответствии со  ст.     151  ГК РФ - физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные   неимущественные   права   либо   посягающими   на   принадлежащие ему  другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Взыскание с контрагента  потребителя двойной суммы задатка  решается согласно ст. 381 ГК РФ. Задатком признается денежная   сумма,  выдаваемая   одной   из  договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Так,  пункт   2 ст. 381 ГК РФ   закрепляет:   если   за   неисполнение   договора ответственна   сторона,  получившая   задаток,  она   обязана   уплатить   другой   стороне двойную сумму задатка. Сверх того сторона, ответственная за неисполнение договора обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре  не предусмотрено иное²¹.

 

 

3. Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность  наступает за совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Нормы об уголовной ответственности за нарушения прав потребителей в основном отражены в гл. 25 УК РФ.

Уголовная ответственность  — это форма юридической ответственности, предусмотренная законом за совершение преступления, наступающая для лица, его совершившего, после приговора суда и реализуемая в том или ином виде наказания. 
От других форм юридической ответственности уголовная отличается большей строгостью. Осуждение по уголовному делу всегда исходит от имени государства, а воздействие при этом совершается в виде определенных существенных лишений личного и имущественного характера. Уголовная ответственность влечет судимость, которая сохраняется за лицом и после отбытия наказания и осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений²².

Уголовно-правовые отношения  — это общественные отношения, регулируемые законом, между лицом, совершившим  преступление, и государством. Эти  отношения возникают в связи  с юридическим фактом совершения преступления. С этого момента  у лица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и  обязанности: государство имеет  право применять к виновному  меры принуждения, составляющие уголовную  ответственность.

Основание уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) — это необходимое и достаточное условие привлечения лица к уголовному наказанию. Различают два аспекта основания уголовной ответственности: фактическое и юридическое. Фактическим основанием является факт совершения лицом общественно опасного деяния. Юридическим основанием является наличие в этом деянии состава конкретного преступления. 
Уголовная ответственность влечет за собой:

Уголовное наказание — это мера, государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления.

Штраф — это денежное взыскание, налагаемое в размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда или доходу осужденного.