Формы и виды оплаты труда работников государственных организаций

ИНСТИТУТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, СОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ И ПРАВА

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика предприятия»

 

 

 

 

ТЕМА: «Формы и виды оплаты труда работников государственных организаций»

 

 

 

 

 

 

Курс          1                        Семестр      1

 

Студент     Манаева Галина Александровна

 

Группа № 2-1120 Э

 

Преподаватель  Бойко Валерий Леонидович, кандидат экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва-2013 г

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  УЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ…………………………………………..5

1.1 Нормативное регулирование вопросов  оплаты труда работников государственных  учреждений………………………………………………………5

1.2 Состав заработной платы государственных  гражданских служащих…11

2. УЧЕТ И АНАЛИЗ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ…….…23

2.1 Организационная характеристика Федеральной службы государственной статистики………………………………………………………23

2.2 Учет расчетов по оплате  труда в Федеральной службе государственной статистики…………………………………………………………………………..30

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ  ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ  СЛУЖАЩИХ……………………...36

3.1 Международный опыт  построения системы оплаты труда  государственных гражданских служащих………………………………………..36

3.2 Анализ структуры  оплаты труда государственных  гражданских служащих в Российской  Федерации………………………………………………43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..…………..47

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………..…50

 

ВВЕДЕНИЕ

Среди всех ресурсов, используемых в процессе деятельности любой организации, исключительное место принадлежит труду. Труд, как целесообразная деятельность человека, способен создавать прибавочную стоимость и обеспечивать получение финансовых результатов. В то же время он выступает важным источником удовлетворения потребностей человека и достаточным мотивирующим фактором. И одним из основных мотивов взаимоотношений между работником и работодателем, являются отношения по поводу оплаты труда. В этом разрезе важным и равнозначным для понимания являются вопросы сущности, функций и принципов организации оплаты труда.

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что учет и анализ оплаты труда по праву занимают одно из центральных мест во всей системе учета в организации любой формы собственности.

За годы экономических реформ существенно обострилась ситуация, связанная с оплатой труда работников бюджетной сферы. Организации государственного сектора являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и других.

Уровень заработной платы  работников бюджетной сферы - это  вопрос государственных приоритетов. Поэтому вопросы заработной платы  должны быть ключевыми в социальной политике государства.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение исследования учета расчетов по оплате труда, начислений и удержаний по оплате труда, анализ действующей системы и форм оплаты труда, выяснение их недостатков.

Предметом исследования является учет и анализ расчетов с  персоналом по оплате труда в бюджетной  сфере.

Объектом исследования является Федеральная служба государственной статистики.

Теоретической основой  исследования являются работы отечественных  экономистов по вопросам и проблемам  трудовых ресурсов и оплате труда; законодательные  акты Российской Федерации; официальные инструктивно-методические материалы; учебники и учебные пособия; данные бухгалтерской и статистической отчетности исследуемой организации. Библиографический список включает в себя 19 наименований.

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1 Нормативное  регулирование вопросов оплаты  труда работников государственных  учреждений

Фактически на сегодняшний  день в бюджетной сфере применяются  различные системы оплаты труда, основывающиеся на положениях соответствующих нормативных правовых актов.

Условия оплаты труда  работников государственных учреждений регулируются на основании положений ст. ст. 135 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Построение системы  оплаты труда зависит от подведомственности учреждения, положений соответствующих нормативных правовых актов, а также некоторых других аспектов. Однако в любом случае конкретные условия оплаты труда в каждом из учреждений должны быть определены в принятых в установленном порядке коллективных договорах, соглашениях и (или) локальных нормативных актах (положениях по оплате труда, положениях о премировании, положениях по осуществлению отдельных дополнительных выплат и др.). Таковы требования статьи 144 ТК РФ.

Возможность применения различных систем оплаты труда объясняется не только положениями ТК РФ, но и спецификой выполняемых различными учреждениями функций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя такие отдельные виды государственной службы, как государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.

При этом оплата труда  государственных гражданских служащих осуществляется в виде денежного содержания, а военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов - в виде денежного довольствия.

Соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими  правила оплаты труда специалистов бюджетной сферы, определяется перечень осуществляемых в пользу сотрудников выплат, порядок их исчисления и выплаты, а также регламентируются иные вопросы, связанные с оплатой труда.

В соответствии с положениями  статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы  оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются:

- в федеральных государственных  учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными  актами в соответствии с федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации.

Требования ТК РФ о порядке построения и регламентации системы оплаты труда работников учреждений на государственных гражданских служащих распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе (ст. 11 ТК РФ).

В частности, вопросы  исчисления и выплаты денежного  содержания государственных гражданских  служащих не закрепляются в локальных нормативных актах соответствующих органов власти. Данные вопросы регламентированы положениями Федерального закона № 79-ФЗ.

Принятая система оплаты труда должна быть также раскрыта и в заключенном с работником письменном трудовом договоре (служебном контракте). На необходимость этого указано в статье 135 ТК РФ, а также в соответствующих федеральных законах.

Как правило, на практике в трудовом договоре (служебном контракте) фиксируется размер установленного работнику при принятии на работу должностного оклада (оклада, тарифной ставки), а также виды производимых дополнительных и поощрительных выплат с возможным указанием их размеров (например, в процентах от оклада или ставки). Также в трудовой договор (служебный контракт) вносятся общие положения о действующей в учреждении системе оплаты труда.

Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной  гражданской службы Российской Федерации  и замещении должности государственной  гражданской службы Российской Федерации  утверждена Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2005 г. № 159.

 

1.2 Состав заработной  платы государственных гражданских  служащих

Оплата труда государственного гражданского служащего в своей  сущности представляет собой административно  распределяемую часть средств государственного бюджета, опосредованную фондом оплаты труда государственного органа, за исполнение профессиональной служебной деятельности на должностях государственной гражданской службы. Оплата профессиональной служебной деятельности названа денежным содержанием.

В политике оплаты труда  принято выделять формы и системы  оплаты труда. Формы и системы  различаются порядком исчисления заработка  в зависимости от результативности труда. При повременной форме  оплата труда определяется на основе фактически отработанного времени и установленной тарифной ставки (должностного оклада), при сдельной форме - исходя из количества выпущенной продукции или оказанных услуг.

На государственной  гражданской службе нормативными правовыми  актами федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации предусматриваются три модели оплаты труда:

- денежное содержание;

- денежное вознаграждение;

- оплата труда по показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Структура моделей оплаты труда государственных гражданских служащих установлена статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, Указом № 763, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом денежное содержание гражданского служащего  состоит из должностного оклада и  месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин), которые составляют оклад денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размер должностного оклада государственного гражданского служащего полностью определяется замещаемой должностью с учетом профессиональных квалификационных групп в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» На федеральной гражданской службе размеры должностных окладов установлены Приложением № 1 к Указу № 763, на гражданской службе субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Уровень профессионализма, отмечаемый классным чином, представляет собой ступень в комплексной  профессиональной оценке внутри группового разделения труда. Каждый присваиваемый  классный чин отражает ступень квалификации. В рамках одной группы должностей государственной гражданской службы присваиваются соответствующие классные чины 3, 2 и 1 класса, в порядке возрастания уровня профессионализма.

Оклад за классный чин  позволяет отразить реальный уровень  квалификации гражданского служащего  в денежном содержании. Присвоение классного чина подчеркивает ценность служащего для конкретного государственного органа.

Установлением окладов  денежного содержания государственных  гражданских служащих (сумма должностного оклада и оклада за классный чин) уровень оплаты труда дифференцирован по видам государственных органов, по разновидности профессиональной служебной деятельности и по квалификационному признаку.

Должностные оклады изменяются в результате горизонтального или  вертикального перемещения гражданского служащего по служебной лестнице, а оклады за классный чин могут пересматриваться не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений».

В модель денежного содержания внесены подвижные по величине элементы, которые можно увеличивать, уменьшать  в зависимости от результатов  профессиональной служебной деятельности, индивидуальных субъективных способностей и качеств, профессиональной компетентности, отношения к делу, сложности и ответственности труда. Роль таких элементов играют дополнительные выплаты, перечисленные в ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ:

1) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

2) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за выслугу  лет на гражданской службе;

3) ежемесячная надбавка  к должностному окладу за работу  со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) ежемесячная процентная  надбавка к должностному окладу  за стаж работы в структурных  подразделениях по защите государственной  тайны (до 20 процентов должностного  оклада);

5) порядок и условия  премиальных выплат регулируются  нормативными правовыми актами государственных органов с учетом их задач и функций и максимальными размерами не ограничиваются;