Имущественные комплексы государственных унитарных предприятий

 в) организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распоряжениями и приказами Агентства продажу федерального имущества (акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации), а также обеспечивает сохранность указанного имущества, осуществляет подготовку федерального имущества к продаже, готовит и представляет в Агентство проекты информационных сообщений о продажах федерального имущества, проводимых Территориальным управлением, заключает договоры купли-продажи федерального имущества, представляет в Агентство отчеты об исполнении поручений;

 г) разрабатывает в  установленном порядке и утверждает  условия конкурса при продаже  приватизируемого федерального  имущества;

 д) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, организует и осуществляет продажу имущества федеральных государственных унитарных предприятий, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения;

 е) предоставляет в  установленном порядке земельные  участки, находящиеся в собственности  Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование;

 ж) осуществляет в установленном  порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение  договоров аренды таких участков, в том числе:

  - принимает решение  о проведении торгов в форме  аукциона или направляет в  Агентство предложения о проведении  торгов в форме конкурса и  об условиях конкурса;

  - определяет на основании  отчета независимого оценщика, составленного  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об оценочной  деятельности, начальную цену земельного  участка или начальный размер  арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

  - определяет существенные  условия договоров купли-продажи  земельных участков, заключаемых  по результатам аукциона;

  - выступает организатором  торгов при продаже находящихся  в федеральной собственности  земельных участков или права  на заключение договоров аренды  таких земельных участков, а также  осуществляет продажу земельных  участков без проведения торгов  в порядке и случаях, установленных  законодательством Российской Федерации;

  - заключает договоры  аренды и купли-продажи земельных  участков по результатам торгов;

 з) осуществляет реализацию высвобождаемого недвижимого военного имущества (за исключением имущества, не подлежащего приватизации имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций);

 и) осуществляет действия  по приобретению в установленном  порядке имущества в федеральную  собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность  субъектов Российской Федерации  и в муниципальную собственность;

 к) принимает в федеральную  собственность имущество, созданное  за счет средств федерального  бюджета, в том числе в рамках  федеральной адресной инвестиционной  программы;

 л) принимает решения  о реорганизации федеральных  государственных унитарных предприятий  в форме слияния, присоединения  и об их ликвидации, а также  утверждает при реорганизации  и ликвидации федеральных государственных  унитарных предприятий передаточный акт, разделительный баланс или ликвидационный баланс предприятия;

 м) принимает решения  о согласовании сделок с недвижимым  имуществом федеральных государственных  унитарных предприятий, включенных  в прогнозный план (программу) приватизации  федерального имущества;

 н) производит в установленном порядке правомерное изъятие недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, включенными в прогнозный план (программу) приватизации;

 о) выступает от имени  Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных  обществ, создаваемых посредством  приватизации федеральных государственных  унитарных предприятий, а также  в соответствии с законодательством  Российской Федерации выступает  учредителем создаваемых с участием  государства иных юридических  лиц;

 п) в установленном порядке заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества;

 р) утверждает условия приватизации федерального имущества и обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества;

 с) осуществляет мероприятия  по подготовке федеральных государственных  унитарных предприятий и иных  объектов к приватизации;

 т) выдает письменные  директивы представителям государства  в органах управления акционерных  обществ, акции которых находятся  в федеральной собственности  и в отношении которых используется  специальное право ("золотая акция"), по вопросам компетенции органов  управления этих акционерных  обществ;

 у) осуществляет полномочия  собственника имущества должника - федерального государственного  унитарного предприятия при проведении  процедур банкротства;

 ф) организует семинары, выставки и другие мероприятия;

 х) осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9. Осуществляет в установленном  порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального  имущества и выдачу выписок  из указанного реестра, обеспечивает  передачу данной информации в  Агентство.

10. Закрепляет в установленном  порядке находящееся в федеральной  собственности имущество на праве  хозяйственного ведения и оперативного  управления за федеральными государственными  унитарными предприятиями и федеральными  казенными предприятиями, производит  в установленном порядке правомерное  изъятие этого имущества.

11. Закрепляет в установленном  порядке находящееся в федеральной  собственности имущество на праве  оперативного управления за федеральными  государственными учреждениями, производит  в установленном порядке изъятие  излишнего, неиспользуемого или  используемого не по назначению  имущества, закрепленного на праве  оперативного управления за указанными  учреждениями.

12. Принимает в установлением порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.

13. Проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества.

14. Организует оценку имущества  в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов  Российской Федерации, определяет  условия договоров о проведении  оценки федерального имущества.

15. Осуществляет в установленном  порядке полномочия государственного  финансового контрольного органа  в случаях, предусмотренных Федеральным  законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2007, N 49, ст. 6079)

16. Выступает от имени  Российской Федерации при государственной  регистрации:

 а) права собственности  Российской Федерации на недвижимое  имущество, в том числе составляющее  государственную казну Российской  Федерации, и сделок с ним;

 б) права собственности  Российской Федерации на земельные  участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

17. Осуществляет в установленном  порядке анализ эффективности  деятельности федеральных государственных  унитарных предприятий.

18. Осуществляет в установленном  порядке в отношении федеральных  государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории  субъекта Российской Федерации, в котором Территориальное управление  осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального  органа Агентства по месту  расположения недвижимого имущества:

 а) согласование сделок  с недвижимым имуществом, за исключением  сделок федеральных государственных  унитарных предприятий, включенных  в прогнозный план (программу) приватизации  федерального имущества;

 б) согласование решения  об участии предприятия в коммерческих  и некоммерческих организациях, а также согласование заключения  договора простого товарищества;

 в) согласование распоряжения  вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ  или товариществ, а также принадлежащими  предприятию акциями;

 г) утверждение аудитора  и определение размера оплаты  его услуг.

19. Ведет учет договоров  купли-продажи, договоров использования  федерального имущества, учет соответствующих  обязательств покупателей и контролирует  их исполнение [19].

 

2.2 Порядок отчетности  федеральных органов исполнительной

 власти государственных унитарных предприятий

 

В условиях сохранения отраслевого принципа управления руководство унитарными предприятиями осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены функции по организации, координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Перечни организаций, находящихся в их ведении, по состоянию на 1 января текущего года, органы исполнительной власти должны представлять в Росимущество России.

В целях организации контроля за эффективностью деятельности ГУПов правительством утвержден Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, который обязывает руководителей предприятий ежеквартально представлять отчет о работе предприятия по установленной форме в Росимущество и отраслевой орган исполнительной власти параллельно. В первом разделе отчета наряду с общими данными о предприятии должны быть указаны:

• вышестоящий отраслевой орган управления;

• данные о внесении сведений об имуществе предприятия в Реестр федеральной собственности; кроме того,

• должна содержаться информация о контракте с руководителем этого предприятия [6, С. 364].

Из отчета можно узнать о прибылях и убытках, кредиторской и дебиторской задолженности, показателях рентабельности, ликвидности, финансовой устойчивости, основных средствах и стоимости чистых активов предприятия. Помимо этого, отчет должен содержать информацию о проданном в течение отчетного периода и неиспользуемом недвижимом имуществе, а в случае наличия признаков банкротства руководитель предприятия обязан также сообщить важную для собственника имущества информацию о характере этих признаков и мерах, принятых руководителем для финансового оздоровления предприятия.

Предусматривается, что при наличии у унитарного предприятия дочерних предприятий контролирующим органам в качестве приложения к отчету направляются также сводная бухгалтерская отчетность и справка об участии в дочерних предприятиях и иных хозяйственных обществах. Кроме того, руководитель предприятия ежеквартально, одновременно с представлением годового отчета, обязан представлять в те же органы сведения об участии предприятия в уставных капиталах иностранных юридических лиц и доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, содержащий информацию, например, по следующим вопросам:

• реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;

• достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия;