Этапы |
Основные характеристики
этапов |
1 |
2 |
Первый этап
(1861-1917гг.) |
- отмена крепостного права;
- стимулирование экспорта, особенно зерна, по принципу «не доедим, но вывезем» - до 15% от объема производства;
- Столыпинская реформа, с 1906 г. распад общины, освоение новых сельскохозяйственных земель;
- с 1916 г. продразверстка в условиях войны.
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
за период около 2% |
Второй этап
(1917-1921 гг.) |
- на основе Декрета о земле расширение крестьянского землепользования за счет земель помещиков и монастырей более чем в 1,5 раза;
- создание первых совхозов;
- создание комбедов, усиление продразверстки;
- программа помощи голодающим
Среднегодовой спад
сельскохозяйственного производства
9% |
Третий этап
(1922-1928 гг.) |
- замена продразверстки существенно дифференцированным продналогом, с 1923 г. – денежным налогом;
- кредитная и налоговая поддержка кооперации;
- стимулирование поставок сельскохозяйственной техники.
За 4 года восстановлен
довоенный (1913 г.) объем сельскохозяйственного
производства. Среднегодовой темп роста
сельскохозяйственного производства
составил около 10% |
Четвертый этап.
(1929-1940 гг.) |
- неэффективно проведенная массовая коллективизация;
- создание МТС, развитие механизации сельскохозяйственного производства;
- ограничение свободного рыночного оборота;
- регламентация структуры посевов с приоритетом производства технических культур, необходимого сырья для развития легкой промышленности.
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
составил 0,9% |
Пятый этап
(1941-1945) |
- более 40% тракторов, около 80% автомашин и лошадей мобилизованы в армию;
- введение жестко нормированной карточной системы снабжения продовольствием;
- поставки продовольствия из-за рубежа по ленд-лизу (за период - 18% национального дохода СССР 1944 г. в сопоставимых ценах)
- значительный рост потребности в сельскохозяйственной продукции на фоне резкого сокращения базы сельского хозяйства и его производственных возможностей.
Среднегодовой спад
сельскохозяйственного производства
составил около 11% |
Шестой этап (1946-1954гг.) |
- проведено укрупнение мелких колхозов;
- усиление контроля над хозяйствами со стороны МТС (право распределять плановые задания между колхозами)
- Постановление правительства «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»
- индустриализация аграрной сферы и увеличение выпуска сельскохозяйственной техники.
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
около 6,5%, довоенный уровень восстановлен
за 7 лет |
Седьмой этап
(1955-1964гг.) |
- новая аграрная политика;
- ликвидация МТС, как следствие - резкое сокращение внутреннего спроса на продукцию сельскохозяйственного машиностроения
- повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
- массовые закупки хлеба за границей за счет наличного золотого запаса (в 1963 г – более 13 млн. т.);
- увеличение финансирования отраслей сельского хозяйства;
- массовое преобразование колхозов в совхозы;
- совершенствование налоговой политики.
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
около 5,5% |
Восьмой этап
(1965-1984 гг.) |
- увеличение размеров капиталовложений и поставок сельскохозяйственной техники;
- создание Государственного агропромышленного комитета;
- создание агропромышленных объединений, агрофирм, межхозяйственных объединений;
- введение хозрасчета;
- «Продовольственная программа» М. С. Горбачева
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
2,2% |
Девятый этап (1985-1990 гг.) |
- принятие «Закона о государственном предприятии»;
- принятие Закона «Об общих началах предпринимательства в СССР»;
- Закон об аренде, развитие арендных отношений;
- реорганизация банковской системы и создание коммерческих и кооперативных банков;
- появление фермерских хозяйств.
Среднегодовой рост
сельскохозяйственного производства
0,8% |
Десятый этап
(1991-1999 гг.) |
- приватизация и разгосударствление собственности;
- реорганизация колхозов и совхозов, появление различных организационно-правовых форм хозяйствования;
- резкое снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции и всех экономических показателей деятельности отрасли;
- увеличение импорта продовольствия и снижение продовольственной безопасности страны;
- принятие ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»;
Среднегодовой спад
сельскохозяйственного производства
6% |
Одиннадцатый этап
(2000-2006гг.) |
- принятие Федеральных целевых программ «Повышение плодородия почв» и «Социальное развитие села до 2010 года»;
- увеличение финансирования лизинговых операций и создание государственной лизинговой компании ОАО «Росагролизинг»;
- сокращение количества убыточных сельскохозяйственных предприятий и некоторое их финансовое оздоровление;
- сокращение продовольственного импорта (из-за девальвации рубля), что позволило российским производителям поднять цены, увеличить производство отечественной продукции и снизить размеры финансовых потерь от диспаритета цен.
- принятие национальных проектов, направленных на «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе»;
- принятие Федерального закона №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
|
Формы |
Методы |
Правовое обеспечение
|
1. Принятие недостающих
законодательных актов 2. Улучшение
качества действующих законодательных
актов 3. Создание целостной системы
не противоречащих друг другу
взаимосвязанных нормативно-правовых
актов |
Финансовая поддержка
устойчивости доходов товаропро-изводителей
|
1. Квотирование производителей
продукции и сбыта 2.Дотации
и компенсации 3. Гарантированная
минимальная цена. Введение залоговых
цен 4. Льготные, научно обоснованные
кредитование и налогообложение
5. Страхование 6.Закупка продовольствия
в федеральные и региональные
фонды 7. Поддержание устойчивого
платежеспособного спроса населения
8. Защита от тотальной интервенции
иностранных конкурентов 9. Государственная
гарантия кредитов |
Инфраструктурное обеспечение
|
1. Принятие обоснованных
нормативных актов по созданию
инфраструктуры, работающей в интересах
повышения устойчивости функционирования
АПК 2. Создание маркетинговой
системы обслуживания 3. Создание
системы оптовых и розничных
рынков 4.Создание системы товарных
бирж, ярмарок, опционов и т.д.
5. Создание системы земельных,
инвестиционных, кооперативных банков
|
Материально-техническая
поддержка |
1. Отработка механизма
лизинга 2.Долевое финансирование
при производстве качественно
новой техники и внедрении
ключевых технологий 3. Льготное
кредитование, налогообложение, ускоренная
амортизация при производстве
и использовании новой техники
4. Поддержка кооперативов МТС
в приобретении новой техники
|
Поддержка во внешнеэкономической
деятельности |
1. Маркетинговое обслуживание
для выхода на внешний рынок
в качестве экспортеров, нахождение
стратегических зарубежных инвесторов,
импорта нового оборудования
и т.д. 2. Обеспечение продовольственной
безопасности с помощью системы
таможенных тарифов, компенсационных
сборов, налогов и т.д. на импортируемые
продовольственные товары 3. Создание
благоприятного климата для иностранного
инвестора в сфере производства,
создания совместных предприятий
4. Государственные гарантии для
иностранных кредиторов при импорте
передовой техники и технологии
5.Демпинговая политика при экспорте
конкурентоспособных сельскохозяйственных
товаров на международном рынке
|
Научное обеспечение
|
1. Финансирование ключевых
направлений науки по проблемам
устойчивости АПК 2. Финансирование
затрат на воспроизводство научных
кадров 3. Финансирование затрат
на разработку ключевых технологий
и техники на инвестиционной
основе, отвечающей мировым стандартам
4.Оказание поддержки в формировании
рынка нововведений путем стимулирования
заказов на наукоемкую продукцию,
организации технопарков, техно-инкубаторов
и т.д. 5. Частичное финансирование
научно-методического консультирования
|
Кадровое обеспечение
АПК |
1. Организация системы
государственной подготовки и
повышения квалификации предпринимателей,
менеджеров, сотрудников, структурных
подразделений АПК путем финансирования
уровня подготовки до необходимых
стандартов 2. Создание нормативно-правовой
базы для функционирования частных
учебных заведений, осуществляющих
подготовку и повышение квалификации
кадров АПК на уровне соответствующих
мировых стандартов |