Формы и виды оплаты труда работников государственных организаций

6) единовременная выплата  в размере двух окладов денежного  содержания при предоставлении  ежегодного оплачиваемого отпуска  и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда.

Единовременная выплата  при предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска и материальная помощь выплачиваются  в пределах денежных средств, предусмотренных  сметами расходов и лимитами бюджетных  обязательств государственных органов на оплату труда гражданских служащих по соответствующей статье расходов бюджета Российской Федерации.

Порядок, размеры и  особенности предоставления дополнительных выплат уточняются нормативными правовыми  актами государственных органов.

 

2.УЧЕТ И АНАЛИЗ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

2.1 Организационная характеристика Федеральной службы государственной статистики

Федеральная служба государственной  статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба государственной  статистики руководствуется в своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба государственной  статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба государственной  статистики осуществляет следующие  полномочия в установленной сфере  деятельности:

• представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;
• вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы;
• разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики;
• разрабатывает совместно с субъектами официального статистического учета федеральный план статистических работ и подготавливает предложения по его актуализации;
• утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами;
• координирует деятельность в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;
• осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральную службу государственной  статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной  службы государственной статистики несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Службу полномочий. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

 

2.2 Учет расчетов  по оплате труда в Федеральной службе государственной статистики

Порядок учета заработной платы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской.

В соответствии с положениями  Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, сотрудники Федеральной государственной статистики являются государственными гражданскими служащими. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Размеры должностных  окладов и окладов за классный чин федеральных государственных  гражданских служащих устанавливаются  Указом Президента Российской Федерации  по представлению Правительства  Российской Федерации. По отдельным  должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе представлена в Таблице 2;

Таблица 2

Ежемесячная надбавка к  должностному окладу за выслугу лет  на гражданской службе

Стаж гражданской службы	в %
от 1 года до 5 лет	10
от 5 до 10 лет	15
от 10 до 15 лет	20
свыше 15 лет	30

2) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за особые  условия гражданской службы в  размере до 200 процентов этого  оклада;

3) ежемесячная процентная  надбавка к должностному окладу  за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение  особо важных и сложных заданий,  порядок выплаты которых определяется  представителем нанимателя с  учетом обеспечения задач и  функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное  поощрение;

6) единовременная выплата  при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска и материальная  помощь, выплачиваемые за счет  средств фонда оплаты труда  гражданских служащих.

Гражданскому служащему  предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит  из основного оплачиваемого отпуска  и дополнительных оплачиваемых отпусков. Средний дневной заработок для  оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется в ДОУ делением суммы начисленной заработной платы в текущем месяце на 29,40 (Трудовой кодекс (часть 1) ст. 139 «Исчисление средней заработной платы») - среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях.

Рассмотрим на конкретном примере расчет среднего заработка  и начисление отпуска работнику.

За период с 01 ноября 2011 г. по 31 октября 2012 г. работнику Новиковой Т.С. предоставляется  основной отпуск на 30 календарных дней - с 03 сентября 2012 г. по 02 октября 2012 г.

Текущее денежное содержание составляет:

4 510,00 + 1 353,00 + 4 510,00 + 4 059,00 + 1 429,00 + 225,50 + 1 239,83 + 5 831,42 = 23 157,75

За период с 03 сентября 2012 г. по 30 сентября 2012 г. работнику начислено:

23 157,75 / 29,4 * 28 = 22 055,04

За период с 01 октября 2012 г. по 02 октября 2012 г. работнику начислено:

23 125,75 / 29,4 * 2 = 1 575,36

Таким образом, общая сумма начисления работнику составила 23 630,40 руб.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской  службы, предоставляется ежегодный  основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный  основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей  продолжительности ежегодного оплачиваемого  отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным  дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.

Дополнительные отпуска  за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями  гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз  в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации  ежегодного оплачиваемого отпуска  один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

При прекращении или  расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности  гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

При увольнении в связи  с истечением срока служебного контракта  отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

По семейным обстоятельствам  и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному  заявлению решением представителя  нанимателя может предоставляться  отпуск без сохранения денежного  содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Во время отпуска  без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется  замещаемая должность гражданской службы.

 

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

3.1 Международный  опыт построения системы оплаты  труда государственных гражданских  служащих

Одним из важнейших направлений  совершенствования системы государственного управления является внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, которые должны предусматривать совершенствование системы моральной и материальной мотивации государственных гражданских служащих и стимулировать их. Безусловным фактором, определяющим эффективность работы государственного гражданского служащего является система оплаты труда.

В международной практике с незначительными отклонениями можно выделить две модели построения системы оплаты труда государственных служащих. Первая характеризуется невысоким уровнем денежного содержания со значительным социальным пакетом, а вторая - относительно высоким денежным содержанием, конкурентным на рынке труда и незначительным по объему социальным пакетом.

Каждая из моделей  имеет свои преимущества и недостатки. Основными достоинствами первой модели являются:

- невысокая бюджетная  нагрузка;

- сдерживание зарплатных  ожиданий.

- высокий социальный  пакет эффективен в условиях  инфляции.

Основными недостатками первой модели являются:

- непривлекательность  работы на государственной службе  для молодежи.

К достоинствам второй модели можно отнести:

- привлекательность работы  на государственной службе для  молодежи;